祁連山國家級自然保護區有效管理評價研究

趙登軍

摘要：隨著經濟水平的不斷提升，人們在旅游和出行時更愿意欣賞自然風光，去感受大自然的美好。祁連山國家自然保護區在近年來在生態文明建設的理念下不斷加大保護力度，但是隨著周邊人口數量的不斷增加，環境保護和經濟發展的矛盾愈演愈烈。本文對祁連山國家自然保護區各類指標管理評價分析，并分析如何開展有效管理進行自然區的保護，希望可以打造良好的生態環境，實現人與自然的和諧發展。

關鍵詞：祁連山國家級自然保護區；有效管理；評價

祁連山國家級自然保護區地處亞歐大陸中心地帶，是我國西北地區生態安全屏障，隨著習近平主席提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，對自然保護區的生態建設更加得到社會各界的高度重視。因此，需要通過一系列合理的措施實現祁連山國家級自然保護區的可持續發展，落實國家提出的加快推進生態文明建設。

一、祁連山國家自然保護區各類指標管理評價分析

近年來，保護區的各項工作在有條不紊的展開，取得了良好的成效，但是距離有效管理仍然存在較大的差距。具體說來，當前在管理制度、隊伍管理和宣教工作的開展得到了社會的廣泛認可，這得益于相關部門的努力付出，同時，在科研與監測、管理體系構建和資源保護中也取得顯著進步。但是在社區協調性、經費管理和設施管理仍然存在問題，對于生態旅游管理更加突顯出問題的嚴重性，當前人們來到祁連山自然保護區依然可見部分區域隨著旅游資源的開發，出現了不文明現象，表現在垃圾不及時清理，以及游客在旅游觀光時大聲喊叫的情況。

通過以上情況可以客觀反映出我國祁連山自然保護區有效管理中既有可喜的成效，在管理制度、管理隊伍、宣教工作、監測和評估中工作有序開展。但是也存在諸多不足，比如權屬問題、規劃設計和生態旅游管理中仍差強人意，因此需要通過相關措施來改善現狀[1]。

二、如何開展有效管理進行自然區的保護

（一）構建保護區綜合執法部門

祁連山自然保護區地區狹長、面積廣大，且條塊分割嚴重，使得相關管理部門工作開展受到很大的制約。因此，可以組建保護區綜合執法部門，具體說來，該部門由省市政府直接管理，給予充分的執法權力，可以調動林業、國土、公安、等部門資源，統一對省市所在保護區和生態脆弱地區開展生態保護和修復工作，并且具有問責的權力。綜合執法部門要在媒體的動員下，組織企業和公眾參與其中，這樣不但可以節約環保成本，還能高效運轉。

（二）構建社區共管機制

生活在保護區的居民和保護部門合作，共同對自然資源進行管理的模式。生活在保護周邊的居民要積極參與到政策的中，制定尤其是貧困人口眾多的保護區更要明確生態保護目標，不能以滿足生產生活而破壞自然保護區的環境，保護部門要將貧困人員吸納為自然資源的保護力量，共同營造良好的保護區環境[2]。

（三）堅持宣傳教育，增強保護意識

相關部門要加大對祁連山自然保護區保護的危機性和重要性的宣傳力度，不斷提升民眾和各部門的環保觀念，從小事做起，杜絕植被的破壞，減少廢棄物的排放，加強相關部門的配合工作，逐步增強全民環保觀念，把環境保護事業真正落實下去。保護區有眾多少數民族，大都對自然環境充滿敬畏之情，在宣傳教育過程中，可以利用傳統文化或者宗教中關于環境保護的積極因素，增強人們的環保觀念。此外，可以建立自然教育基地，使中小學生都能重視起環境保護問題。

（四）建立基金制度，保護資金投入

祁連山自然保護區的保護和治理工作，不僅需要相關部門和民眾的支持，也需要各級政府的財政支持。祁連山自然保護的環保工作作為公益事業，需要發動全民的力量進行。具體說來，需要做到以下幾個方面：①制定《公益林生態效益補償制度》，對受益于祁連山水資源的水費中抽取0.005元m3作為資源補償費；②在河西地帶的農業開發資金中，利用部分資金從事植樹造林活動；③依照國家法律征收林地占用費。通過以上方法可以確保資金來源，并用于祁連山的環境保護中[3]。

（五）合理開發利用，興辦林業產業

林業的健康發展不僅可以改善生態環境，還能創造巨大的經濟價值，因此可以合理開發林業資源，創建自然保護區產業，幫助貧困居民脫貧致富。具體說來，包括以下幾個方面的內容：①對林區內部綜合培育，合理采伐，重視病蟲害的防治，清除林區的災害木，避免經濟損失，從而增加收入。②祁連山自然保護區地帶存在鐵礦、銅礦和鎢鉬礦，可以對資源進行接合理開采。③大力開發旅游資源，打造生態旅游特色，為當地創收。④祁連山林區存在殘次林可以通過承包、聯營個拍賣等形式打造成為商品林，并且進行生態養殖，尤其是對野生經濟動植物的馴養，使生物資源得到合理的開發利用。⑤興辦木材加工和農林副產品加工，提供就業崗位，為企業創收。

（六）建立信息公開機制

在信息公開機制下，祁連山自然保護區存在的問題和取得的成就可以及時向社會披露。當前，我國已經進入網絡信息時代，不僅可以對林區的病蟲害和火災情況進行網絡監控，還能在電視、微博、微信上讓人類對生態環境保護情況進行關注和監督，提升環境保護的執法力度，及時對違法事件進行曝光和跟進[4]。

三、結束語

綜上所述，當前國家高度重視生態文明建設，祁連山國家級自然保護區作為生態環境保護的重要區域，有著豐富的生態景觀以及悠久的人文景觀，因此，對該自然保護區進行有效的管理評價研究可以更好的保護這一方水土，實現人與自然的和諧發展。國家主席習近平層多次提出生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，作為我國重要的自然資源保護區，祁連山國家級自然保護區必將在人們環保意識不斷加強下，得到大力保護，并繼續為民造福。

參考文獻：

[1]王零，汪有奎，張建奇，等.甘肅祁連山國家級自然保護區林地質量評價及利用規劃研究[J].林業科技通訊，2017 （11）：39-44.

[2]潘志偉，徐佳.甘肅祁連山國家級自然保護區生態補償機制建立的可行性分析[J].湘潮（下半月），2016 （2）.

[3]丁文廣，劉迎陸，田莘冉，等.祁連山國家級自然保護區創新管理機制研究[J].環境保護，2018 （z1）.

[4]王小芳，車宗彩，崔冬龍.祁連山自然保護區社區管理存在的問題及對策措施[J].甘肅科技，2016 （6）：4-5.