遼寧省高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策研究

包巖峰　劉永鑫　丁宇

摘要：遼寧高端裝備協(xié)同創(chuàng)新中心的成立意義在于，培養(yǎng)掌握核心技術(shù)的研發(fā)人才，為遼寧高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供重要技術(shù)幫助，把遼寧高端裝備制造企業(yè)打造成具有世界一流水平的領(lǐng)軍企業(yè)，基于此，文章重點(diǎn)就遼寧省高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：遼寧省；高端裝備制造業(yè)；創(chuàng)新體系

遼寧省高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新體系具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，遼寧省擁有裝備制造業(yè)所包含的全部7大行業(yè)，在185類產(chǎn)品中， 有58類居全國(guó)前6位，占31.4%。目前，在科研領(lǐng)域遼寧也逐步加強(qiáng)，在裝備制造領(lǐng)域擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)，省級(jí)67個(gè)；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心7個(gè)，省級(jí)207個(gè)。涵蓋了以機(jī)床和軸承為代表的基礎(chǔ)類裝備，以石化設(shè)備、重型礦山設(shè)備和輸變電設(shè)備為代表的重大工程專用裝備，以船舶、汽車和機(jī)車為代表的交通運(yùn)輸類裝備，具備較強(qiáng)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力。掌握了一批重要裝備的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了成套生產(chǎn)能力，建立了數(shù)控機(jī)床、IC裝備等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。遼寧高端裝備制造業(yè)的特色是產(chǎn)業(yè)集群程度較高，比較典型的有沈陽(yáng)市的鐵西高端裝備制造業(yè)基地和大連市的臨港臨海高端裝備制造業(yè)基地等。遼寧省政府十分重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。2011年12月20日，《遼寧省促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)定》已正式施行，這是我國(guó)第一部裝備制造業(yè)立法，這一立法的目的就是促進(jìn)遼寧裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展，對(duì)遼寧高端裝備制造業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。在2012年11月9日，由大連理工大學(xué)牽頭組織實(shí)施，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、大連交通大學(xué)、大連船舶重工集團(tuán)有限公司等單位共同發(fā)起組建的遼寧省高端裝備協(xié)同創(chuàng)新中心在大連理工大學(xué)成立。

一、完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境

當(dāng)前，遼寧省應(yīng)完善有關(guān)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的規(guī)定和相關(guān)細(xì)則，突出政府政策的作用，體現(xiàn)法律效用。在相應(yīng)的政策法規(guī)中應(yīng)適當(dāng)加大政府扶植力度，如金融優(yōu)惠政策、政府采購(gòu)等。遼寧高端裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，如沈陽(yáng)機(jī)床、沈鼓集團(tuán)都是創(chuàng)新成果顯著的裝備制造企業(yè)。遼寧裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開(kāi)展離不開(kāi)良好的市場(chǎng)環(huán)境，要營(yíng)造一個(gè)公平、有序的市場(chǎng)就必須健全市場(chǎng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管理，使法律環(huán)境與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合起來(lái)。要保證遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)能夠受益，政府一定要采取相應(yīng)措施保證對(duì)相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策支持的切實(shí)落實(shí)。政府首先應(yīng)引導(dǎo)并激勵(lì)遼寧裝備制造企業(yè)適應(yīng)宏觀政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向； 然后保護(hù)并扶持其健康發(fā)展，提供有利的外部環(huán)境；最后協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中產(chǎn)業(yè)之間、地域之間的矛盾與沖突。

二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

（一）快速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)體系

遼寧高端裝備制造業(yè)的發(fā)展需要大量的金融資源、信息資源和物流資源，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可提供以上資源，但遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并沒(méi)有和高端裝備制造業(yè)有效融合，因此應(yīng)建立服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向的有效轉(zhuǎn)化。

（二）構(gòu)建服務(wù)于企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作體系

目前，遼寧省高等院校、科研院所數(shù)量眾多、資源豐富，由于每個(gè)主體各自的特點(diǎn)和目標(biāo)不同，在彼此溝通和協(xié)調(diào)中難免出現(xiàn)合作困難的情況，所以必須構(gòu)建起以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研合作體系。企業(yè)、學(xué)校和政府三者應(yīng)建立有機(jī)合作模式，使合作發(fā)揮最大的效力，通過(guò)共同研究、技術(shù)共享的方式整合優(yōu)化資源，形成行業(yè)內(nèi)資源共享，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)高端裝備制造企業(yè)與高等院校、科研院所實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）完善技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)平臺(tái)

中介服務(wù)平臺(tái)包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、信息咨詢中心、律師服務(wù)中心、資產(chǎn)評(píng)估中心、會(huì)計(jì)事務(wù)所等，這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為遼寧高端裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升提供必要的信息、技術(shù)、法律等方面的咨詢與培訓(xùn)。要加速遼寧裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)有效的工具，中介服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化能夠幫助更多的企業(yè)獲得相關(guān)支持，為遼寧高端裝備制造企業(yè)提供更好的服務(wù)支撐。

三、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的培育

（一）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)

對(duì)于遼寧裝備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，培育企業(yè)創(chuàng)新文化需要從3 個(gè)方面著手： 首先，看清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，拋棄落后的固有思想，讓創(chuàng)新思想作為一種價(jià)值觀，從企業(yè)的管理層到車間生產(chǎn)一線，滲透到企業(yè)上下每一個(gè)人的思想中； 其次，培育企業(yè)創(chuàng)新精神，為創(chuàng)新文化建設(shè)持續(xù)不斷地提供動(dòng)力； 最后，健全企業(yè)創(chuàng)新文化制度，為企業(yè)良好的創(chuàng)新環(huán)境提供必要的保障。

（二）加大創(chuàng)新資金投入力度

遼寧高端裝備制造業(yè)的發(fā)展需要充足的創(chuàng)新資金作保障。企業(yè)管理者必須充分意識(shí)到創(chuàng)新資金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力提高、創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展甚至企業(yè)生存與發(fā)展的重要意義，從而加大企業(yè)在科技研發(fā)等方面的投入力度。同時(shí)，應(yīng)充分利用財(cái)政補(bǔ)貼政策為企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新提供便利條件。

（三）積極吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新人才

人才是企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，企業(yè)若要進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，就必須營(yíng)造出良好的環(huán)境來(lái)吸引高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，為研究者和各行各業(yè)的技術(shù)人才提供展示的舞臺(tái)和更廣闊的發(fā)展空間。遼寧裝備制造企業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主，在積極培養(yǎng)、吸引創(chuàng)新人才時(shí)不能拘泥于體制而導(dǎo)致用人機(jī)制不靈活，要根據(jù)創(chuàng)新人才的特點(diǎn)建立獨(dú)立的培養(yǎng)、選拔、考核和激勵(lì)等機(jī)制，支持企業(yè)與高校聯(lián)合，并為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀人才適當(dāng)放寬政策限制，把更優(yōu)秀的人才留在遼寧，提高遼寧高端裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（四）增強(qiáng)研發(fā)能力，提高技術(shù)水平

為提高遼寧高端裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)必須聚集和培養(yǎng)出大批的優(yōu)秀創(chuàng)新人才來(lái)提高總體技術(shù)水平、研發(fā)技術(shù)水平和研發(fā)能力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)可以定期給員工提供深造機(jī)會(huì)，幫助他們不斷提高自身素質(zhì)。遼寧高端裝備制造業(yè)的整體實(shí)力落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，更落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，所以“走出去，學(xué)回來(lái)”是迅速提高自身技術(shù)實(shí)力的有效途徑。企業(yè)應(yīng)該多鼓勵(lì)、多激勵(lì)員工出國(guó)深造，也可以聘請(qǐng)某方面的技術(shù)專家定期到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，政府也應(yīng)提供類似的政策支持。

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