“假將軍”招標“國防工程”

常洪波 孫莉 徐忠

孫四海的哥哥是個行走商海江湖多年的商人，以他多年的商業經驗和豐富的社會閱歷，他覺得自己的弟弟根本沒有承包如此大的工程的實力和資格，建設國防工程是事關國家安全的大事，怎么能靠給點好處費就能承包下來，這其中肯定有問題。

山東省蓬萊市（隸屬于煙臺市）瀕臨黃、渤海，被譽為京津門戶、海上要塞，歷史上屬于兵家必爭之地。令人沒想到的是，近來，有一伙騙子居然也看上了這個重要城市，以虛構的“國防部戰略戰備基金會”的名義，在素有“仙境”之稱的蓬萊，租房假扮軍事禁區，虛構國防工程項目，進行瘋狂詐騙。但天網恢恢疏而不漏，無論騙子的手段多么高明，最終都會受到法律的嚴懲。

從被騙到詐騙

這個驚天迷局的策劃者是一個被這個犯罪團伙成員稱為“巴特爾將軍”的人。此人真名叫張曉全，蒙古族人，別名巴特爾，陜西省渭南市人，50多歲。他不僅不是將軍，連正常的工作都沒有，還被公安機關拘留過。據辦案人員透露，1998年他曾因冒充軍人詐騙被警方治安拘留。北京是張曉全的傷心之地，他曾經在這里被人騙過，但他還是選在這里“發展詐騙事業”，虛構高官的身份，以幫助轉業干部安排工作為名詐騙。

張杰，今年56歲，江蘇省睢寧縣人，常年住在北京，沒有正當職業，他是張曉全的朋友。2012年，煙臺某國防港口建設工程招標的消息引起了張曉全的注意，為了賺錢，張曉全安排張杰到當地進行投標。張杰與招標組織者高天生簽訂了工程合同，并交了400萬元的保證金。不料，高天生的公司是個騙子公司，張杰不僅沒有拿到國防工程，還損失慘重。隨著高天生犯罪團伙的落網，張曉全也萌生了詐騙的罪惡念頭，他認為這種騙局是個來錢快的好途徑。

從被騙到行騙，張曉全和張杰有過“深刻的反思”，他們反復琢磨被高天生虛構港口項目詐騙的經歷，并重新設計詐騙項目。搞個什么樣的項目合適呢？經過反復思考，“經驗豐富”的張曉全認為，還是要從假的軍事項目下手，可以搞國防海防建設。他認為，現在的青少年缺少國防教育，國家的國防體系在民兵預備役方面是一個弱項。他就憑空捏造了一個北至遼寧營口，南至廣西北海，遍布海岸線的國防教育基地工程，包括博物館、醫院、靶場、培訓中心等。很快，兩人達成了行騙共識：以一個名叫中百利呈的公司為平臺，設立“國防部戰略戰備基金會”，在蓬萊成立“國防指揮部”，對外發包“國防工程”，搞“海防建設”詐騙。

旅館里謀劃出驚天騙局

為了將這場驚天騙局演繹得真實可靠、精彩紛呈，在張杰租住的旅館里，張曉全和張杰進行了反復商量。

他們計劃指揮部建成后，張曉全任上家，以“巴特爾將軍”的名義，冒充在北京的軍隊領導，在北京遙控指揮。張杰到指揮部具體執行，按照北京下達的文件進行操控，這樣給人一種真實存在的感覺。他們給蓬萊下發的第一個文件就是“國防部相關部門”決定在煙臺地區籌建一個“國防教育基地指揮部”；第二個文件就是任命，該文件任命張杰為煙臺地區前線指揮長，具體負責指揮部。指揮部還設立副指揮長，他們計劃選定中百利呈公司的代表陳曉光任常務副指揮長，共同演出這場大戲。同樣是高天生詐騙項目受害人之一的陳曉光也當過兵，他對部隊環境和國防知識有一定的了解，這也為他們實施國防工程詐騙提供了有利條件。

為了讓這場行騙大戲演得逼真，張曉全又繼續尋找上家。很快，行騙高手邵華池納入張曉全的視線。邵華池真名叫邵存禮，是山東兗州人，常年在北京行騙，曾因招搖撞騙被判處5年有期徒刑。邵華池在北京搞了一個“中國國防戰略戰備基金會”的名頭，準備往民政部報。雖然這個基金會肯定是批不下來的，但他長期就以這個為噱頭對外宣傳自己，還在社會上公開宣稱他是國防部的副部長。

攀上邵華池后，張曉全把他奉若上賓。邵華池也不負其所望，他很快找人制造了幾份假的中國戰略戰備基金會命令，以紅頭文件的形式發給了張曉全的指揮部，之后就對外宣稱這個國防工程是國防部負責的。

為了避免地方公安機關的打擊，他們決定只選擇在煙臺地區以外的地方發布招商信息，聯系施工單位到山東蓬萊簽合同，因外地的施工單位對當地的情況不了解，很難發現這里面存在問題。

一切準備就緒后，他們就以假的工程項目的名義，向全國各地的施工單位發招投標通知，具體實施詐騙了。

驚現“神秘指揮部”

按照計劃，張杰很快來到蓬萊，具體建設“指揮部”。臨行前，張曉全花3000多元給張杰買了一套大校軍服，為他在蓬萊開展“工作”提供方便。為什么選擇蓬萊，也許是騙子們想到，蓬萊市是海防前哨，駐軍多，到處是軍營、軍車、軍人，他們把指揮部設在這里，容易以假亂真。

張杰到達蓬萊后，將辦公地點選在了位于蓬萊市長江路5號的南王街道辦事處一個酒廠里，這里交通便利，又相對隱蔽。為建這個“海防工程指揮部”，光是租金就花了上百萬元。據酒廠的人說，進出指揮部的人都穿著軍裝，神神秘秘的，不知道他們在忙些什么。

一段時間之后，開始有各種各樣的高檔車輛進出這個指揮部，而且以外地牌照居多。當地民警按照正常程序也來走訪過，每次都是張杰親自接待。張杰告訴民警，他是大校軍官，職務是總指揮長，對指揮部負責，指揮部涉及國防工程，屬于國家機密，拒絕透露具體內容。

警方敏感地意識到，這里面可能暗藏什么玄機。此前，在煙臺市開發區曾發生過一起巨額合同詐騙案件。當時，一個名叫高天生的男子注冊了一家公司，對外宣稱自己承包了煙臺市西港區海港工程的土石方工程，然后對外轉包，收取巨額保證金。那么這個空降的“國防工程”，會不會也是如出一轍的騙局呢？警方為此進行了進一步調查，他們先后到當地的武裝部門和地方政府的發改局進行調查。武裝部說沒有這批部隊人員進駐的有關文件的備案，發改局也說沒有在蓬萊周邊地區進行海防建設工程的備案。一時間，蓬萊市警方雖然查不出這個機構有什么問題，但憑著多年的辦案經驗和職業敏感，他們意識到這里面疑點很大。為了穩妥，民警沒有馬上打草驚蛇，一直暗中關注著這個指揮部的動向。

做足了“軍事包裝”功夫

為了使這個假冒的國防工程看起來就像真實的一樣，張曉全和他的同伙們在外觀上做足了“文章”。

首先是文件通知。張曉全每次下發文件，都花費了一番功夫，聯系專業造假人員反復推敲、精心造假，從不輕易、馬虎地下發。指揮部收到的每個文件，都有著鮮紅的公章印記，行文、排版都很規范。

其次是辦公地點的裝修。為了將這個指揮部建得和真正的部隊很像，張杰曾派了兩名員工到當地部隊駐地的附近遠距離觀察各部隊的建筑風格，然后將部隊的風格匯總，挑選合適的風格，要求裝修公司按照選定的風格裝修指揮部。不僅指揮部裝修得像軍營，他們還在辦公樓頂上豎起了“建設海疆，聽黨指揮”八個鎏金大字，辦公樓內有黨旗、國旗和國家領導人的照片，樓門口的牌子上寫著“中國國防戰略戰備華東國防海防教育基地建設指揮部”，警示牌、墻壁上隨處可見“聽黨指揮 保衛海疆”“軍事要地 閑人免進”等標語。大門口總是有穿迷彩服的士兵站崗巡邏，設有警戒線，不讓陌生人靠近。

最后是工作人員的選擇。指揮部的工作人員必須是退伍兵。他們讓招聘來的退伍兵統一著迷彩服，在指揮部辦公。雖然沒有配軍銜，但看起來跟真軍人沒有太大的區別。

正規的部隊生活。平時，指揮部對相關工作人員也進行軍事化的培訓，實行軍事化管理，車輛停放、各種制度都很健全。黨的群眾路線活動部署后，這個指揮部為了掩人耳目，每個禮拜也組織員工開展群眾路線教育，外觀看起來與正規部隊沒有一點區別。

嚴格的保密制度。為了掩人耳目，指揮部下設基建科、生產科、辦公室等機構部門，所有工作人員均要接受嚴格的保密教育，不僅對海防工程不能進行打聽，而且互相之間也不能隨便交流，只能依靠個人的人脈關系拉攏客戶。

為使工作人員相信是部隊工程，指揮部的“指揮長”張杰經常身著大校軍銜給大家上教育課，給大家洗腦，他告訴大家，目前指揮部從事的是隸屬于中央軍委的秘密項目，但等到項目正式開啟后，會為每個人轉入軍籍。

有了部隊的風格，有了整齊劃一的員工，有了鮮紅的大印，有了相關批文和手續，有了親眼所見的施工現場……這些與真正部隊非常相似的符號讓受害者對這個“神秘的指揮部”深信不疑。

很快，附近的老百姓都知道了有一幫部隊的人進駐在酒廠里面，在搞規模宏大的國防海防建設。

掘金者接連“中槍”

2014年4月，陸續有群眾反映說，有不少的施工隊過來跟“神秘的指揮部”簽工程合同。而且也有人過來報案說，這幫人可能是存在詐騙的。

據蓬萊市公安局經偵大隊民警透露，引起他們進一步關注這個指揮部的是一個孫姓男子的報案。孫四海是山東省臨沂市人，有一個規模不大的施工隊，平時做綠化工程。2014年也是通過朋友介紹，到那個神秘的指揮部承包工程。為了能接觸到指揮長張杰，以便從浩大的軍方工程中分到一杯羹，過于相信潛規則的孫四海在給了中間人10萬元好處費后，如愿來到了所謂的“中國國防戰略戰備華東國防海防教育基地建設指揮部”。

軍隊機構的牌子、軍營般的警衛、軍事化的著裝、高大上的辦公配件以及張杰說話辦事的派頭和若即若離的態度讓經商多年的孫四海相信這是一個真實的軍事機構。在虛幻的巨大利益誘惑下，孫四海使出渾身解數與張杰拉關系套近乎，最終張杰同意給他1億土石方的工程，但必須給張杰20萬元好處費，再交200萬元保證金。孫四海在激動之余卻拿不出這筆錢，心急之下他找來了在臨沂做大工程的哥哥。孫四海的哥哥是個行走商海多年的商人，以他多年的商業經驗和豐富的社會閱歷，他覺得自己的弟弟根本沒有承包如此大的工程的實力和資格，國防工程是事關國家安全的大事，怎么能靠給點好處費就能承包下來，這其中肯定有問題。警惕的他不僅沒有投錢，還親自陪同孫四海到蓬萊市公安局經偵大隊報了警。

后來，濟南的一名承包商史某來到蓬萊市公安局經偵大隊反映了一個情況。史某向警方做了詳細描述：“我的一位朋友跟我說的，給你介紹一個國防工程，工程的副指揮長是陳曉光。陳曉光告訴他，有個填海國防工程可以去做，這個工程一啟動大概就是十億方吧，我簽的是一億方。他讓我交1500萬元，但開始要先交200萬元。我交了200萬元后，就等他下了開工通知，然后再交齊預付款，但是他們卻一直這樣拖啊拖，一直沒有通知，沒有下文。”

被騙金額最多的受騙單位，是一家名叫海南中水路橋的公司。該公司派人對張杰的指揮部觀察了半年多的時間，就感覺這個工程應該是真的。因為指揮部的人帶他們到煙臺市開發區八角辦事處看了不少地方，說某山要填到海里面去，在煙臺港這邊要建一個航空母艦的基地。建基地就會有大量的土石方工程，而且施工現場都去認真查看了。實際上，他們去看的地方都是張杰虛構的設計說辭。

有上級部門的相關批文和手續，有實實在在的“國防教育基地”，有親眼所見的施工現場，這些“套路”讓受害者們對這個指揮部的“工程”深信不疑。很快，騙子們和施工單位簽訂完合同，并陸陸續續收到全國各地匯過來的款項。合同簽訂以后，張杰也給這些施工單位陸續發了進場通知書等相關的手續。這些受騙單位多是從事路橋建設、園林綠化等建筑業務的公司，且均為外地企業，分別來自于江蘇、天津、陜西、福建、湖南等地。

警方雷霆出擊

但騙局再高明，還是會有漏洞，更會有演砸了的時候。很快，這個虛構的“國防工程”便漏洞百出，惹得民怨四起，隨著兩名報案人的出現，蓬萊警方更加堅定了他們之前的判斷：這個地方有問題。

2014年5月19日，蓬萊市公安局經偵大隊40多名參戰民警雷霆出擊，將這個標有“中國國防戰略戰備華東國防海防教育基地建設指揮部”的大樓包圍、查封，并且將樓內的14名身著迷彩服、頭戴迷彩帽的工作人員全部帶走。但是，張杰以及另兩名主要負責人卻因外出漏網。

警方介紹，他們到指揮部查封的時候，樓內的工作人員正在辦公室里坐著，看見民警進來，工作人員一開始很驚訝。但是，他們還是很囂張，說自己是國防單位，不讓民警進來。隨后，民警亮出了身份，并把有人報案的情況跟工作人員講了，他們才慢慢接受。工作人員告訴民警，指揮部高層經常不在指揮部。

警方調查證實，這幫人是以張曉全、張杰為首，雇用了多名社會工作人員，設立所謂的“國防部戰略戰備基金會”，在蓬萊虛構“國防海防建設”，四處行騙。警方從現場查獲的各種證據確認，這個假冒的“中國國防戰略戰備華東國防海防教育基地建設指揮部”，偽造大量加蓋公章的文件，其工作人員所穿的軍裝、佩戴的軍銜，都是從網上買的假貨。

他們詐騙的對象主要是來自全國各地的工程建筑公司。到目前為止，警方查實，約有19家工程公司上當受騙，詐騙金額目前高達3400多萬元。這些錢除了一部分被張杰等主要頭目瓜分之外，大部分匯給了被稱為“巴特爾將軍”的張曉全，張曉全再將錢分給“國防部副部長”邵華池。

經過審訊，警方發現，指揮部的這些工作人員也一直被蒙在鼓里，被警方抓獲時，不少人還依然堅信會有中央軍委的同志來“搭救”自己。在他們眼里，“巴特爾”就是北京的中央軍委大領導，中將軍銜。這個國防工程，就是“巴特爾”主導的。直到指揮部被取締后，工作人員才得知受騙的真相。

得知“指揮部”被取締的消息后，張曉全、張杰等幾個所謂的高層領導人就迅速逃跑了。經過網上追逃，2017年7月底，警方分別在北京等地將犯罪嫌疑人抓獲。

是否真的存在所謂的軍方領導呢？經過警方排查，他們關于領導的那套說法也都是編造的。

辦案人員提醒公眾，根據我國的相關規定，軍人是不準經商的，軍隊招標更是有著嚴格的規定，廣大民眾不要被利益蒙蔽雙眼，造成不必要的損失。實際上，在平時工作生活當中，只要稍微留心，就能做到防患于未然的效果。正規的國防工程的啟動，必定是要經過嚴格的招標程序的，相關的官方文件也都是非常嚴謹、正規、齊全的。另外，公民完全可以到政府部門、建設部門等部門了解地方到底有沒有這個所謂的“國防工程”。只要當地真的是在建設這些工程，包括部隊的工程，地方發改局都會有備案，政府也都會有正規批文。

在此案中邵華池冒充國防部副部長純屬無稽之談，目前，我國國防部是沒有任命國防部副部長的，這類信息在政府公開官方網站都能查詢到，稍加細心，多加查詢，就可以識破其中的明顯漏洞。

經過審理，煙臺市中級法院認為，被告人張杰、張曉全、陳曉光，以非法占有為目的，冒充軍隊和國防單位的領導身份，以虛構的國防單位和虛假的國防工程對外簽訂施工合同，騙取他人的工程履約保證金，數額特別巨大，其行為均已構成合同詐騙罪。

法院判決，張杰犯合同詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；張曉全犯合同詐騙罪，判處有期徒刑十五年，并處沒收個人全部財產；陳曉光犯合同詐騙罪，判處有期徒刑十五年，并處沒收個人全部財產。