福州晉安：提升檢察建議剛性促進監督落實

林昕

檢察建議是檢察機關履行法律監督職能的重要方式。2018年上半年福建省福州市晉安區檢察院制發檢察建議60份，檢察建議類別涉及再審建議、糾正違法建議、社會綜合治理建議、公益訴訟建議、督促行政履職建議等。通過制發檢察建議，有效糾正違法行為，促進社會綜合治理，擴大辦案社會效果。

該院在辦理陳某等人詐騙案中發現，某銀行的沖正業務風險防控不夠完善，以致犯罪分子利用該漏洞先后在多家營業網點進行轉賬虛假沖正操作，騙取超市2700余萬元購物卡，造成重大損失。針對此問題，該院承辦人先后走訪案發的三家銀行網點召開座談會，調取沖正業務規定和涉案憑證材料，在充分調研基礎上制發檢察建議，提出對錯賬沖正業務全面檢查、建立錯賬沖正異常風險預警等五項精準建議，得到銀行落實和反饋，有效防范金融風險。該院通過提升提出問題的精準度，強化解決建議的可行性、可操作性，進一步提高檢察建議的采納率。

此外，該院注重通過類案檢察建議解決社會普遍問題，促進社會治安綜合治理。針對市場上存在大量非法辦學機構，這些機構普遍存在安全隱患突出、教師素質低下、管理收費混亂等問題，可能不利于學生身心健康發展。該院未檢辦向晉安區教育局發出檢察建議，要求其對照市教育局公布的名單，認真排查本區范圍內非法辦學機構，重點清理、整頓未經審批以及在教育教學、安全管理以及條件設施等方面存在問題的辦學機構。晉安區教育局采納了檢察建議，對全區范圍內無證民辦教育機構進行了拉網式排查治理，建立《黑名單》公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單，為未成年人提供一個健康的教育環境。

“在辦案中監督，在監督中辦案”，晉安區檢察院堅持檢察建議精、準、實，及時對辦案中發現的違法行為和社會風險提出建議，同時就落實檢察建議期限提出要求，探索聯合人大代表、政協委員、發案單位上級主管及社會媒體力量共同監督，增強監督剛性和社會支持度，2018年以來檢察建議采納率為98%。