“快進(jìn)慢游，串珠成鏈”
——交通基礎(chǔ)設(shè)施助推高水平大花園建設(shè)

□陳燁婷 范玲 鄭啟偉 王晟 丁哲瀾

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“要想富，先修路”這句話，永遠(yuǎn)都不過時。當(dāng)前交通發(fā)展的不平衡和不充分制約著生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)以及綠水青山與金山銀山之間的轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大花園合理布局的前提和實(shí)現(xiàn)大花園經(jīng)濟(jì)、社會、文化效益的先導(dǎo)條件。

當(dāng)前交通發(fā)展的不平衡不充分

空間布局不平衡，呈現(xiàn)“北密南疏、東密西疏”的分布。浙江省西南部，即大花園核心區(qū)單位面積公路里程和單位面積高速均遠(yuǎn)低于全省平均水平；鐵路發(fā)展起步晚，尚處于發(fā)展期；水運(yùn)受制于區(qū)域自然地理?xiàng)l件，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模運(yùn)輸；航空運(yùn)輸目前僅有衢州機(jī)場，航線較少，班次缺口較大，麗水市與省內(nèi)各大機(jī)場之間的通勤時間均超過2小時。

交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)不充分，現(xiàn)存交通設(shè)施和服務(wù)能力與建設(shè)“兩個高水平”要求之間存在矛盾。一是實(shí)際基礎(chǔ)設(shè)施存量無法滿足高速發(fā)展的運(yùn)輸需求。核心區(qū)交通運(yùn)輸量增長迅速，高于全省平均增長率，但交通固定資產(chǎn)投資仍主要集中于其他區(qū)域，對核心區(qū)的投資力度不足。二是綜合交通樞紐未發(fā)揮重要作用，旅游集散中心建設(shè)落后。杭州、寧波等地機(jī)場未發(fā)揮國際旅游接待樞紐的作用，全省各個旅游目的地與機(jī)場間的交通接駁繁瑣。三是部分地區(qū)支線交通未暢連?！皵囝^路”“瓶頸路”等現(xiàn)象依然存在，部分縣（市、區(qū)）沒有鐵路通入，通用機(jī)場規(guī)劃與建設(shè)遲緩，多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)薄弱。四是通景公路建設(shè)落后，市區(qū)與景區(qū)特別是景區(qū)與景區(qū)之間交通不便捷。

交通發(fā)展的這種不平衡和不充分將制約生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)。特別是生態(tài)產(chǎn)品價值更高的核心區(qū)，更面臨無法將綠水青山順利轉(zhuǎn)化為金山銀山的窘境。這種制約，一方面表現(xiàn)為“進(jìn)不去”，即區(qū)域?qū)ν饨煌ǖ谋∪踉斐捎慰驮鲩L和旅游品牌打造的緩慢；另一方面表現(xiàn)為“游不動”，即內(nèi)部交通，包括交通樞紐與景點(diǎn)、景點(diǎn)與景點(diǎn)、生活設(shè)施與景點(diǎn)之間的聯(lián)系薄弱，換乘復(fù)雜。

建設(shè)從綠水青山通往金山銀山之路

以對外快速便捷、對內(nèi)暢通互聯(lián)的現(xiàn)代化綜合交通體系為重要抓手，因地制宜、崇尚自然、生態(tài)環(huán)保的美麗交通走廊為重點(diǎn)建設(shè)對象，通過增強(qiáng)“心臟”供血功能、強(qiáng)化“動脈”輸血功能、打通“毛細(xì)血管”改善微循環(huán)以及串珠成鏈、融景于線等新舉措，打造“多元、立體、無縫、綠色、安全、智能”的現(xiàn)代交通系統(tǒng)，讓“快進(jìn)慢游，串珠成鏈”的交通體系架起從“綠水青山”通往“金山銀山”的道路，為高水平“大花園”建設(shè)創(chuàng)造先導(dǎo)條件。

（一）增強(qiáng)“心臟”供血功能

進(jìn)一步凸顯交通樞紐地位。加快建設(shè)杭州、寧波、溫州三大機(jī)場綜合交通中心和杭州西等高鐵站，增強(qiáng)全省各大型高鐵站、國際機(jī)場等客運(yùn)樞紐的旅游集散功能。加強(qiáng)衢州浙閩贛皖四省邊際交通樞紐地位，加快建設(shè)衢麗鐵路、杭衢鐵路、衢寧鐵路等，形成東北方向衢州至杭州和上海、東南方向衢州至麗水、南方衢州至寧德，西南方向衢州至南昌、西北方向衢州至黃山多線貫通。強(qiáng)化麗水市全域旅游集散中心地位，逐步將等級客運(yùn)站建設(shè)成為區(qū)域性旅游集散中心。

建立“大數(shù)據(jù)+”全域旅游交通體系。整合現(xiàn)有交通設(shè)施和平臺，開發(fā)“大數(shù)據(jù)+”全域旅游交通信息檢測系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、安全支持系統(tǒng)，建立智能化交通體系。全面提高各業(yè)務(wù)領(lǐng)域傳感網(wǎng)覆蓋率，推進(jìn)全域旅游交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，建立交通大數(shù)據(jù)資源池。分析掌握交通脈動，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)等熱門目的地的具體情況，向各子系統(tǒng)發(fā)出相應(yīng)的指令，并合理進(jìn)行交通流誘導(dǎo)，及時、有效處理交通緊急事件，強(qiáng)化全域旅游交通運(yùn)輸服務(wù)的調(diào)控能力和應(yīng)急能力。

（二）強(qiáng)化“動脈”輸血功能

加快重點(diǎn)區(qū)域建成以高速鐵路、高速公路、民用航空、水運(yùn)干線為骨架的內(nèi)外便捷交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)杭新景高速西延、杭金衢高速拓寬改造工程，加快龍麗溫高速文成至景寧段、龍浦高速建設(shè)，提升普通國省道干線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建形成北聯(lián)浙中和環(huán)杭州灣城市群、南通海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、東暢浙東南沿海、西接贛皖地區(qū)的浙西南公路運(yùn)輸干線網(wǎng)。著力推進(jìn)杭黃鐵路、九景衢鐵路等客運(yùn)通道建設(shè)，加快千黃、杭新景高速公路建設(shè)，加強(qiáng)與安徽、江西等地高等級景區(qū)的互聯(lián)互通水平。加快麗水機(jī)場建設(shè)，進(jìn)一步完善航線網(wǎng)絡(luò)布局。打造連接上海2小時、省域1小時對外交通圈。

培育新型“互聯(lián)網(wǎng)+”交通業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)能力。形成以互聯(lián)網(wǎng)為信息基礎(chǔ)設(shè)施的交通運(yùn)輸服務(wù)，加快互聯(lián)網(wǎng)旅游交通定制化服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)汽車連鎖租賃、互聯(lián)網(wǎng)停車、互聯(lián)網(wǎng)車輛維修等交通服務(wù)建設(shè)。建成“超級高速”樣板杭紹甬高速公路，實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電與路面光伏發(fā)電，提供無人駕駛的安全環(huán)境，推動新能源汽車的使用和智能交通系統(tǒng)的運(yùn)用。

（三）打通“毛細(xì)血管”改善微循環(huán)

完善道路微循環(huán)系統(tǒng)。針對農(nóng)村，與優(yōu)化村莊布局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”樣板，為農(nóng)村地區(qū)觀光、旅游和休閑文化活動創(chuàng)造優(yōu)良基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。針對山區(qū)道路，提高道路網(wǎng)密度和路網(wǎng)規(guī)模，提高目的地可達(dá)性，合理規(guī)劃并利用現(xiàn)存道路資源，提高居民和游客的居住水平。針對城市道路，保證較高的支路網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率，緩解交通流量，合理布局公共停車場，滿足道路交通需求。

優(yōu)化通景交通體系，完善景區(qū)交通“最后一公里”。加快高等級景區(qū)公路等級提升、普通景區(qū)通景公路優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)無縫鏈接。著力提升公路服務(wù)5A級景區(qū)和國家公園試點(diǎn)建設(shè)的能力，實(shí)現(xiàn)5A級景區(qū)和國家公園通達(dá)二級及以上公路。進(jìn)一步加大公路通達(dá)4A級景區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等保護(hù)區(qū)的深度。提升國家級歷史名城、國家級歷史名鎮(zhèn)通達(dá)二級及以上公路，一批歷史文化名村通達(dá)等級公路。在松陽縣等歷史文化名村集中的區(qū)域建設(shè)一批騎行線、徒步線，連接一批歷史文化名村，將交通與旅行緊密結(jié)合。

（四）串珠成鏈，融景于線

實(shí)施“萬里綠道網(wǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)公路景區(qū)化。抓住“四邊三化”的歷史時機(jī)，以良好的生態(tài)環(huán)境為本底、公路交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，以健康養(yǎng)生、農(nóng)家樂示范、休閑民宿等民生產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌沿線旅游節(jié)點(diǎn)空間利用，加強(qiáng)景觀綠道等休閑旅游設(shè)施配套，注重交通沿線古橋、古建等資源保護(hù)，圍繞“田園風(fēng)情”“十里彩色長廊”“四季花海”“多彩濕地”“江海盛景”等主題，結(jié)合環(huán)浙騎行線，串聯(lián)“山海林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”，打造自然生態(tài)、風(fēng)光優(yōu)美、快慢相宜、暢通舒適的浙江風(fēng)情走廊體系，形成浙江的美麗交通走廊樣板。

以水為脈，打造“黃金休閑水道”。推動錢塘江、甌江中上游航道整治。著力建成衢江四級主航道，加快建設(shè)常山江四級航道、常山港區(qū)，建成衢州、龍游兩大港區(qū)。依托航道整治和港口建設(shè)，緊密結(jié)合沿江自然風(fēng)光景觀與人文歷史景觀，創(chuàng)建水上美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊。

總之，在開啟“大花園”建設(shè)的歷史時刻，需要正視當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀。針對目前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡不充分發(fā)展帶給“綠水青山”地區(qū)難以轉(zhuǎn)化成為“金山銀山”的桎梏和人民幸福生活的約束，在“大花園”建設(shè)行動中提出了以“快進(jìn)慢游，串珠成鏈”為中心的解決措施。以“快進(jìn)”聚人、以“慢游”留人，以“串珠成鏈”整體帶動全域旅游蓬勃發(fā)展。最終，通過“快進(jìn)慢游，串珠成鏈”的交通體系建設(shè)，為浙江省成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民生活幸福、社會公平正義的高水平大花園創(chuàng)造先導(dǎo)條件。