深改前沿

濟南動能轉(zhuǎn)換引爆區(qū)劃定版圖

作為全國首個新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，今年3月，濟南市公布新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案。7月9日，召開新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作會議，濟南先行區(qū)分別與濟陽縣、天橋區(qū)政府簽訂代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)工作備忘錄，代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)進入了實質(zhì)階段。先行區(qū)“版圖”正式敲定，總面積約450平方公里，共涉及308個村居，戶籍人口23.07萬人。其中，先行區(qū)將規(guī)劃產(chǎn)業(yè)引爆區(qū)12平方公里，推進引爆項目落地。

此前，時任濟南市市長王忠林在5月9日召開的推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)專題會議上強調(diào)，要在投融資上大膽破題，助力先行區(qū)發(fā)展；要找準引爆項目，加快道路建設(shè)、綠化提升、環(huán)境打造等各項工作。根據(jù)規(guī)劃，引爆區(qū)將構(gòu)建創(chuàng)新動力極核、公共服務(wù)走廊、文化交往平臺、生態(tài)建設(shè)高地等空間形態(tài)。

同時，引爆區(qū)將全力推進“中國氫谷”、東旭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河新動能產(chǎn)業(yè)基地等引爆項目落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目開工面積不少于5萬平方米，集中建設(shè)30萬平方米標準廠房。做好產(chǎn)業(yè)項目儲備，確保簽約1個計劃總投資過100億元項目、3個計劃總投資過10億元項目，實際到賬外資不少于1億美元。

下半年，先行區(qū)還將開工“引爆區(qū)”骨干路網(wǎng)首期工程和對接“三橋一隧”道路工程，形成“三縱三橫”的“田字格”路網(wǎng)。

另外，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)城市設(shè)計專家論證會7月12日在濟南召開，與會國內(nèi)外專家圍繞先行區(qū)中心區(qū)、崔寨片區(qū)總體城市設(shè)計，黃河風貌帶總體規(guī)劃及示范段城市設(shè)計進行深入研討。7月17日，濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第二次會議審議通過《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃》。

改革備忘

▲6月29日，陜西省委深改組會議通過了《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的實施方案》《深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施辦法》等文件。

▲6月29日，黑龍江省委深改組會議審議了《關(guān)于全省國有林場改革完成情況專項督察報告》等文件。

▲6月26日，河北省委深改組會議審議通過了《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的實施意見》等文件。

▲ 6月26日，甘肅省委深改組會議修訂了《甘肅省敦煌文藝獎評獎辦法》《甘肅省嚴重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理辦法》。

西安工商首試 “365×24小時”

從全面打通網(wǎng)上數(shù)字工商公眾服務(wù)平臺，到申請人持本人身份證即可辦理個體工商戶執(zhí)照，再到“365天不打烊”、注冊辦照不間斷，西安市從今年5月起在全國率先啟動“24小時全智能辦照系統(tǒng)”，工商服務(wù)實現(xiàn)“365×24小時全天候服務(wù)”，這是西安市工商行政管理局為方便大眾創(chuàng)業(yè)推出的新舉措。

“24小時全智能辦照系統(tǒng)”改變原有的工商營業(yè)執(zhí)照人工審批模式。系統(tǒng)正式啟動后，申請人在辦理自然人出資的有限責任公司和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照時，可通過網(wǎng)上提示進行登記資料規(guī)范化、模塊化的申報，系統(tǒng)將自動進行核對審批，實現(xiàn)智能審批“秒過”，市場主體當即成立，并生成微信版電子營業(yè)執(zhí)照，最快僅需15分鐘。如果申請人需要取得紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，可選擇去自助辦照機、工商注冊登記窗口打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，也可選擇由工商部門郵寄送達。

下一步，全市工商系統(tǒng)將用足用好“24小時全智能辦照系統(tǒng)”，不斷深化和提升系統(tǒng)智能化水平，不斷推進信息化建設(shè)，持之以恒推行最佳營商環(huán)境建設(shè)。

山西區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型考核2.0版

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動指標數(shù)量由27個增加到29個，指標權(quán)重由62分增加到71分……在執(zhí)行區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核一年后，山西省進一步修訂和完善了區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價指標體系，并于6月12日正式印發(fā)2.0版的《山西省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價暫行辦法》。

根據(jù)新修訂的《辦法》，2018年區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級仍在省域、市域、縣域三個層面實施考核評價。考核評價內(nèi)容由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境和增長效益四個方面構(gòu)成。其中，創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型的考核權(quán)重進一步加大。同時，山西將進一步突出考核評價的差異性，縣域按主體功能區(qū)定位，實行分類考評。

另外，山西省將對區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價體系實施專項考核，每年公布考核評價結(jié)果并單獨獎勵。考核過程和結(jié)果應用與省委、省政府年度目標責任考核及《山西省激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》對接掛鉤。

2018年山西區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核指標

省情速遞

▲6月13日，《重慶市推動優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)方案》正式印發(fā)，以實施結(jié)構(gòu)性去杠桿為基礎(chǔ)，引導企業(yè)綜合運用直接融資和間接融資手段，拓寬融資渠道。

▲近日，上海出臺《關(guān)于市管國有企業(yè)經(jīng)營管理活動中防止領(lǐng)導人員利益沖突的辦法（試行）》，“七個不得”劃“紅線”標“底線”。

▲ 6月底，貴州省實體政務(wù)大廳開設(shè)“集成套餐服務(wù)”窗口，藥品零售店、美發(fā)店、二手房等13種事項審批一個窗口搞定。

▲6月30日，廣東“多證合一”備案信息 申報系統(tǒng)正式上線，全省工商登記和“多證合一”備案業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一口辦理”。

▲6月1日，河北省發(fā)布《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市、縣共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》，將于2019年1月1日起正式實施。

“共享村落”是鄉(xiāng)村振興新的打開方式

共享出行、共享醫(yī)療、共享金融、共享教育……作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的打開方式， 西安市高陵區(qū)最近推出首批“共享村落”，由村集體經(jīng)濟組織將農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)，通過出租方式與社會資本合作，盤活農(nóng)村閑置資源。

所謂“共享村落”，是指以農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民宅基地資格權(quán)和房屋所有權(quán)不變?yōu)榍疤幔寮w或農(nóng)戶委托村集體經(jīng)濟合作社在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上進行流轉(zhuǎn)交易的閑置宅基地和房屋。此次公布“共享村落”50戶房源，租期原則上不高于20年，交易須委托合作社進行，合作社和個人按1：9分配收益。

“共享人”獲得農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房使用權(quán)后，在出租期限內(nèi)既可用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、創(chuàng)意、文化、商貿(mào)、娛樂等產(chǎn)業(yè)，也可用于個人休閑居住及養(yǎng)老等用途。

“共享村落”對于共享人也有保障，達成合作交易的，可以取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》，共享人享有新建權(quán)、改建權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)、融資抵押擔保權(quán)等權(quán)益。符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的還可享受高陵區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策。比如利用閑置宅基地或農(nóng)房創(chuàng)業(yè)成功，被認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間的，高陵區(qū)將分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎勵。