充分發揮產業興旺的基礎作用

王興國 范玉波

對于我們這樣一個農村人口多、底子薄、發展很不平衡的國家，從根本上說，要實現鄉村振興，沒有扎實的物質發展成果，沒有人民生活不斷改善，許多工作也難以取得好的成效；從根本上講，沒有繁榮的產業，不可能有繁榮的農村。

在加快產業融合中助推產業振興。我國農業發展的結構性矛盾已十分突出，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。主要原因是農業生產鏈條短，往往只關注生產發展，忽略了產業發展及產業融合，農業產業體系的構建落后。這就要求我們必須做強一產、做優二產、做活三產，促進一二三產業融合發展，這也是我國構建現代農業產業體系，化解結構性矛盾的重要途徑。我國地域遼闊，鄉村產業發展的基礎差別較大，存在較多以農業為主的鄉村，農村一二三產業融合發展深度不夠，農業新經濟發展還不夠充分，規模小、占比低，科技創新對農業發展的貢獻還不夠大等。要使農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，就應該在產業融合發展中，不斷拓展新模式新業態，發展智慧農業，給農業插上科技的翅膀，促進互聯網+現代農業發展。如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，是必須破解的一個重大課題，關系到鄉村能否振興。

有較好產業基礎的鄉村，產業融合發展起步較早，尤其是城市的近郊鄉村、大企業引領型、具有特色資源村莊，可發展現代智能產業，成為信息村、科技村等現代產業集聚地。綜合來看，在產業融合發展中需要我們以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，以推進農業供給側結構性改革為主線，在“種養加”“貿工農”“產加銷”一體化的基礎上，開發農業多種功能，促進農林牧漁業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業深度融合，推動產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”，塑造終端型、體驗型、循環型、智慧型新產業新業態，打造農業產業化升級版。

在注重原生特質中助推產業振興。保護好鄉村的生態特質就是保護了生產力。鄉村振興不是模仿城鎮搞建設，產業振興也不是發展和農業產業無關的重型產業，而是發揮其生態優勢，通過綠色發展，把綠水青山變成永久的財富。鄉村振興需要產業的支撐，農民要富裕也需要產業的支撐。忽視鄉村產業承載特質，只注重豐厚經濟效益的鄉村地區，往往成為小型污染企業的集聚地。鄉村產業發展應充分發揮其資源稟賦優勢，實現可持續發展，其根本是發展健康生態農業，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。以休閑旅游、文化創意、健康服務等產業為重點發展方向，重構鄉村產業支撐。

鄉村居民點布局必須充分考慮實現農民就業的產業支撐。我國許多農村地區就地轉移農民往往是農業轉移人口的主體，一大批農村居民就地實現了城鎮化。這一過程不能片面追求農民居住的社區化、追求生活方式的改變，而是要通過農民居住向社區集中，就業向園區集中，土地向適度規模集中，加快城鄉居民公共服務均等化，促進土地適度規模經營和農民就近就業。在加快促進農民生活方式、生產方式轉變的同時，必須有農業產業園區的配套支撐，特別是發展工廠化農業，實現農民就業。發揮工廠化農業的高產、高效、優質、安全和標準化、集約化、專業化的特點，改善農業供給側產品質量。通過工廠化農業的發展，提高農村承接工商資本能力，為資源要素向農業農村聚攏創造條件，進一步優化生產空間，保障生產不受地形、氣候、土壤等自然因素制約和影響，提高對時間和空間的利用，大幅提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率。

實現鄉村產業振興關鍵在于煥發原生活力，在政策上注重其本土活力重建，恢復自我生長與更新的狀態。這就需要我們從紛繁復雜的事物表象中把準鄉村的發展特質，把握鄉村產業振興的內在規律，促進活力的全面釋放。對鄉村產業發展、人口流動等趨勢及空間分布有準確的把握，對鄉村的區位條件、個性和亮點進行全方位的認識和了解，對有特點但基礎條件薄弱的鄉村，政府早期需要介入多一些，對資源稟賦好的鄉村，則可以更多發揮市場的作用。作為一項創新性實踐，鄉村振興戰略推進不是均衡用力，需要結合強有力的載體有序推進。資源稟賦、人文積淀等豐富的鄉村更容易吸引各種產業要素集聚，可以成為鄉村振興的龍頭。突出重點，以點帶面，在探索中完善思路，改進工作，在小模式中總結大經驗、小產業中發展大經濟。

（作者單位：山東社會科學院）