加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育提高農(nóng)村信息化建設(shè)水平

胡順祥

江蘇省高郵市農(nóng)村信息化起步于上世紀(jì)九十年代中期，進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著社會信息化建設(shè)的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)正逐步向農(nóng)村蔓延，信息技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)民思想觀念更新的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，但農(nóng)村信息化建設(shè)中存在的問題也亟待改進(jìn)，近期高郵市農(nóng)民教育培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對全市新型職業(yè)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況開展調(diào)查，本文分析了新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)存在的一些問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決對策。

一、新型職業(yè)農(nóng)民基本情況

為深入了解全市新型職業(yè)農(nóng)民基本情況，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)民教育培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組對全市新型職業(yè)農(nóng)民情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)查于農(nóng)民相對穩(wěn)定集中的春節(jié)期間進(jìn)行，調(diào)查對象以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人5類為主體。根據(jù)不同的年齡、性別、受教育程度、工作崗位、家庭條件、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、收入來源等內(nèi)容設(shè)計(jì)了“高郵市新型職業(yè)農(nóng)民基本情況調(diào)查問卷”，隨機(jī)抽取了全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）中的181個(gè)村（社區(qū)），對每個(gè)種養(yǎng)大戶（技術(shù)能手）家庭選擇一個(gè)主要從業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了入戶訪談和問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷1400份，經(jīng)初步整理，收回有效問卷1342份。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，調(diào)查樣本符合正態(tài)分布規(guī)律，亦能反映全市新型職業(yè)農(nóng)民的基本特征，具有一定的代表性。抽樣調(diào)查顯示，在隨機(jī)抽取的1342名新型職業(yè)農(nóng)民中，20～40歲的有457人，占調(diào)查總數(shù)的34.1%；41～60歲的有804人，占調(diào)查總數(shù)的59.9%；61歲以上的有68人，占調(diào)查總數(shù)的5.1%；其他13人，占調(diào)查總數(shù)的0.9%。性別構(gòu)成中，男性1183人，占調(diào)查總數(shù)的88.2%；女性159人，調(diào)查總數(shù)的11.8%。

（一）文化程度偏低

從教育程度看，初中文化程度的最多，為1102人，占調(diào)查總數(shù)的82.1%；高中（中專）文化程度的212人，占調(diào)查總數(shù)的15.8%；大專以上文化程度僅為28人，占調(diào)查總數(shù)的2.1%。

（二）產(chǎn)業(yè)相對集中

被調(diào)查的新型職業(yè)農(nóng)民中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)相對集中，主要是糧食生產(chǎn)、設(shè)施園藝、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，有1276人，占調(diào)查總數(shù)的95.1%，另有少部分新型職業(yè)農(nóng)民分布于技能能手、經(jīng)營能手等領(lǐng)域。

（三）收入明顯提高

從收入情況看，絕大部分新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)收入有所提高，1342份樣本中，年收入最高的為40萬元，最低的不到6萬元，是普通農(nóng)戶的1.4～10倍。其中年收入在6萬元以下的有372人，占調(diào)查總數(shù)的27.7%；年收入6萬～10萬元有431人，占調(diào)查總數(shù)的32.1%；年收入10萬～20萬元計(jì)473人，占調(diào)查總數(shù)的有35.2%；年收入20萬元以上的計(jì)66人，占調(diào)查總數(shù)的5.0%，呈現(xiàn)兩頭小中間大的橄攬型的收入分配結(jié)構(gòu)。

二、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作用明顯

調(diào)查顯示，互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民思想觀念更新的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：

（一）滿足了農(nóng)民接受新信息的需求

調(diào)查對象中，上網(wǎng)人群有1240人，占92.4%，不會上網(wǎng)或從不上網(wǎng)的有102人，占7.6%。在上網(wǎng)人群中，實(shí)現(xiàn)在家中上網(wǎng)的有1186人，占上網(wǎng)人群的95.6%。

調(diào)查顯示，高郵市農(nóng)民最主要的信息來源渠道首先是電視，占63.3%，網(wǎng)絡(luò)居第二位，占16.7%。雖然與前者有不小的差距，但隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和農(nóng)民認(rèn)識的不斷提高，這一比例還將不斷提高，網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民特別是中青年農(nóng)民接受各類信息增加了一條新的渠道。

（二）加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

在對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)農(nóng)民的調(diào)查中，有89.7%農(nóng)民認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的使用與增加收入關(guān)系密切；農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)被調(diào)查者中，有97.9%的人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的使用與增加收入關(guān)系密切。

三、存在的問題

（一）使用者以青年農(nóng)民為主

在1240名上網(wǎng)農(nóng)民中，年齡在40歲以下的470名青年農(nóng)民全部上網(wǎng)，41～60歲的有753人，占該階段人群的93.7%，61歲以上的僅有17人，占該階段人群的25%，數(shù)據(jù)表明，年齡越大，接受信息技術(shù)的能力和興趣越弱，這一點(diǎn)嚴(yán)重限制了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。而按產(chǎn)業(yè)分類來看，對知識更新要求更高的經(jīng)營管理人員上網(wǎng)率高于普通種養(yǎng)類。

（二）區(qū)域發(fā)展不平衡

高郵市農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和使用呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展趨勢，盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率都在不斷增長，但是不同區(qū)域間互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍有擴(kuò)大趨勢，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、高郵鎮(zhèn)、菱塘回族鄉(xiāng)等臨近城區(qū)或經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐較快，農(nóng)民的家庭電腦擁有率和家庭上網(wǎng)率較高；而臨澤鎮(zhèn)、周山鎮(zhèn)、甘垛鎮(zhèn)等地處偏僻，經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)偏慢，農(nóng)民的家庭電腦擁有率和家庭上網(wǎng)率也普遍較低。而在人群分布上，2017年新型職業(yè)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率超過普通農(nóng)民34個(gè)百分點(diǎn)。

技術(shù)的現(xiàn)代化是農(nóng)村通信市場的前提條件。統(tǒng)計(jì)表明，普通農(nóng)民使用各種設(shè)備上網(wǎng)的比例均低于新型職業(yè)農(nóng)民水平。截至2018年2月，普通農(nóng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例最高，為81.9%。與新型職業(yè)農(nóng)民相比，普通農(nóng)民使用筆記本電腦和平板電腦上網(wǎng)的比例與新型職業(yè)農(nóng)民差距最大，分別低16.8和12.9個(gè)百分點(diǎn)。與2017年相比，農(nóng)民上網(wǎng)終端使用更為豐富，使用手機(jī)上網(wǎng)的比例略有下降，而其余設(shè)備均有所提高。

（三）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用存在差距

截至2017年底，高郵市農(nóng)民網(wǎng)上支付用戶規(guī)模約為1.6萬，較2016年增長率33.3%。新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)上支付用戶規(guī)模為1043人，較2016年增長率為11.3%，普通農(nóng)民網(wǎng)上支付增幅高于新型職業(yè)農(nóng)民。普通農(nóng)民中網(wǎng)上支付使用率為35.2%，高于去年近10個(gè)百分點(diǎn)，但使用率低于新型職業(yè)農(nóng)民水平16.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村網(wǎng)民商務(wù)類應(yīng)用增長明顯，直接拉動(dòng)了網(wǎng)上支付的使用。網(wǎng)上支付在農(nóng)村網(wǎng)民中加大滲透，但與新型職業(yè)農(nóng)民水平仍有較大差距。

（四）互聯(lián)網(wǎng)信任程度不高

普通農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)上信息的信任程度明顯低于新型職業(yè)農(nóng)民，63.3%的普通農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)表示信任，低于新型職業(yè)農(nóng)民19.8個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信任是社會信任的重要組成部分，對互聯(lián)網(wǎng)的高信任度是電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等深度網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用使用的基礎(chǔ)。農(nóng)村用戶對互聯(lián)網(wǎng)上信息的信任度低，將直接影響網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

四、建議

（一）完善組織體系

配合全市新農(nóng)村建設(shè)步伐，借助全市成立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會的契機(jī)，落實(shí)《扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的意見》要求，組織協(xié)調(diào)市信息辦、農(nóng)業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、財(cái)政、科技、文化、教育、農(nóng)工辦等部門設(shè)立農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，探索農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式。

（二）出臺扶持政策

第一，加強(qiáng)與相關(guān)建設(shè)單位協(xié)調(diào)，采取補(bǔ)貼、團(tuán)購等措施促成農(nóng)民上網(wǎng)資費(fèi)優(yōu)惠，解決農(nóng)民上網(wǎng)資費(fèi)昂貴的問題。第二，按照全面建設(shè)小康社會的新要求，借助已經(jīng)實(shí)施的“廣播電視村村通工程”“村村通電話工程”“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（衛(wèi)星）平臺”等農(nóng)村信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)和家庭電腦擁有量等農(nóng)村信息化重點(diǎn)指標(biāo)細(xì)化并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），爭取所有行政村都能建立信息服務(wù)站。第三，設(shè)立公眾服務(wù)型的上網(wǎng)場所作為農(nóng)村普及互聯(lián)網(wǎng)的一種過渡形式，加強(qiáng)對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)服務(wù)力度，保證農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)暢通，使之真正成為農(nóng)民的“信息高速公路”。

（三）開發(fā)服務(wù)平臺

提升接入能力是農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。只有提高農(nóng)村寬帶普及率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，提高寬帶服務(wù)能力，才能幫助農(nóng)村地區(qū)享受數(shù)字機(jī)遇。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)使用主要集中在溝通交流類、娛樂類等基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上，在互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用如商務(wù)類應(yīng)用上，農(nóng)村地區(qū)較城市仍有一定的差距。近年來，江蘇省周邊地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，其中網(wǎng)絡(luò)購物和特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售在各互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中增速最快，這說明農(nóng)村市場存在著巨大的消費(fèi)潛力。然而傳統(tǒng)的流通模式成本高、信息不對稱性，制約著這種消費(fèi)潛力的釋放。2016年商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布的《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中指出，第一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造工業(yè)品和生活用品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的便利渠道，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)村電商環(huán)境。

（四）加大培訓(xùn)力度

而現(xiàn)階段，高郵市農(nóng)民信息科技培訓(xùn)的矛盾還非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一方面，農(nóng)民參加培訓(xùn)的熱情很高。調(diào)查顯示，有99.3%的農(nóng)民希望參加高郵市開展的免費(fèi)培訓(xùn)，92.6%的農(nóng)民希望加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市農(nóng)業(yè)信息技能學(xué)員中，有86.4%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間偏短，94.2%的學(xué)員希望能繼續(xù)參加培訓(xùn)或升級培訓(xùn)知識。另一方面，培訓(xùn)的供需矛盾比較突出。高郵市有281個(gè)行政村，現(xiàn)有農(nóng)民67.6萬人，其中各類種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人21600多人，培訓(xùn)任務(wù)非常繁重。借鑒全市開展農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，整合各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，加大對農(nóng)民的電腦培訓(xùn)力度，促進(jìn)電腦應(yīng)用技能向農(nóng)村延伸，這對推動(dòng)全市農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，開拓農(nóng)民視野，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和致富能力，引領(lǐng)農(nóng)民加快奔小康的步伐具有重要作用。

（作者單位：江蘇省高郵市農(nóng)業(yè)委員會）