優化五大要素 做實六個環節

吳道鋒

為培養出更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，湖南省通過實施“優化五大要素、做實六個環節”新型職業農民培育模式，推進新型職業農民培育工作上臺階，為實施鄉村振興戰略提供人才支撐。

優化五大要素，夯實培育基礎。一是精選培育對象。遴選具有一定產業基礎的種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干、返鄉創業大學生、返鄉農民工和退伍軍人等為對象，需具備高中及以上學歷（或相當于高中），年齡在18～50周歲之間。目前，全省已培育了17萬新型職業農民。二是明確培訓機構。各級農業部門要遵循公開、公正、公平原則，確定培訓機構應具備基本條件，并進行備案管理，全省已完善了500家以公益性培訓機構為主的多元化培育體系。三是遴選優秀師資。已建立了5千人實踐經驗豐富的專家、教授師資庫，同時選擇農民專業大戶、家庭農場主、農民專業合作社負責人等現身說法，增強了培育效果。四是精選培育教材。除了原農業部發布的《新型職業農民培訓規范》外，積極動員地方編寫專修教材，形成通用教學資源和地方特色教學銜接配套的新型職業農民教材體系。五是打造實訓基地。全省分類、分層建設各類示范性綜合培育基地、實訓基地、創業孵化基地、農民田間學校525個，就地就近開展產業培訓，2017年評選了28家不同類型新型職業農民培育示范基地，為各地培育工作提供實訓交流學習平臺。

做實六個環節，規范培育管理。一是豐富培育內容。圍繞農民怎樣種養得好、賣得好、經營管理好，形成規模化和品牌化發展；圍繞全省農業結構調整和發展生態優質高效可持續農業、當地主導及特色產業；圍繞農民綜合素質提升、發展成為黨員、村基層組織和合作社骨干、村致富帶頭人等方面有針對性設計培訓內容。二是精心組織培訓。要求項目縣市區制定實施方案、分專業培訓方案、教學管理方案。培訓機構嚴格按照方案開展培訓，嚴把培訓時間，提高培訓質量。三是做好培訓考核和驗收。培訓機構采取理論考試和實踐考核相結合方式，對學員進行考核，考核結果報縣市區農業局（農委）審定，各縣農業局會同財政部門組織驗收。四是創新培育模式。省、市、縣分工協作，推行啟發式、互動式和案例教學。采取“一點兩線、全程分段”的培育模式，即以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理能力提升為兩條主線，在不少于一個產業周期內，分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐。利用信息化手段，實行線上線下融合培育。2017年全省確定32個互聯網線上培育示范縣，利用湘農科教云平臺積極探索農民接受在線教育培訓、移動互聯服務和在線管理考核等信息化手段培育示范工作，年培育3萬人次。五是規范認定管理。為突出新型職業農民這個群體的職業屬性，引導接受教育培訓，定向加大政策扶持力度，發展壯大新型職業農民隊伍，建立完善嚴格的認定管理制度體系，累計認定新型職業農民5萬余人。六是加大政策扶持。堅持把土地流轉、產業扶持、示范推廣項目等政策措施與新型職業農民認定工作掛鉤；鼓勵各地爭取財政資金針對新型職業農民開展人才獎勵激勵，調動農民參與認定的積極性和主動性。

強化資金監管，增強培育實效。按照簡政放權的原則，實行“五到縣、一掛鉤”的項目管理模式，即將項目資金切塊到縣、目標任務落實到縣、審批權限下放到縣、管理責任明確到縣、績效管理延伸到縣，將績效考核結果與資金安排掛鉤。本著“誰使用、誰負責”的原則，確保資金使用安全，同時提高資金使用效率。將新型職業農民培育工作納入糧食安全省長責任制考核、納入農業農村經濟工作指標考核范圍。以培育對象滿意度為核心，對培訓教師、實訓基地、培訓班組織和培訓效果等實行新型職業農民培育信息管理系統全程考核，考核結果與下年度任務、資金安排掛鉤，切實把民生資金管好用好，用出效益。

（作者單位：湖南省農業委員會）