建強新型職業農民培育“制度引擎”

培育新型職業農民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是引領現代農業發展的關鍵舉措，是統籌城鄉發展、實現全面建成小康社會的重要保障。

習近平總書記在參加2017年“兩會”四川代表團審議時指出，要就地就近培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。2018年中央一號文件提出，要實施新型職業農民培育工程，全面建立職業農民制度，完善配套政策體系。“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃也明確提出推進教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”制度建設。可見，要想讓新型職業農民培育的“列車”跑得快、跑得穩、跑得好，必須要加快建立具有中國特色的培育制度體系，建強新型職業農民培育“制度引擎”。

“順木之天，以致其性”——破解身份屬性，建強職業認定體系

完善的職業認定體系在農民由身份向職業的轉型跨越的進程中起著關鍵作用。要加快推進出臺國家層面的新型職業農民制度意見，明確職業屬性和分類，推動農民由身份向職業轉變，相關崗位列入職業分類大典。要建立職業農民的認證和登記體系，拓寬職業農民職業能力提升的通道。要突出職業屬性，加強勞動關系立法建設，保護新型職業農民的勞動權益。要把新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨干和農業產業扶貧對象作為重點培育對象，因地制宜、分層分類開展培育。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”——理順利益關系，建強社會支持體系

全面的社會支持體系直接關系新型職業農民的切身利益，是新型職業農民的剛需。如何把培育新型職業農民納入政府公共服務事項，確保就業創業支持到位、保險福利水平到位、制度實施保障到位，是解決問題的難點和痛點。要統一城鄉勞動用工制度，提高農民的職業認同感和歸屬感。要以稅制改革為契機，提高社會保障的統籌層級，把新型職業農民納入失業保險的覆蓋范圍，擴大教育等公共服務的地域范圍。要探索建立新型職業農民社會保險制度，支持其參加職工醫療、養老等社會保險，享受和城鎮職工同等待遇，不斷提高保險保費的補貼比例。

“水不激不躍，人不激不奮”——創新激勵機制，建強人才管理體系

科學的人才管理體系對于新型職業農民的內在激勵至關重要。要充分運用收益共享內生驅動機制，打造共建共治共享治理格局。推進新型職業農民去身份化、重職業化，在按股分紅、按要素配置和按勞分配等利益分配時，合理給予專業技能相對高的新型職業農民更多的權重。要建立目標責任和績效考核制度，大力提升農民合作社和家庭農場標準化生產、農產品加工、市場營銷能力，支持鼓勵新型職業農民發揮引領帶動作用。

人是生產力中最活躍的因素，培育新型職業農民就是培育中國農業的未來。在全面實施鄉村振興的大背景下，全面建立職業農民制度必將成為新型職業農民培育的強健“引擎”，助推培育工作向更高層次、更寬廣度、更優水平延伸發展！