鄉村振興農機先行

趙慶

摘 要：解決“三農”問題，實現鄉村振興戰略，實現生態農業、綠色農業，最基本的任務是實現主要糧食作物的農業機械化，實現以保護黑土地、保護青山綠水、增收節支為目的全程機械化。秸稈全覆蓋保護性耕作模式是適合中國北部干旱和半干旱地區的全程機械化模式，伊通縣把這種模式確定為重點扶持的全程機械化模式，利用財政資金加以扶持和引導，推進全縣農機化發展。

關鍵詞：鄉村振興戰略；秸稈全覆蓋免耕播種；全程機械化；保護性耕作

中圖分類號：F3233 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.064

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。農業現代化的實現要以農機現代化為基礎，開展全程機械化；實現農業強、農村美、農民富。伊通縣農機部門根據本縣特點，探索適合本地特點的秸稈全覆蓋保護性耕作模式，制定一系列鄉村振興的措施，穩步推進農業現代化的發展。

1 實施“敞開、普惠”農機購置補貼政策

以轉變農機化發展方式、優化農機裝備結構、提升農機化作業水平為主線，調動農民購機用機積極性，促進農業機械化又好又快發展。突出補貼重點，加快推進糧食生產全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農民公平享受政策福利；突出補貼政策連續，確保階段性政策穩定有效實施；突出補貼政策效果，強化規范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序，務實便民惠民。切實發揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產品市場化，保障購機者選機購機自主權。

實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。共實施農機購置補貼資金28209350萬元，共補貼各類機具1116臺（套），其中拖拉機405臺，谷物收割機21臺，玉米收獲機322臺，飼料作物收獲機57臺，水稻插秧機143臺，育秧機55臺，免耕播種機44臺，糧食清選機械2臺，糧食烘干機8臺，深松機33臺，植保機械26臺。受益農戶和各類合作組織675戶（個），拉動農民投入8911.0096萬元。

2 加快農業新型主體和全程機械化示范園區建設

加快農業新型主體和全程機械化示范園區建設，在玉米種植主要農機作業環節，形成伊通區域特色的全程機械化生產模式。

（1）農業新型主體建設。以加快轉變農業發展方式為核心，以率先實現農業現代化和我縣糧食生產全程機械化為目標，強化新型農業經營主體農機裝備建設，提升糧食生產全程機械化水平，構建符合我縣實際的現代農業發展新模式。緊密結合種植結構調整，圍繞主要糧食作物產區合理布局，扶持建設新型農業經營主體。按照全縣“一鄉一個”的規劃布局開展項目建設，統籌規劃，在2017年建設13家的基礎上，2018年擬再建立我縣全程機械化新型農業經營主體農機裝備7家。新型主體是轉變農業種植模式的主力軍和排頭兵，開展以秸稈全覆蓋免耕播種為重點的保護性耕作模式，少投入、多產出、保護耕地、抵御自然災害，實現增收節支。通過農機化生產和耕地、勞動、技術及資金等要素合作，建立實行現代企業管理制度的全程機械化新型農業經營主體，引領全程機械化發展。

（2）全程機械化示范園區建設。利用財政資金，在全縣扶持建設十二個“全程機械化示范區”。以玉米產區為主，每個示范區經營及服務面積不低于3000畝，要相對集中連片，在吉林省全程機械化示范區的基礎上加強建設。示范區要實行玉米全程機械化作業，玉米全程機械化示范區全部耕地實行保護性耕作，推行以秸稈全覆蓋免耕播種為重點，開展農機深松、高效植保技術，100%的耕地進行免耕播種作業，100%以上的耕地進行農機深松，100%的耕地采用機械化收獲，30%以上秸稈實現還田，適當開展秸稈飼料化、秸稈深埋。開展秸稈歸行免耕播種、壟上淺旋免耕播種、秸稈翻埋免耕播種、山地扣半免耕播種（秸稈離田不離農），示范區內不得有燒秸稈現象。以全程機械化示范區為樣板向全縣復制推廣。

3 實施農機作業主要環節的作業補貼

農機作業補貼是鼓勵農民開展先進適用農機作業環節的有效措施，是形成伊通區域特色的全程機械化生產模式的助推劑。2018年全縣繼續加大農業主要作業環節的農機作業補貼力度，具體包括保護性耕作技術作業補貼、高效植保作業補貼、農機深松作業補貼、撿拾打捆作業補貼和秸稈翻埋作業補貼；保護性耕作技術作業每畝補貼25元，高效植保作業每畝補貼10元、農機深松作業每畝補貼25元、撿拾打捆作業每畝補貼30元、秸稈翻埋作業每畝補貼100元。鼓勵合作社和農戶開展保護性耕作，逐漸拋棄傳統種植方法，加快推進農業生產全程機械化進程。

4 加強培訓、推廣、試驗示范，提高全縣綜合機械化率水平

相關培訓、推廣機構要把農業生產主要環節的關鍵技術向農民宣傳、培訓、推廣、試驗示范，重點推廣秸稈覆蓋免耕播種技術、高效植保技術、農機深松技術、秸稈綜合利用技術，杜絕秸稈焚燒現象，減少土壤的風蝕、水蝕；宣傳、培訓、推廣以農機試驗示范為主，開辦田間學校，讓農民看得見、摸得著，加強理論引導，提高農作物綜合機械化率，提高全縣農作物耕種收綜合機械化率。