關(guān)于城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)的相關(guān)思考和建議

張公睿

【摘 要】本文首先分析了大城市城鄉(xiāng)道路指路信息一體化的內(nèi)涵以及目前存在的問題；其次，從路網(wǎng)、便捷、區(qū)位、連續(xù)、規(guī)范引導(dǎo)五個(gè)方面，明確了城鄉(xiāng)道路指路信息一體化設(shè)計(jì)的原則；然后，針對進(jìn)城路線、出城路線和繞城路線，提出了城鄉(xiāng)道路指路信息一體化設(shè)計(jì)的要點(diǎn)；最后，針對實(shí)施城鄉(xiāng)道路指路信息一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)工作中可能存在的問題，提供了相關(guān)建議和保障措施。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)道路；指路信息；一體化建設(shè)

中圖分類號(hào)： F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）19-0247-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.19.113

Thoughts and Suggestions on the Integrated Construction of Urban and Rural Roads Direction information

ZHANG Gong-rui

（Nanjing Transportation Industry Group Co.，Ltd.，Nanjing Jiangsu 210008，China）

【Abstract】This paper firstly analyzes the connotation and existing problems of integration of urban and rural roads guidance information in big cities.Secondly，it determines the principle of integrated design of urban and rural road guidance information from five aspects：road network，convenience，location，continuity and norm guidance.Then，it proposes the main design points of guidance information on inbound routes，outbound routes，and roundabout routes.Finally，there may be some problems in the designing and construction work of urban and rural road guidance information.It provides relevant advices and safeguards.

【Key words】Urban and rural roads；Guiding information；Integrated construction

1 內(nèi)涵

城鄉(xiāng)道路指路信息一體化，是指以方便駕駛?cè)藶閷?dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，把公路和城市道路聯(lián)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，對指路信息采用總體統(tǒng)籌、關(guān)聯(lián)有序、優(yōu)選重點(diǎn)的方法，優(yōu)化和完善道路引導(dǎo)信息的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性，提升城鄉(xiāng)道路指路信息交通服務(wù)的功能。

2 現(xiàn)狀存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市道路、普通國省道以及高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，也得到了快速發(fā)展。以南京市為例，截止到2016年年底，南京市公路總里程到達(dá)1.1萬公里，城市道路總里程達(dá)到8000公里。雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，但是指路標(biāo)志等道路附屬設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)，并沒有像路基路面等道路主體工程那樣受到人們的重視，現(xiàn)狀存在較多的問題。具體如下：

（1）由于建設(shè)管理主體體系的分開，公路、城市道路指路標(biāo)志設(shè)置各成體系，高速公路、普通國省道與城市道路之間指路標(biāo)志之間缺乏有效的銜接與融合，城市道路缺乏出城指引路線的信息，高速公路與普通國省道缺乏進(jìn)城的指引信息，造成大量的駕駛員在陌生城市不知如何以最便捷、最快速的方式進(jìn)出城，甚至在進(jìn)城或出城時(shí)經(jīng)常走錯(cuò)路或者繞行較多。

（2）現(xiàn)狀部分城市道路設(shè)置了高速公路或者普通國省道的信息，但是在主要交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)高速公路或者普通國省道的信息不連續(xù)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，一條高速公路或者普通國省道有多個(gè)名稱，高速公路或者普通國省道編號(hào)變化后，城市道路上仍設(shè)置原有的公路編號(hào)和名稱。

（3）現(xiàn)狀部分高速公路或普通國省道設(shè)置了城市道路的信息，但是，隨著城市道路網(wǎng)絡(luò)的完善，特別是城市快速路的建成，高速公路或普通國省道連接了多條進(jìn)入城區(qū)的城市道路，高速公路或普通國省道設(shè)置的城市道路的信息并不是最便捷、快速通達(dá)中心城區(qū)的道路信息，甚至有些城市道路名稱改變了，高速公路或普通國省道仍設(shè)置原有的舊信息。

（4）高速公路、普通國省道、城市道路是服務(wù)群眾出行的交通設(shè)施大網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)狀指路標(biāo)志信息的設(shè)計(jì)，缺乏網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的考慮，需要從大網(wǎng)絡(luò)的角度，全面、綜合、優(yōu)化設(shè)計(jì)指路信息。

3 設(shè)計(jì)的原則

針對現(xiàn)狀存在的問題，需要從大路網(wǎng)的角度，綜合設(shè)置城鄉(xiāng)道路指路信息。指路標(biāo)志設(shè)計(jì)的使用對象主要是對出行路線有一定規(guī)劃的陌生的駕駛者，既不是熟悉路況者，也不是普通行人。因此。在指路信息選擇的過程中應(yīng)首先考慮陌生駕駛者的需要，為了順利引導(dǎo)駕駛者便捷進(jìn)城、出城以及繞城，城鄉(xiāng)指路信息一體化設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下幾條原則：

路網(wǎng)引導(dǎo)——以高速公路、國道、省道、重要縣道和城市快速路、主干道、次干道及其道路網(wǎng)為基礎(chǔ)，綜合選取城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換或過城引導(dǎo)路線。

便捷引導(dǎo)——以道路技術(shù)等級(jí)、線路行程距離、路段運(yùn)行速度、節(jié)點(diǎn)交通轉(zhuǎn)換為決策要素，綜合選取城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換或過城引導(dǎo)路線。

區(qū)位引導(dǎo)——以不熟悉區(qū)域路網(wǎng)和交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)的駕駛者為服務(wù)對象，綜合選取城區(qū)的進(jìn)城、出城、過城路線遠(yuǎn)程或重要目的地信息。

連續(xù)引導(dǎo)——以保障駕駛?cè)诉B續(xù)、有效、準(zhǔn)確掌握行駛路線為重點(diǎn)，在其引導(dǎo)線路特別是交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)重復(fù)設(shè)置遠(yuǎn)程或重要目的地信息。

規(guī)范引導(dǎo)——以國家及其地方地名信息規(guī)范為依據(jù)，圍繞不熟悉區(qū)域路網(wǎng)的駕駛?cè)艘龑?dǎo)信息需求，統(tǒng)一并優(yōu)化指路標(biāo)志目的地及其交叉圖形信息設(shè)置。

4 設(shè)計(jì)要點(diǎn)

按照城鄉(xiāng)道路指路信息一體化設(shè)計(jì)原則，結(jié)合城鄉(xiāng)空間布局、路網(wǎng)關(guān)系、道路等級(jí)、交通量、交通組成及其駕駛?cè)藰?gòu)成等要素，選取城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換及其道路遠(yuǎn)程或重要目的地信息。

（1）進(jìn)城

城鄉(xiāng)結(jié)合部之外的繞越或射狀線路，原則選取行政地名作為遠(yuǎn)程目的地控制信息。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)繞城線路，優(yōu)先選取中心城區(qū)的主干道、交通樞紐或標(biāo)志性地名作為重要目的地控制信息。城鄉(xiāng)結(jié)合部之內(nèi)的繞越線路，可選取1-2個(gè)連接中心城區(qū)的便捷道路交叉點(diǎn)，設(shè)置行政地名和“市區(qū)”或“城區(qū)”作為控制信息。

（2）出城

中心城區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部之間的引導(dǎo)路段，選取連接引導(dǎo)線路的公路編號(hào)或遠(yuǎn)程目的地名稱作為控制信息。城鄉(xiāng)結(jié)合部及其之外的路段，選取引導(dǎo)線路的公路遠(yuǎn)程目的地作為控制信息。城區(qū)引導(dǎo)線路連接多條公路的路段，優(yōu)先選取高速公路編號(hào)或遠(yuǎn)程目的地作為控制信息。城區(qū)引導(dǎo)線路同一交通轉(zhuǎn)換路段，連接高速不同走向的互通，可選取高速編號(hào)+各遠(yuǎn)程目的地。

（3）過城

穿越城區(qū)的線路，優(yōu)先選取本線路前方遠(yuǎn)程目的地作為控制信息，特殊情形可選取公路編號(hào)+疊加遠(yuǎn)程目的地名稱與“方向”組合作為控制信息。城鄉(xiāng)結(jié)合部之外的繞越線路，原則選取本線路或本線路直接連通前方重要線路遠(yuǎn)程目的地作為控制信息。城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)繞城線路，可選取前方連接的高速編號(hào)及其遠(yuǎn)程目的地作為控制信息。

（4）特別情形

江河或山體等分隔的城市區(qū)域，出城、進(jìn)城、環(huán)繞城的遠(yuǎn)程目的地的引導(dǎo)信息，可選取標(biāo)志性的橋梁、隧道、樞紐等構(gòu)筑物作為控制信息。地域分設(shè)的大中城區(qū)，交通構(gòu)成及其行駛路線具有特定需求的，可增設(shè)1個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的遠(yuǎn)程目的地作為控制信息。繞穿越大中城市的快速路，前方可選取2-3個(gè)具方向性的遠(yuǎn)程目的地作為控制信息。具有貨運(yùn)集散功能的地區(qū)，可以綜合客運(yùn)和貨運(yùn)交通需求特征，選取相應(yīng)的區(qū)域及其遠(yuǎn)程目的地作為控制信息。

5 保障措施

城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)工作，不但涉及公路和城市道路交通工程設(shè)計(jì)技術(shù)；同時(shí)涉及交通運(yùn)輸、公安、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)多個(gè)管理體系，需要采取特殊的管理措施，保障城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)工作的順利實(shí)施。

（1）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制

組建城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)并實(shí)施相關(guān)道路的指路標(biāo)志改造，同時(shí)與省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門保持有效的聯(lián)系，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)和左右協(xié)同。省及相關(guān)市交通運(yùn)輸、公安、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在做好領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的同時(shí)，需要做好本行業(yè)的指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督和檢查，適時(shí)解決行業(yè)職責(zé)范圍的矛盾與問題。

（2）明確工程建設(shè)資金渠道

高速公路、普通國省干線公路和城市道路指路標(biāo)志的改造，按照“誰養(yǎng)護(hù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，從現(xiàn)行標(biāo)志標(biāo)線維護(hù)資金渠道安排工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，缺口部分同可增列下年度維護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。省及市相關(guān)行業(yè)主管部門，可結(jié)合行業(yè)實(shí)際和部門預(yù)算相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)安排相應(yīng)的技術(shù)研究和項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。其中，新建或改造工程路段在工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，經(jīng)營性收費(fèi)路段在通行費(fèi)中列支。

（3）強(qiáng)化建設(shè)過程管理服務(wù)

建立城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)例會(huì)制度，原則上每季度召開次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每個(gè)月召開一次部門協(xié)調(diào)會(huì)議，適時(shí)解決建設(shè)過程中遇到的重大問題。定期開展建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量檢查督查，適時(shí)進(jìn)行建設(shè)情況特別是經(jīng)驗(yàn)交流，重視先進(jìn)管理做法和成熟可靠技術(shù)的推廣。