中國公布兩個負面清單給全球市場帶來希望

近期，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和新版自貿試驗區負面清單相繼推出。全國版清單長度由63條減至48條，一、二、三產業全面放寬市場準入，其中制造業基本放開，服務業開放擴大，同時還列出了汽車、金融領域對外開放路線圖和時間表。2018版自貿試驗區負面清單延續了“越來越短”的特點，特別管理措施也減少為45項。

點評：兩個負面清單越來越短，對外開放程度越來越大，而且會形成自貿區版和全國版清單的相互融合和滲透。譬如通過自貿區措施的復制和推廣，不僅使全國版負面清單實質減少而且會使外資開放度內涵提升，由此再倒逼自貿區版和全國版負面清單繼續縮短。外商在華投資的產業越來越寬泛，外資所受投資限制越來越少。內外資在中國市場的待遇越來越均衡，中國市場將為全球資本開創一個百舸爭流、競爭更充分的空間。

全國版負面清單已經給外企外資釋放了相當廣闊的市場。譬如取消銀行業外資股比限制，給出了取消金融領域所有外資股比限制的時間表——2021年。再如制造業的基本開放，到2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制，船舶和飛行行業取消外資限制等。還有就是放寬了農業和能源資源領域準入，取消小麥、玉米之外農作物種子生產外資限制，取消特殊稀缺煤類開采外資限制以及資源領域的石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制等。

自貿試驗區的負面清單給予外企外資的市場自由度更大。自貿區畢竟是“試驗區”，負面清單不僅比全國版的要短，而且外企外資在“試驗區”的開放程度更大。

中國兩個負面清單的公布非同尋常。定量而言，兩個負面清單都在繼續縮短長度，這不僅意味著外企和外資在華的投資領域在擴大，而且股比上也得到提升。因此，外資在中國，通過“區內區外”可以實現全產業、全行業的更小限制投資，尤其是可實現在敏感產業和重點行業的控股乃至獨資經營權。定性而言，中國兩個負面清單的公布，意味著中國按照自己的節奏繼續深化改革開放，消除了外國的懷疑，消化了外商的顧慮，消解了外資的焦慮。