村鎮銀行全國縣市覆蓋率達65.9%

中國銀行保險監督管理委員會近日對外發布了村鎮銀行的最新情況，相關資料顯示，試點設立村鎮銀行十多年來，村鎮銀行已成為服務鄉村振興戰略、助力普惠金融發展的金融生力軍。

10年培育 村鎮銀行數量超1600家

村鎮銀行等新型農村金融機構于2007年首先從四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林、湖北等六省（區）開始試點。2007-2009年，大中型銀行設立村鎮銀行的積極性不高，村鎮銀行發展較慢，截至2009年末，全國僅有148家村鎮銀行開業，增長速度相較2008年出現了一定程度的下滑。為促進大型銀行對村鎮銀行的投資，銀監會2009年12月召集中國銀行、建設銀行等5大行和12家股份制銀行開會，探索創新管理框架，取得一定效果，隨后村鎮銀行又開始在全國各地開花。截至2016年底，全國已組建村鎮銀行1519家，其中已開業1443家，資產規模達1.24萬億元。截至2017年末，村鎮銀行機構組建數量已達1601家。

支援三農 中西部機構比例超六成

村鎮銀行的主要服務對象是小微企業和“三農”，這些縣域經濟主體規模更小、家底更薄、技術水平更低，抗風險能力也更加薄弱。因此銀監會始終將“立足縣域、支農支小”作為村鎮銀行培育發展的首要目標。

在這樣的政策指引下，十年來，我國農業占比較高地區村鎮銀行發展迅速。截至2017年末，村鎮銀行已覆蓋全國31個省份的1213個縣（市、旗），縣市覆蓋率達到65.9%，遼寧、湖北、貴州等10個省（區、市）已實現省內縣（市）全覆蓋；在全國758個（不含西藏）國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難地區縣中，村鎮銀行已覆蓋401個。除此之外，山東、安徽、浙江縣域覆蓋率已超過90%。中西部共組建村鎮銀行1018家，占村鎮銀行總數的65%。

村鎮銀行整體發展質量良好，已成為扎根縣域、支農支小的新生力量，在激活農村金融市場、健全農村金融體系、發展普惠金融和支持農村社會經濟發展等方面發揮了重要作用。

制度安排有創新

值得注意的是，為推動村鎮銀行健康可持續發展，在村鎮銀行培育中設計了一項創新性的制度安排，即主發起人制度。實踐證明，主發起人制度是村鎮銀行助力鄉村振興戰略的有力保障。主發起人作為村鎮銀行的主要股東，在公司治理、風險管理、科技支撐、流動性救助等方面發揮了核心作用。“一批商業銀行看好縣域農村金融市場發展潛力和村鎮銀行的長期投資價值，積極參與村鎮銀行培育組建工作。”銀保監會相關負責人表示，截至2017年末，全國共有5大類型、294家銀行機構作為主發起人發起設立村鎮銀行。不同類型主發起人發起的村鎮銀行帶有濃厚的“母行基因”，在經營發展中呈現出百花齊放、風格各異的特點。其中，中國銀行、中國建設銀行等五大國有商業銀行共發起村鎮銀行139家。大型銀行作為主發起人，資本實力較強，能夠為村鎮銀行提供較好的中后臺支持，自身戰略與村鎮銀行定位能夠實現優勢互補，形成協同效應。與此同時，浦發銀行、民生銀行等6家股份制銀行共發起村鎮銀行70家，幫扶手段也較豐富。目前，已開業的村鎮銀行總體發展穩健，資產總額已經達到1.4萬億元，貸款余額 8000億元，農戶和小微企業貸款合計占比92.3%，戶均貸款37萬元，戶均貸款連續多年持續下降的，已累計為634萬客戶發放貸款1024萬筆，累計放款4.4萬億元，支農支小特色顯著。