西部欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)綜合管線規(guī)劃研究與實踐
——以青海省民和縣為例

杜森

（蘭州交通大學，甘肅 蘭州 730070）

0 引言

綜合管廊是指在城市道路、廠區(qū)等地下建造的一個隧道空間，將電力、通訊、燃氣、給水、熱力、排水等市政公用管線集中敷設在同一個構筑物內，并通過設置專門的投料口、通風口、檢修口和監(jiān)測系統保證其正常運營，實施市政公用管線的“統一規(guī)劃、統一建設、統一管理”，以做到城市道路地下空間的綜合開發(fā)利用和市政公用管線的集約化建設和管理，避免城市道路產生“拉鏈路”[1]。2014年國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》的通知。之后，住建部制定了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，《通知》明確指出編制管廊工程規(guī)劃應以統籌地下管線建設、提高工程建設效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復開挖、增強地下管線防災能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學決策、因地制宜、適度超前的原則[2]。西部地區(qū)由于地方經濟發(fā)展水平較低，城市基礎設施建設相對滯后，借助“一帶一路”和“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略布局，加快城市綜合管線的建設將帶來城市新一輪的跨越式發(fā)展。

1 城市建設背景及綜合管線規(guī)劃的必要性

民和縣中心城區(qū)地處縣域北部湟水谷。湟水谷為蘭西地區(qū)的交通走廊，有109國道、蘭西高速公路、蘭青鐵路、蘭新鐵路第二雙線經過。中心城區(qū)距離青海省省會西寧市100 km、甘肅省省會蘭州市110 km，處于西寧、蘭州兩市的地理中心。城市工業(yè)發(fā)展歷史悠久，區(qū)位交通優(yōu)勢突出，工業(yè)和商貿物流業(yè)是城市的重要職能。近年來，民和縣城市建設進入老城更新，川垣新區(qū)加快發(fā)展的重要時期，通過加大建設項目，爭取和投入力度，城市結構功能不斷完善、人居環(huán)境持續(xù)改善，基礎設施也有了較大改善，縣城形象明顯提升。

隨著城市建設的不斷發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴大，中心城區(qū)用地緊張，中心城區(qū)基礎設施面臨著新的考驗，如2014年城市污水總干線出現堵塞和爆裂現象，威脅到下游城市水源安全，再加上城區(qū)道路被挖現象時有發(fā)生，搶修困難等問題。這些現象不僅使國家財產造成巨大損失，也給城市人民生活帶來極大不便。因此，對民和縣城區(qū)各類管線設施進行統一梳理和規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下進行建設，是市政基礎設施建設的當務之急。

2 現狀管線分析與評價

根據民和縣統計公報顯示，截止2016年年底，民和縣戶籍人口為43.63萬人，全縣國民生產總值為76.3億元，中心城區(qū)人口為8.7萬人[3]。根據現狀調查與分析，民和縣中心城區(qū)現有管線建設難以滿足城市建設目標，僅能勉強滿足現狀需求。

2.1 給水管線

中心城區(qū)給水管網為環(huán)狀加支狀，但建設比較混亂，管徑在DN100～DN500之間，老城區(qū)和川垣新區(qū)還存在供水管網沒有全覆蓋、干管支管不配套、部分管段管徑小和管網老化等問題。老城巴州東路敷設DN250供水管道，老城南北大街敷設DN200供水管道，老城東、西大街敷設DN300供水管道，東垣片區(qū)川垣大道西部部分區(qū)段敷設DN300給水管道，自史納至西大街沿湟水河敷設DN500供水管道用以輸送峽門水庫水源。老城區(qū)與東垣片區(qū)西部部分街道存在DN100的老舊管道。

2.2 排水管線

現狀為雨污合流制排水體制，并結合道路邊溝排水。民和縣老城區(qū)現狀排水管網道全部為雨污合流管道，管徑為DN200～DN1 000，大部分為DN300，局部在北大街排出口段敷設有DN1 000的合流制管道，排水管道總長約5.74 km，管材為鑄鐵管和鋼筋混凝土管。川垣新區(qū)建設較晚，部分排水管道為雨污合流制管道，部分為雨污分流制管道，管徑為DN500～DN800，其中東垣中路和東垣四路的現狀排水管道為雨污合流管道，其余均為分流管道，排水管道總長約7.88 km，管材為鋼筋混凝土管。

2.3 燃氣管線

燃氣輸配主管網約81 000 m，目前已完成了民和縣老城區(qū)和川垣新區(qū)的天然氣主管網和支管網鋪設，形成了能保障民和縣工業(yè)、商業(yè)、民用的用氣，其中工業(yè)用戶1個（民和鎂廠）由于破產現已停止供氣。

2.4 熱力管線

目前澀-寧-蘭天然氣輸氣管道從民和中心城區(qū)穿過，在川垣新區(qū)建設了民和分輸站。近幾年來，民和縣城對老城區(qū)大部分住宅、辦公、商業(yè)及公共建筑等進行了天然氣分戶改造，少部分未改造的建筑物則采用煤爐或小型鍋爐取暖。川垣新區(qū)已建和在建的建筑以天然氣壁掛爐和小型天然氣鍋爐進行采暖，其中已建住宅樓采用壁掛爐采暖達到100%，商業(yè)及公共建筑物以小型天然氣鍋爐為主。由于民和中心城區(qū)無集中供熱設施，因此無相應的熱力管線系統。

2.5 電力管線

截至2012年底，民和縣城電網有110 kV變電站4座，主變8臺，變電總容量為1 519.5 M V·A。110 kV變電站10 kV出線總間隔數為42個，已出間隔26個，間隔利用率為62%。變電容量充裕。縣城電網110 kV網供負荷為33.92 M W，110 kV變電容量為351.5 M V·A，容載比為10.36。民和電網10 kV線路有38條。線路總長1156.43 km；線路裝接配變總臺數5 859臺，變電總容量576 876 KV·A。其中，公用配變臺1886臺，變電總容量155985KV·A，專變臺2 759臺，變電總容量314 035 KV·A；開關164個。

2.6 通信管線

現狀電信管道分布尚不完善，管道資源還很缺乏，如：舊城區(qū)部分路段和新建小區(qū)等，部分干道的電信線路仍采用架空敷設。規(guī)劃東垣片區(qū)，翠泉片區(qū)團，團結片區(qū)等尚無統一規(guī)劃電信管道。整體缺乏統一規(guī)劃、建設，各電信網絡營運商各自為政，管道資源使用不合理、破壞和浪費，造成目前緊張的現狀。

3 綜合管線規(guī)劃

3.1 城市總體規(guī)劃

新修編的《青海省民和縣城市總體規(guī)劃》（2011-2030年）已通過省政府審批，確定為“青海東部門戶，蘭西經濟區(qū)區(qū)位中心，以工貿、物流為主導的神態(tài)宜居城市”的發(fā)展定位。依據城市用地發(fā)展方向，綜合安排城市各項功能，形成“一帶三軸、一核七片”的河谷型臺地結構。其中“七片”即老城片區(qū)、東垣片區(qū)、翠泉片區(qū)、團結片區(qū)、巴州片區(qū)、史納片區(qū)、享堂片區(qū)，見圖1所示。

圖1 中心城區(qū)規(guī)劃圖

3.2 管線綜合規(guī)劃總體布局

民和縣管線系統基礎薄弱，外部條件差；但潛在的管線需求大，要求高，亟需展開大規(guī)模的管線建設。通過對管線綜合規(guī)劃進行布局分析，有利于找到管線系統的特點、重點和難點，合理確定管線的建設步驟、建設重點、加快建設進度、提高利用率。形成“兩條紐帶、#字框架、環(huán)狀布局、枝狀輻射”的綜合管線總體布局結構（見圖2）。

3.2.1 兩條紐帶

圖2 中心城區(qū)綜合管溝規(guī)劃圖

民和縣管線主干線是東西向的東垣中路、東垣北路。它們是聯系民和縣西、中、東片區(qū)的紐帶，將分散的各個片區(qū)的管線，有機地連接在一起，形成一個大系統，從而為整個縣城進行服務。

3.2.2 #字框架

為提高片管線系統安全性，各片區(qū)內搭建一個縱橫交錯的主干管線框架，作為管線來源和主要分配途徑。主干管線框架多呈#字布局，命名為“#字框架”。以東西向的東垣中路和東垣北路為主軸，結合南北向的主要管線通道東垣各路段及翠泉各路段等搭建10個“#字框架”。以兩條城區(qū)紐帶為核心向老城、巴州、享堂、史納片區(qū)延伸，并在各自片區(qū)依靠現有路網形成“#字結構”。

3.2.3 環(huán)狀布局

次干線及支線是片區(qū)內管線再分配的系統。通過在主干框架內側形成環(huán)狀，將管線分配至整個片區(qū)；加強管線系統的整體性，提高保障率。東垣片區(qū)：在“#字框架”內側，東垣一路至東垣五路，形成管線系統的內環(huán)；核心片區(qū)：在“#字框架”內側，以東垣六路、東垣七路和八路之間的步行街、東垣十路，形成管線系統的內環(huán)；翠泉片區(qū)：翠泉二路至翠泉五路，形成管線系統的內環(huán)；老城片區(qū)：南北大街、紅衛(wèi)路、東垣北路及東西大街形成環(huán)狀布局。上述次干管線及支線，在“#字框架”內側形成環(huán)狀，共同構成了片區(qū)內網狀的主次支線系統。

3.2.4 枝狀輻射

支線是向用戶供給管線的通道。自主次干線系統向外枝狀輻射，完成向用戶的輸送。民和縣城主要城市管線布設于自老城區(qū)至翠泉片區(qū)的主干紐帶上，通過支線由老城區(qū)向史納、享堂及巴州輻射；由翠泉片區(qū)向團結輻射。最終形成以主紐帶為主，枝狀輻射的民和縣城管線系統。

3.3 管線敷設方式

民和縣管線種類有給水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、通信、再生水管線，該規(guī)劃針對以上管線的綜合敷設進行規(guī)劃。民和縣城東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)處于規(guī)劃發(fā)展初期，老城區(qū)處于老城改造的大發(fā)展時期。因此，在綜合考慮技術經濟因素下，結合民和縣城的實際發(fā)展情況，采用綜合管溝與直埋相結合的敷設方式。

3.4 綜合管溝規(guī)劃

根據承擔功能的不同，確定“主次搭配、環(huán)狀布局”的綜合管廊布局系統。分為主干溝、次干溝和支溝（見圖3）。

圖3 中心城區(qū)綜合管廊橫斷面圖

3.4.1 主干溝南部橫向敷設

主干溝由東垣五路向東，貫穿東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)，并在東垣五路設置連接主干溝與東垣南路主干溝聯接。設置中的主干溝貫穿擬建東垣城區(qū)南部區(qū)域，主要服務東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)南部區(qū)域，敷設核心片區(qū)及團結片區(qū)，并承擔城市主要管線的配送任務。主干溝采用單箱雙室布局，主要入溝管線為電力（含高壓電力）、通信、熱力、給水和再生水管線，貫穿城市南部區(qū)域，主干溝總長度約8 110 m。

3.4.2 次干溝布局

次干溝主要布置在東垣北路及南北大街、翠泉五路等區(qū)域。東垣北路次干溝由西至東貫穿老城片區(qū)北部、東垣片區(qū)東垣北路、核心片區(qū)東垣北路、翠泉片區(qū)東垣北路，主要服務區(qū)域為老城片區(qū)東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)南部區(qū)域，并承擔城市主要管線的配送任務。南北次干溝，由西至東分別為南北大街、東垣四路、東垣五路、高鐵廣場北步行街、翠泉二路。分別服務臨近的老城片區(qū)、東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)中心地帶。次干溝采用單箱單室布局，入溝管線為電力（低壓）、通信、熱力、給水和再生水管線，貫穿城市北部區(qū)域，次干溝總長度約17 722 m。

3.4.3 支溝縱向網狀服務

規(guī)劃中的支溝橫向為：團結北路，服務團結片區(qū)和備用片區(qū)；享堂北路，服務享堂片區(qū)；史納北路，服務史納片區(qū)。縱向敷設由西至東分別為：老紅衛(wèi)路、東垣一路、東垣二路、東垣三路、東垣六路、東垣十路、團結二路、翠泉三路、翠泉四路、翠泉五路，分別服務鄰近的東垣片區(qū)、核心片區(qū)及翠泉片區(qū)中心地帶。支溝采用單箱單室布局，入溝管線為電力（低壓）、通信、熱力、給水和再生水管線，連接主、次干線形成閉合環(huán)路，支溝總長度為17 601 m。次干溝、支溝與主干溝一起，總長度約為43.43 km，在局部區(qū)域內閉合，形成環(huán)狀，進行管線再分配；提高管線系統的安全性、可靠性。

4 結語

西部地區(qū)城市具有人口規(guī)模小，基礎設施建設不完整，經濟發(fā)展水平滯后等特點，西部地區(qū)部分城市已經開始試點綜合管溝的建設。民和縣提出以加快推進蘭西經濟區(qū)現代化區(qū)位中心城市建設為目標，著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，增強城市綜合功能，提升城市整體形象。在民和縣城市建設大發(fā)展的背景下，民和縣城區(qū)基礎設施是否完善已顯得至關重要。為了營造一個良好的環(huán)境，民和縣在今后的發(fā)展中應重點考慮以綜合管線為龍頭的城市基礎服務設施的建設和發(fā)展，使之避免成為城市建設和發(fā)展的瓶頸。