鄉村振興的臨邑品牌

□ 《民生周刊》記者

“如今，通過環境綜合整治和美麗鄉村建設，村內道路干凈整潔，村容村貌煥然一新。而過去，村里道路坑坑洼洼，晴天一身灰，雨天一身泥，地上隨處可見果皮菜葉，房前屋后亂堆亂放。”談及村子的改變，山東省臨邑縣臨南鎮李佛頭村村支書李先華說。

去年以來，李佛頭村栽植綠化樹5000余株，新建廣場2400平方米，還增添了富有詩意的黃金橘等綠植。李佛頭村村容村貌的改變，只是臨邑實施鄉村振興戰略、實現鄉村發展的一個縮影。

近年，圍繞鄉村振興戰略，臨邑成立鄉村振興領導小組，實行“1+5”工作體系，即設立1個總協調辦公室、5個專業辦公室。按照分工，總協調辦公室負責協調抓總及生態宜居工作，專業辦公室分別負責產業興旺、鄉風文明、人才振興、生活富裕、治理有效等。

“實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會的重大任務，我們將著力打響鄉村振興臨邑品牌。”臨邑縣委書記林春元說。

現代農業大格局

5月，弭家村以林地入股方式與山東新潤力生態旅游有限公司合作進行拓展訓練及民俗旅游開發，盈利分紅各占50%，分紅作為村級集體經濟收入。

依托槐林資源優勢，該村將農業、林業、旅游業、民俗文化等資源有機融合在一起，匯聚成鄉村旅游快步發展新引擎，資源成資產，農民成股東。

弭家村以前只是臨邑縣林子鎮一個普通的小鄉村。如今，通過綠色發展催生了多個產業，群眾幸福指數快速提升。

“發展是解決一切問題的基礎，是富民強縣的必經之路。”林春元介紹，臨邑把產業興旺作為鄉村振興的關鍵，以產業資本和產業支撐為抓手，用工業化理念發展現代農業，構建起“南部特色種植、中部生態循環、北部特色養殖”的現代農業大格局。

臨邑李佛頭村村容村貌煥然一新。圖／賈偉

作為典型的城郊型村莊，劉波海村多年來大量勞動力向街道園區企業轉移，致使土地利用率連年下降。與此同時，該村從事農業生產的種田能手、產糧大戶迫切需要更多土地拓展經營規模。

2017年7月，由劉波海村支部牽頭，黨員劉繼升帶領村民成立金地利糧食種植專業合作社。后來，除劉波海村外，大孫、張廟、許廟、崔家、鄧家等周圍村莊土地加入流轉，流轉規模達到6000余畝。

該合作社采取“兩次分紅”模式：一部分群眾保底分紅，群眾以一畝地算作一股，前兩年以每畝900元進行保底分紅，以后按照每畝糧食雙500進行分紅；第二部分是增產分紅，對于保底分紅超出部分，按照村入股、群眾和合作社經營者三方均分等方式進行分紅。

此外，通過整合閑散地、澇洼地等資源，村集體土地入股11畝，按照保底分紅模式實現集體經濟增收，預計可增收1萬多元。

從富口袋到富腦袋

2017年年底至今年4月，孟寺鎮全面完成92個村兩委換屆及建檔工作，選拔了一批懂經營、善管理、發展集體經濟意識強的能人。同時，該鎮將年紀輕、學歷高、有想法的縣派經濟特派員、年輕有為的農村后備干部都納入村級集體經濟發展隊伍。

到今年年底，孟寺鎮計劃全面消除“空殼村”，到明年年底，集體收入低于3萬元的村實現翻番，3萬元以上的村村集體收入實現增幅50%。

和孟寺鎮類似，臨南鎮也經歷了從富口袋到富腦袋的過程。

建設以李佛頭村為代表的3個省級美麗鄉村，臨南鎮完善基礎設施，營造綠化美化亮化的鄉村景觀，提升村居形象，改善人居環境，實現脫貧致富。通過開展移風易俗活動，該鎮每個村都成立了紅白理事會，徹底改變了以往大操大辦、鋪張浪費的現象。

“出去打工才半年，村子就大變樣了。同事看了我朋友圈里發的家鄉照片，紛紛點贊，都說‘這哪是農村啊，簡直是現代化的農家樂’。”談到村里的變化，村民張樹恒有著切身感受。

“變身”前，李佛頭村是這樣一番景象：村里幾乎沒有集體經濟，村民收入低，村莊破敗不堪，省級貧困村的帽子一直是村民們難以啟齒的痛。

如今，在臨邑，越來越多鄉鎮通過開展活動的方式推動移風易俗工作，村村成立紅白理事會，杜絕大操大辦、鋪張浪費。

借助傳統節日，宿安鄉開展五一“我愛我家”環衛公益活動、六一“成童禮”感恩教育活動、七一“黨員模范先鋒”評選活動、八一“那些年、那些人、那些事”愛國主題教育活動，鄉風民風持續向善。

七位一體

“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是新時代做好‘三農’工作的總抓手。農村發展正面臨千載難逢的歷史機遇，機會易失不易得。”林春元說。

然而，鄉村如何才能振興，成為擺在各級黨委、政府面前的重要課題。

為提升基層黨建水平，助力實施鄉村振興戰略，臨邑建立基層黨建“七位一體”工作布局，即班子建設、集體經濟、扶貧脫貧、生態文明、網格化管理、集體產權制度改革、土地合作社。

“基層黨建‘七位一體’工作的核心就是抓好班子建設，我們將抓牢這一核心點，聚焦‘農業強、農村美、農民富’這一落腳點，推進鄉村振興，讓老百姓有想頭、有奔頭、有干頭，讓老百姓有更多獲得感、幸福感和安全感。”林春元說。

通過村兩委換屆配強班子，臨邑又選派120名優秀縣直干部到村任職，聚焦基層黨建、扶貧攻堅、鄉村振興等重點工作任務，當好基層組織的黨建指導員、經濟發展特派員、脫貧攻堅戰斗員及社會治理協調員。

社會治理方面，臨南鎮實行“一線工作法”，即鼓勵干部到村到戶解決信訪問題，確保小事不出村、大事不出鎮；建立完善矛盾糾紛“大調解”工作機制；實現信訪、紀委、檢察室、法庭、公安多部門聯動，通過送法下鄉、“一社區一法律顧問”，教育引導群眾依法表達訴求；由鎮紀委負責監督執行，確保信訪案件公開透明，消除群眾顧慮。

上半年，全鎮接待群眾來訪32起，處結26起，接聽市民熱線408條，處結率100%，市民熱線辦結率、群眾滿意率大幅提高。