海東：精準(zhǔn)扶貧有門道

□ 《民生周刊》記者

海東市，因位于青海湖之東而得名，是河湟文明發(fā)祥地之一，素有天河鎖鑰、海藏咽喉等美譽(yù)，是青海最年輕的地級市，轄兩區(qū)四縣，人口178萬。

作為六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，海東是青海省貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)，除轄區(qū)互助縣為省級貧困縣外，其余5個(gè)縣區(qū)都是國家貧困縣區(qū)。

2016年至2017年兩年里，海東實(shí)現(xiàn)了376個(gè)貧困村退出、9.98萬貧困人口脫貧，占全市貧困人口的56.8%。

2018年，正值改革開放40周年以及海東建政40周年、撤地設(shè)市5周年。9月初，《民生周刊》記者在海東采訪看到，易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游扶貧、拉面扶貧等模式因地制宜，全面鋪開，讓人感受到了一份沉甸甸的精準(zhǔn)扶貧成績單。

挪窮窩

“以前是靠天吃飯，現(xiàn)在住上了樓，每個(gè)月還能領(lǐng)錢。”在海東市平安區(qū)三合鎮(zhèn)幸福家園，格桑花開得嬌艷，65歲的段光才穿著保安服，正在小區(qū)巡查。

王福壽向購買者展示付款二維碼。圖／張兵

段光才干了一輩子農(nóng)活，以前住的窯洞村交通不便，地理?xiàng)l件差，信息閉塞，現(xiàn)在全家6口搬進(jìn)了易地搬遷集中安置區(qū)。

段光才的新家就在幸福家園，面積128平方米，他僅花了3萬元。兒子、兒媳在西寧打工，周末才回家，平時(shí)他與老伴幫著照看兩個(gè)孫子。老家19畝土地流轉(zhuǎn)了，段光才現(xiàn)在每月還能領(lǐng)1500元工資，全家一年下來能有6萬多元收入。

“此次易地搬遷集中安置農(nóng)戶430戶，安置區(qū)位于三合鎮(zhèn)三合村，地勢寬廣，交通便利，距鎮(zhèn)政府約600米。安置區(qū)共建設(shè)6層住宅樓13棟420套，配套了水、電、路、氣、綠等基礎(chǔ)設(shè)施，目前已全部入住。”三合鎮(zhèn)紀(jì)委書記俞德賢告訴《民生周刊》記者，“項(xiàng)目總投資約6990萬元，區(qū)政府整合相關(guān)部門資金1114萬元，搬新拆舊工作也同步進(jìn)行，已拆除舊宅527個(gè)。”

海東投資28.08億元，群眾自籌1.8億元，實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，惠及45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)村，14711戶、53055名群眾受益，其中建檔立卡貧困戶5201戶、19403人。

錢從哪里來？海東想出的辦法是與國家開發(fā)銀行達(dá)成貸款44億元金融精準(zhǔn)扶貧融資協(xié)議，集中用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困戶累計(jì)落實(shí)信貸3億元，為能人大戶、家庭牧場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、貧困大學(xué)生落實(shí)貸款5.84億元。

鄉(xiāng)村旅游火了

“自家地里的蔬菜，西紅柿每斤2元，南瓜每斤2元，胡蘿卜每斤1元。”9月8日，海東市樂都區(qū)新莊村村口，75歲的王福壽與老伴在兜售蔬菜。

臺階上鋪了一層薄薄的紙，菜品直接碼放在紙上，一小袋青梨剛從樹上摘下，也放在一堆菜中間，馬路另一側(cè)，一輛小三輪車上擺放著礦泉水等各種飲品。“沒帶現(xiàn)金也沒關(guān)系，你一掃那邊就接收，大兒子幫我弄的。”王福壽向買家展示付款二維碼。

卯寨景區(qū)出名了，新莊村火了。新莊村黨支部書記李連和忙不迭地接待著一撥又一撥客人，這位走路都帶著小跑的村支書說，2017年全年接待游客12.6萬人次，旅游收入達(dá)360萬元，解決了4000多人就業(yè)。

這個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，東距柳灣遺址3公里，北進(jìn)20公里就可到水峽風(fēng)景區(qū)，西距樂都城區(qū)13公里，往南20公里可到達(dá)央宗風(fēng)景區(qū)。

山花爛漫，走在百畝花海觀光橋上，一望無際的月季、玫瑰爭相開放。5個(gè)蔬菜棚里，時(shí)令蔬菜一應(yīng)俱全。2畝櫻桃園、3畝雜果園，游客絡(luò)繹不絕。

“我們要聯(lián)合扎門村、老莊村以入股形式，共同打造卯寨休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，把柳灣遺址、高廟古鎮(zhèn)和卯寨鄉(xiāng)村旅游融為一體，形成集文化文物鑒賞、民俗農(nóng)事、休閑觀光采摘、娛樂餐飲購物為一體的大景區(qū)。”李連和很看好未來發(fā)展。

莊科村位于三合鎮(zhèn)以南，緊鄰峽群寺森林公園和夏宗寺，生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

“2017年開始，莊科村實(shí)施鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目一期建成游客接待服務(wù)中心、停車場、服務(wù)中心至藥水泉游步道、燒烤木屋、景觀水系兩處，林間休閑木屋及藥王神泉景點(diǎn)，旅游點(diǎn)已具雛形。”莊科村第一書記張生杰介紹，“二期將建成標(biāo)志性景觀大門、民宿民宅示范點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)點(diǎn)、景區(qū)生態(tài)停車場、電商服務(wù)中心、觀景臺、游步道（延伸段），以及基層組織陣地建設(shè)、戲臺項(xiàng)目改造。”

在經(jīng)營模式上，村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)土地，采取“公司+合作社”、“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以入股、聯(lián)營等方式，參與公司管理，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合項(xiàng)目。

同時(shí)，通過出租、合作等方式，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由合作社出面招募農(nóng)戶在公司務(wù)工，讓農(nóng)戶以入股分紅及在企業(yè)務(wù)工的方式增加收入。

“以莊科村為中心，輻射帶動(dòng)周邊9個(gè)村莊的產(chǎn)業(yè)布局。”張生杰說，“窯洞、翻身、邦業(yè)隆村發(fā)展油用牡丹種植及深加工產(chǎn)業(yè)，瓦窯臺村加快農(nóng)家樂提檔升級，仲家、新安、灣子及寺臺村富硒馬鈴薯開始規(guī)模化種植。”

拉面經(jīng)濟(jì)

扶持發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)，也是海東貧困農(nóng)民增收致富的門路。2017年，貧困戶新開辦的拉面店達(dá)113家，較上年增加42家；從業(yè)人員達(dá)3876人，較上年增加2539人；經(jīng)營性收入7895萬元，實(shí)現(xiàn)利潤2086萬元。

談及青海拉面，首先想到的就是化隆牛肉面和循化撒拉人家。在化隆回族自治縣，當(dāng)?shù)貏?chuàng)出一條由拉面產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的新路子。

目前，全縣有12萬人在全國271個(gè)大中城市開辦拉面店1.5萬家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近100億元，拉面收入占農(nóng)民人均純收入的53%。

“從2016年開始，我們針對18至50周歲的建檔立卡貧困對象，帶薪培訓(xùn)，一年3萬元，使其掌握一技之長。”化隆縣電商中心主任綻建忠介紹，“已培訓(xùn)近3000人，想開拉面店的貧困戶還享受3年5萬元的免息貸款。為加快拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，化隆縣在全國各地還設(shè)有48個(gè)拉面辦事處。”

采訪中，當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，拉面經(jīng)濟(jì)讓農(nóng)民“練了膽子、掙了票子、換了腦子、育了孩子、拓了路子、創(chuàng)了牌子”。