漢宜鐵路建設(shè)與荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展芻議

[摘 要] 漢宜鐵路的開工建設(shè)，將對荊州的工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)生巨大影響。荊州應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境，加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流與合作，以應(yīng)對漢宜鐵路建設(shè)所帶來的空前機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞] 漢宜鐵路 荊州工農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸旅游業(yè) 荊州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

途經(jīng)荊州的漢宜鐵路已在2007年底開工建設(shè)，2011年可建成通車。漢宜鐵路建設(shè)將徹底改變荊州沒有鐵路的歷史，極大的推動(dòng)荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、 漢宜鐵路建設(shè)對荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.漢宜鐵路建設(shè)對荊州工業(yè)發(fā)展的影響

鐵路是產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展的先導(dǎo)、動(dòng)力和紐帶。漢宜鐵路建設(shè)將有利于資金、技術(shù)、人口等生產(chǎn)要素向鐵路產(chǎn)業(yè)帶聚集，為工業(yè)的發(fā)展提供必要條件。同時(shí)也有利于促進(jìn)荊州工業(yè)區(qū)域化合理布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于將荊州的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，從而增強(qiáng)荊州工業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)荊州由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的轉(zhuǎn)變。

2.漢宜鐵路建設(shè)對荊州農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

交通運(yùn)輸是農(nóng)產(chǎn)品連接市場的橋梁，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)購銷業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的發(fā)展。漢宜鐵路建設(shè)將有利于荊州形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，降低運(yùn)輸成本，使荊州農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”和農(nóng)用物資的“買難”運(yùn)輸問題得到解決， 為農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，有利于加速荊州農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程，也有利于荊州成為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)加工和物流中心。同時(shí)漢宜鐵路建設(shè)還有利于實(shí)現(xiàn)荊州的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)化分工， 拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道， 促使科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，從而推動(dòng)荊州農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.漢宜鐵路建設(shè)對荊州交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

漢宜鐵路建設(shè)能夠使荊州同國內(nèi)其他重要城市通過鐵路連接貫通，這將有利于加強(qiáng)荊州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的樞紐作用，確立荊州的江漢平原重要交通樞紐地位。同時(shí)漢宜鐵路建設(shè)也有利于促進(jìn)荊州交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，提升荊州的物資集散功能，促進(jìn)荊州物流業(yè)的快速發(fā)展和對外貿(mào)易的發(fā)展。

4.漢宜鐵路建設(shè)對荊州旅游業(yè)發(fā)展的影響

漢宜鐵路建設(shè)有利于荊州同國內(nèi)其他重要旅游線路、旅游景點(diǎn)連接貫通，將荊州的旅游業(yè)融入全國旅游業(yè)大發(fā)展的格局中， 提高荊州的知名度，帶動(dòng)荊州旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也有利于荊州餐飲業(yè)、賓館業(yè)、娛樂業(yè)及民族工藝品等行業(yè)的發(fā)展，有利于荊州旅游業(yè)質(zhì)量和水平的全面提升。

二、荊州應(yīng)對漢宜鐵路建設(shè)的對策探討

漢宜鐵路建設(shè)，給荊州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了空前機(jī)遇， 荊州應(yīng)牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的投資硬環(huán)境

荊州要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造更好的投資硬環(huán)境來吸引更多的外地資本到荊州投資。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，解除企業(yè)后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)百姓安居、外商安心的愿景;二是加強(qiáng)公路鐵路港口機(jī)場等建設(shè)，建立暢通安全便捷的立體交通體系，以“擴(kuò)路、升港、引鐵”為重點(diǎn)，全力打造全省公路運(yùn)輸樞紐、長江中游港口和國家對外貿(mào)易一類口岸，為企業(yè)提供更好的交通運(yùn)輸服務(wù);三是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)建設(shè)。要積極參與川氣東輸、西電東送和三峽建設(shè)配套工程等項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高供電質(zhì)量，為企業(yè)生產(chǎn)提供用電保障;四是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，搭建信息資源共享平臺;要以信息技術(shù)為先導(dǎo)，加快信息技術(shù)與各行各業(yè)的結(jié)合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極發(fā)展以信息技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供信息化服務(wù)。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。荊州的勞動(dòng)力、土地、水、農(nóng)礦產(chǎn)品等資源豐富，價(jià)格低廉，要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇，充分利用荊州的資源優(yōu)勢盡快做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。可以在精細(xì)化工、化肥、水泥、鋁型材、農(nóng)產(chǎn)品精加工、汽車配件以及部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嘗試;二是建立配套產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇，充分利用鄰近城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。如荊州的石油化工可與荊門( 成品油)、潛江(原油)、宜昌(化肥)形成石化產(chǎn)業(yè)集群;荊州的汽車零部件可與襄樊等地形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群;荊州的農(nóng)產(chǎn)品可與荊門(啤酒)、宜昌(啤酒和酵母)等形成產(chǎn)業(yè)集群;三是依托資源優(yōu)勢， 充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇， 積極推廣荊州的地方特色飲食和風(fēng)味小吃。

3.加快旅游設(shè)施建設(shè)，做好歷史文化旅游文章

一是加大旅游景點(diǎn)建設(shè)。要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇，進(jìn)一步提升現(xiàn)有旅游景區(qū)景點(diǎn)的檔次和服務(wù)功能， 著力做好現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的深度開發(fā)工作，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，增加娛樂項(xiàng)目。要通過土地置換、成片改造等多種方式，實(shí)現(xiàn)荊州古城“騰籠換鳥”，努力使荊州古城成為我國著名品牌景點(diǎn)。同時(shí)要針對游客的需求趨向，加快開發(fā)建設(shè)一批新景點(diǎn)，推出新的旅游線路， 充分挖掘文化內(nèi)涵，加大具有楚國濃郁風(fēng)格的地產(chǎn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，以楚文化、三國文化、水文化為主線，與鄰近城市共同推出文化游、考古游、探索游、采風(fēng)游、朝拜游、山水風(fēng)光游、休閑游等，以豐富的旅游產(chǎn)品滿足游客多樣化的需求;二是建立和完善荊州的旅游飯店體系。要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇，按照合理布局，總量控制，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能完善，提高檔次的原則，加快建立以星級賓館為主體，普通飯店為補(bǔ)充的規(guī)模適度、檔次組配合理的旅游飯店體系，以滿足不同層次游客的需要;三是完善旅游環(huán)境。要充分展現(xiàn)楚文化和三國文化的神韻，提高服務(wù)質(zhì)量，營造親和力，完善城市旅游功能， 提高城市文化品位，發(fā)展觀光度假、商業(yè)購物旅游，使荊州成為全省旅游中心、國內(nèi)知名的平原特色生態(tài)旅游目的地和區(qū)域旅游休閑娛樂區(qū)。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇，積極發(fā)展商品銷售、物流配送、金融信息、餐飲美食、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好以北京路、中山路、便河廣場為骨架的商業(yè)中心區(qū)建設(shè)，形成商品銷售、物流配送、金融信息等一體化的特色路、特色街區(qū)，不斷完善城市服務(wù)功能，提高荊州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

5.不斷完善政府職能，努力創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境

要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇， 不斷完善政府職能，提高政府行政能力，創(chuàng)造更好的投資軟環(huán)境來吸引更多的外地資本到荊州投資。一是強(qiáng)化市場執(zhí)法管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。要加強(qiáng)市場的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安全、衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，改善企業(yè)的市場環(huán)境;二是加強(qiáng)市容市貌管理， 改善企業(yè)的社會(huì)環(huán)境，努力塑造荊州的新形象;三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為， 改善企業(yè)的安全環(huán)境;四是加強(qiáng)思想道德和文化科技教育，努力提高市民素質(zhì)，改善企業(yè)的用人環(huán)境。

6.加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流與合作，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”

要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)與漢宜鐵路沿線城市的交流與合作，在產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域建立信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源、信息等要素共享。

7.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)生態(tài)宜居城市

一是加快城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮城市聚集效應(yīng)。要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇，把城鎮(zhèn)的能源系統(tǒng)、污染處理系統(tǒng)、清潔交通系統(tǒng)、食物供應(yīng)系統(tǒng)結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善。同時(shí)改善城鎮(zhèn)園林綠化和生態(tài)環(huán)境;二是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)行制度創(chuàng)新。要充分利用漢宜鐵路建設(shè)帶來的機(jī)遇，加快戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社保制度改革，消除影響發(fā)展的體制性障礙，加快荊州的城市化進(jìn)程。

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