淺析浦東機(jī)場(chǎng)防跑道侵入措施

安琨琨　鄭偉國(guó)

【摘要】隨著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)計(jì)劃的推進(jìn)，上海兩大機(jī)場(chǎng)的航空運(yùn)輸量呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。浦東機(jī)場(chǎng)航班年起降架次從2010年的33.21萬(wàn)架次增長(zhǎng)到2017年49.67萬(wàn)架次，旅客吞吐量從2010年的4057萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2017年的7000萬(wàn)人次。在“一市兩場(chǎng)、各司其職”的格局下，上?？崭垡研纬伤淖秸緲?、五個(gè)貨運(yùn)區(qū)、六條跑道的世界級(jí)城市機(jī)場(chǎng)群，2017年上海機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量首次突破1.1億人次。

【關(guān)鍵詞】浦東機(jī)場(chǎng) 航空器

航空器安全是整個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)展的根本點(diǎn)，只在保障航空器安全的前提下，浦東機(jī)場(chǎng)的發(fā)展才是有質(zhì)量的、可持續(xù)性的。隨著浦東機(jī)場(chǎng)航班量持續(xù)增加，衛(wèi)星廳等一批新建不停航施工任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)機(jī)動(dòng)區(qū)運(yùn)行日趨復(fù)雜。在日益復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境中，如何在保障航空器安全與航空器高效運(yùn)行中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，浦東塔臺(tái)管制室將防止跑道侵入作為航空器安全基本點(diǎn)，做了很多努力與探索。

一、跑道侵入定義

按照ICAO的規(guī)定，跑道侵入是指在機(jī)場(chǎng)發(fā)生的任何航空器、車輛或人員誤入指定用于航空器著陸和起飛的地面保護(hù)區(qū)的情況。

二、浦東機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行特點(diǎn)

浦東機(jī)場(chǎng)目前有4條運(yùn)行跑道，結(jié)合實(shí)際航班運(yùn)行特點(diǎn)，采用雙起雙落運(yùn)行模式：一號(hào)跑道與三號(hào)跑道維成一組窄距跑道，二號(hào)跑道與四號(hào)跑道組成一組窄距跑道。其中一號(hào)跑道與二號(hào)跑道為起飛跑道，三號(hào)跑道與四號(hào)跑道為落地跑道。因此，大部分落地航空器會(huì)涉及到穿越起飛跑道后，才能到達(dá)相關(guān)停機(jī)位。

浦東機(jī)場(chǎng)從早上06：30至次日凌晨00：30，平均會(huì)出現(xiàn)六波航空器進(jìn)離港高峰，航班量波峰波谷比較明顯，同時(shí)，航空器進(jìn)港高峰和離場(chǎng)高峰會(huì)出現(xiàn)疊加情況。但受離場(chǎng)程序限制，部分停靠西側(cè)機(jī)坪航空器，需要穿越兩條跑道至東區(qū)跑道起飛。也會(huì)出現(xiàn)?？课髫洐C(jī)坪的進(jìn)港航班，因空中調(diào)配，四號(hào)跑道落地后，將先后穿越三條跑道，才能到達(dá)相應(yīng)停機(jī)位。如何結(jié)合浦東機(jī)場(chǎng)航班實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)，分析具體問(wèn)題以達(dá)到防止跑道侵入，成為了浦東塔臺(tái)在保障航空器安全的關(guān)鍵。

三、防止跑道侵入，保障航班安全

浦東塔臺(tái)分析跑道侵入因素中，結(jié)合《空管系統(tǒng)防止跑道侵入指導(dǎo)手冊(cè)》中的SHEL模型，將浦東機(jī)場(chǎng)可能造成跑道侵入事件中的影響因素按照人、設(shè)備、環(huán)境、管理等幾個(gè)方面來(lái)歸納分析并制定相應(yīng)緩解措施。

（一）人的因素

工作量：由于航班流量過(guò)大或過(guò)低可能會(huì)引起管制員。（1）遺忘航空器、跑道上的車輛或人員動(dòng)態(tài)；（2）遺忘已發(fā)布的管制許可或指令；（3）因注意力不集中、緊張或疏忽錯(cuò)誤的判斷航空器、車輛、人員的位置

工作規(guī)范：由于違反工作規(guī)定可能造成跑道侵入。（1）使用非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)線電陸空通話用語(yǔ)，造成通訊雙方誤判；（2）管制員過(guò)于依賴于各種輔助手段，逐漸放松對(duì)跑道和航空器的目視觀察；（3）交接班時(shí)情景意識(shí)未能及時(shí)切換至換崗后的指揮跑道，以致工作程序、轉(zhuǎn)彎方向、位置判斷等錯(cuò)誤；（4）管制員監(jiān)聽、監(jiān)控不到位，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)組正在使用錯(cuò)誤的跑道起降；（5）給予等待穿越跑道航空器的動(dòng)態(tài)信息通報(bào)不完整。

為了避免航班量過(guò)大，造成管制員遺忘飛行動(dòng)態(tài)，造成航空器跑道侵入，浦東塔臺(tái)將現(xiàn)有東西主任席，放行席，協(xié)調(diào)席，東西地面席，東西塔臺(tái)席，東西監(jiān)控席等常設(shè)席位，于2016年開始在繁忙時(shí)段對(duì)東西塔臺(tái)席，進(jìn)行一號(hào)、三號(hào)塔臺(tái)和二號(hào)、四號(hào)塔臺(tái)的分扇指揮，有效減輕塔臺(tái)席位管制員工作負(fù)荷，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（二）設(shè)備因素

設(shè)備影響因素包括：（1）自動(dòng)化設(shè)備不能穩(wěn)定的顯示航班運(yùn)行狀態(tài)；（2）場(chǎng)面監(jiān)視設(shè)備盲區(qū)；（3）監(jiān)視設(shè)備不穩(wěn)定或者監(jiān)視設(shè)備自動(dòng)化程度不高（如標(biāo)牌無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)關(guān)聯(lián)等）；（4）多跑道機(jī)場(chǎng)滑行道編號(hào)復(fù)雜，管制員與車輛和人員通訊使用甚高頻設(shè)施，容易因通訊質(zhì)量差而造成信息傳遞錯(cuò)誤。

由于浦東塔臺(tái)地理布局問(wèn)題，管制員無(wú)法對(duì)機(jī)場(chǎng)整個(gè)活動(dòng)區(qū)域保持目視監(jiān)控。相關(guān)監(jiān)控設(shè)備的有待完善優(yōu)化，影響著管制員對(duì)航空器動(dòng)態(tài)持續(xù)掌握，塔臺(tái)管制室通過(guò)成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，每年第一季度進(jìn)行一次全面的危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)設(shè)備類危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，制定了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)緩解措施，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)控。

（三）環(huán)境因素

運(yùn)行環(huán)境影響因素包括：（1）相似航班號(hào)造成管制、飛行員雙方誤聽、誤判；（2）臨時(shí)變更跑道；（3）機(jī)場(chǎng)場(chǎng)務(wù)巡視車輛、施工車輛、導(dǎo)航部門車輛因素；（4）可供等待穿越航空器的滑行道空間狹小；（5）不斷增加的流量壓力及本場(chǎng)施工要求，造成機(jī)場(chǎng)布局及標(biāo)準(zhǔn)滑行路線難以固化。

目前浦東機(jī)場(chǎng)日均起降航班架次在1450架次，約110個(gè)航空公司在浦東機(jī)場(chǎng)執(zhí)飛，相似航班號(hào)出現(xiàn)情況較多，在某些情況下，甚至在同頻率出現(xiàn)相同航班號(hào)的兩架航空器。管制室制定《浦東塔臺(tái)相似航班號(hào)操作指引》規(guī)范各管制席位在同一時(shí)間、同一管制波道出現(xiàn)相似航班時(shí)的管制工作，有效避免當(dāng)出現(xiàn)相似航班時(shí)管制員、機(jī)組因誤聽、誤看、誤想、誤說(shuō)而造成的航空不安全事件的發(fā)生。浦東機(jī)場(chǎng)涉及跑道運(yùn)行部門車輛眾多，管制室與機(jī)場(chǎng)場(chǎng)務(wù)、燈光、導(dǎo)航、氣象等需要進(jìn)入跑道的運(yùn)行部門簽訂詳細(xì)的工作程序，規(guī)定每條跑道的具體等待位置、巡查工作路線、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、通報(bào)方式、標(biāo)準(zhǔn)通話等內(nèi)容。與進(jìn)入跑道的人員使用標(biāo)準(zhǔn)無(wú)線電通話用語(yǔ)，通話要求不僅包括跑道號(hào)，要求加上進(jìn)出跑道的具體道口、路徑和跑道名稱，防止車輛誤人跑道情況的發(fā)生。

（四）管理因素

管理不到位可能會(huì)導(dǎo)致跑道侵入的因素包括：（1）管制員規(guī)章制度培訓(xùn)不足，對(duì)相關(guān)工作程序不熟悉，理解上存在偏差；培訓(xùn)管理的缺失導(dǎo)致管制員對(duì)跑道運(yùn)行區(qū)域的安全意識(shí)、防止跑道侵入情況發(fā)生的工作技能下降；（2）班組人員搭配不合理，監(jiān)控席管制員不能充分發(fā)揮監(jiān)控作用，使得管制席管制員的錯(cuò)誤得不到有效彌補(bǔ)；

四、結(jié)論

跑道侵入事件隨時(shí)都有可能發(fā)生，如何避免這些情況的發(fā)生是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，開展防跑道侵入是塔臺(tái)管制工作的重點(diǎn)。只有跑道有關(guān)各方共同努力，才能實(shí)現(xiàn)“減少、甚至杜絕跑道侵入事件發(fā)生”的安全目標(biāo)。