桑梓阡陌走中原

2014年以來，河南省不斷加大“四好農村路”推進力度，農村公路建設累計完成投資555億元、建設里程4.7萬公里，新改建縣級客運站40個，新增通客車行政村1315個，新開通電話預約班827個、趕集班114個、周末班72個，行政村通客車率提高至97.7%，有效解決了農民群眾在家門口的乘車問題。

提高政治站位 助力鄉村振興

迅速落實 高位推動

河南省于2014年6月啟動實施了農村公路三年行動計劃，三年投資300億元，建設農村公路3.8萬公里。2015年5月交通運輸部印發《關于推進“四好農村路”建設的意見》后，河南省于6月在全國率先以交通運輸廳文件出臺了《推進“四好農村路”建設工作方案》，成立了以廳主要領導為組長的建設領導小組出臺了“四好農村路”示范縣創建標準和驗收獎勵辦法，并創新性地在驗收工作中引入第三方獨立考評驗收機制，得到了交通運輸部的高度肯定。2015年9月，在永城市召開了全省“四好農村路”動員會，全面部署了全省“四好農村路”建設工作。2016年，河南省又相繼出臺了《關于推進“四好農村路”建設的通知》《河南省“四好農村路”建設驗收考評方案》等一系列政策措施。2017年11月，在洛陽市召開了全省“四好農村路”建設現場會，第一批7個省級“四好農村路”示范縣獲表彰，全省“四好農村路”建設工作向縱深發展。

今年7月13日，省政府辦公廳正式印發了《關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》（豫政辦〔2018〕39號），文件進一步明確了“四好農村路”建設的目標任務，推動“四好農村路”建設工作真正由行業行為向政府行為轉變。

激勵扶持 資金保障

在全面加強農村公路投入的同時，河南逐步建立起省級“以獎代補”資金激勵機制。明確對驗收通過的“四好農村路”省級示范縣一次性給予300萬元的養護資金支持。對創建成為全國“四好農村路”示范縣的新安、宛城、寧陵每個縣給予1000萬元的項目資金補助。對符合條件的鄉鎮管養站一次性補助資金3萬元，截至2014年，全省2100多個鄉鎮都設置了管養站。對符合相關條件且面積不少于5畝的37個縣級中心養護站，給予每個站50萬元的購置養護機械資金補助。對創建成功的省級“文明示范路”，經省驗收合格按照道路技術等級分別給于每公里2萬元、1.5萬元、1萬元的“以獎代補”補助資金。

“四好農村路”創建以來，河南的省域路網、城鄉融合、產業經濟等多方位發展都取得了實實在在的成效。

改善出行條件 加速城鄉融合

農村出行條件有效改善

至2017年年底，全省農村公路達到23萬公里，實現了所有鄉鎮和行政村通硬化路，所有鄉鎮建有管養站，農村公路列養率100%、經常性養護率68.1%，鋪裝路面中等路以上比例72.1%，省級文明示范路7200公里，有效改善了廣大人民群眾出行條件。2018年上半年，全省建設完成農村公路2740公里，全年將超額完成民生實事5000公里農村公路建設任務。

城鄉融合發展不斷加快

通過大力開展城鄉道路客運一體化建設，城鄉客運基礎設施更加完善，全省農村客運站達到2300個，全面實現“市有一級站、縣有二級站、鄉有等級站”。城鄉客運線路布局更加合理，全省農村客運線路達到4237條，農村客運車輛達到2.35萬輛，覆蓋100%的鄉鎮、97.7%的行政村。城鄉客運服務水平不斷提高，乘客滿意度達到89%以上，市到縣、縣到鄉、鄉到村和縣城公交四級客運網絡基本建成。

群眾獲得感進一步增強

隨著出行條件的改善，全省城市文明、交通基本公共服務逐步向農村地區縱深覆蓋，目前已建成并投入運營的農村物流中心達50余個，有力促進了農村地區資源的有效開發利用，并正在逐步轉化為經濟優勢、發展優勢。比如潢川縣農村客運實現公交化運營，農民群眾和城市居民一樣用1元錢的公交價格，即可享受便利的出行服務。以安陽內黃縣農村物流為代表的“縣級商貿倉儲中心+鄉村商貿網點”模式，以物流園為核心，建立了1500個農村終端服務站點，每年安排運輸車輛5000余輛次，配送下鄉商品15萬噸，回收農產品25萬噸。以許昌鄢陵縣農村物流為代表的“區域特色農產品集散地+生產專業戶”模式，以鄢陵陳化店物流園為核心，為當地花卉提供專業化物流服務，年均花卉運輸量在20萬噸以上，成為中原地區對外花卉及花木產品的重要窗口。

河南省近年打破城鄉客運“二元化”管理體制和運行機制，以市縣汽車站為中心、以鄉鎮客運站為依托，城鄉交通資源共享，鄉村、鄉鎮客運進城，城市客運下鄉并按照公交化運作。

河南省以“四好農村路”為抓手，聚焦精準扶貧、精準脫貧，全力推進交通運輸脫貧攻堅工作，為助力全省打好打贏脫貧攻堅戰提供了有力支撐。

農村公路修好后，洛陽市新安縣的特色產業、休閑采摘園、觀光旅游業也發展起來，新安縣市級以上農業產業化經濟實體已經達到31個，休閑農業示范園達到13個，農業合作社達到180個。

精準扶貧脫貧 公路交通先行

聚焦重點發力

汝陽縣地處豫西伏牛山區，素有“七山二嶺一分川”之稱。目前，全縣農村公路里程有1700多公里。

寧陵縣農村公路打開了當地種植產業的“黃金通道”。

2016年以來，全省交通建設共投入資金1179.5億元，其中投入貧困地區資金達713.5億元，占比達到61%。同時，引導市縣政府統籌涉農整合資金，積極探索農村公路PPP融資建設模式，實施農村公路建設，優先保障行政村通硬化路的交通運輸脫貧保障性目標。聚焦深度貧困，出臺了《交通運輸支持深度貧困地區脫貧攻堅實施意見》，優先保障盧氏、嵩縣、淅川、臺前4個深度貧困縣和1235個深度貧困村交通運輸脫貧目標。支持4個深度貧困縣積極開展城鄉客運一體化建設，安排專項補助資金對4個深度貧困縣7個縣級客運站實施升級改造。支持淅川縣環丹江湖旅游路和臺前縣黃河灘區產業路建設，帶動當地旅游開發和特色產業發展。

扶貧成效顯著

貧困地區交通基礎設施進一步完善。外通內聯的公路體系基本形成，通村暢鄉的運輸網絡更加完善，群眾出行更加便捷。高速公路方面，開工建設8條、523公里高速公路，全部位于“三山一灘”等貧困地區。普通公路方面，新改建貧困地區普通公路3.1萬公里，實施公路安全生命防護工程1.9萬公里、橋梁改造11萬延米。農村客運方面，新增農村客車968輛，調整、新增農村客運班線460余條。郵政方面，加強農村投遞網點、村郵站和便民服務站建設，全省所有行政村直接通郵率達到100%。蘭考、滑縣、新縣、沈丘、新蔡、舞陽6個貧困縣和3825個貧困村如期實現通硬化路、通客車、通郵政的交通運輸脫貧目標。

河南省近幾年結合各地景觀風貌和旅游資源，投資100多億元，開工建設了以淅川環丹江湖、新縣環香山湖等為代表的具有游憩、體驗、運動、健身、文化等復合功能的旅游路；提升完善了連通許世友將軍故里、確山竹溝等紅色景區為代表的紅色旅游路；建成了以欒川楊樹溝、平橋郝堂村等一大批美麗鄉村旅游路，構建了集吃、住、行、游、購、娛為一體的“慢游”交通網絡。

洛陽新安：“公路+”行動 農村活力倍增

目前，新安縣農村公路總里程達到2059.3公里，11個鎮及309個建制村全部實現了通瀝青（水泥）路。

新安縣大力開展“公路+”行動，一是圍繞“公路+便民”，全縣客貨運營運車輛超過1.5萬臺，全年營業性旅客周轉量達5.9億人公里，貨物周轉量達12.7億噸公里。二是圍繞“公路+產業”在鐵磁路、磁五倉路等農村公路沿線培育形成了總面積20余萬畝的朝天椒、大粒櫻桃等特色種植，涌現了春天牧業、綠爾農業、正大集團等農牧業龍頭企業，形成獨具特色的產業發展新格局。三是圍繞“公路+扶貧”，在農村公路沿線建成扶貧龍頭企業14家、產業扶貧基地56個、扶貧車間100余個，帶動近萬戶貧困群眾實現精準脫貧。四是圍繞“公路+旅游”，打造了龍潭峽、黛眉山、青要山等一批知名景區和“新安櫻桃谷生態鄉村游”等一批鄉村游品牌。五是圍繞“公路+電商”，建成了縣鄉村三級服務網絡，2017年全縣電商交易額達到32億元。六是圍繞“公路+健身”，連續成功舉辦了櫻桃谷騎行賽、河南省“體彩杯”環中原自行車公開賽等系列賽事活動。2017年，全縣實現生產總值478億元、地方公共財政預算收入22億元，縣域經濟綜合實力穩居河南省十強縣行列。

示范縣做先鋒 全省協同發展

南陽宛城：一舉求多效

近年來，宛城區籌措資金3.06億元對農村公路改造提升，全區農村公路通車總里程1531公里，公路密度每百平方公里231公里，高于全省平均水平。宛城區連續9年榮獲市政府農村公路“通達杯”勞動競賽金杯；2015年被交通運輸部授予“全國農村公路養護與管理活動先進集體”；2016年被省交通運輸廳授予河南省城鄉道路客運一體化發展試點縣稱號；2017年4月被交通運輸廳授予河南省“四好農村路”示范縣區；2017年8月被交通運輸部授予“四好農村路”全國示范縣，成為全省三個示范縣之一。

在所有行政村通客車的基礎上，宛城積極探索“互聯網+便捷交通”新模式，開通手機App“巴士管家”客運車輛查詢功能，為村民提供電話約車等個性化服務。目前，全區客運班線達71條，其中農村客運班線35條，客運車輛達170輛，日發車輛250班次，日發送旅客7500人次。

農村公路提檔升級有力助推了黃臺崗鎮胡蘿卜、紅泥灣鎮艾草及小辣椒種植等特色農業發展壯大。全區發展市級以上農業龍頭企業14家、農民專業合作社730家、家庭農場193家，催生出“瓦店豫花園”“大山農業科技園”“漢冢盧園”“黃臺崗岳莊畫家村”等遠近聞名的都市觀光農業景區。

帶動小城鎮建設。突出抓好連接8個鄉鎮、40個小集鎮主干道建設，推動金華鎮、紅泥灣鎮等小城鎮面積快速擴大、人口急劇增加，呈現出現代化小城鎮雛形。全區五星級鄉鎮1個，四星級鄉鎮4個，三星級鄉鎮1個，城鎮一體化進程不斷加快，農村人居環境有效改善。

推動農村物流發展。南陽郵政快遞公司、中商物流、南陽順馳冷鏈運輸公司、南陽冷鏈物流服務公司在各鄉村、機關、學校設立副食品、肉類、水產、蔬菜配送站點，實現貨暢其流、供需平衡。目前，全區8個鄉鎮均設有配送站，每個行政村設立物流網點，優質農產品借助便捷交通運往各地，僅進京優質農產品每年就達2000噸，品種達60個。

南陽內鄉：山水內鄉 美麗農路

內鄉下一步將立足長遠，構建特色交通，以農村公路為載體，把沿線旅游業、農業、企業、農村淘寶和特色產業結合起來，同時，進一步重視農村公路的安全問題。

內鄉縣已連續四年獲得南陽市農村公路“通達杯”勞動競賽的“金杯縣”榮譽，創建環境好、底子厚。

內鄉的農村公路快速發展所產生的經濟、社會效益快速顯現。牧原公司已發展成為亞洲規模最大的生豬養殖集團公司，也是目前服務內鄉脫貧攻堅工作的一面旗幟；依托農村路發展起來的10萬畝油桃種植、10萬畝薄殼核桃、10萬畝優質煙葉、10萬畝茶葉種植，支撐起內鄉農業產業化大旗；以色列采摘園，赤眉油桃，楊溝蜜桔，軟籽石榴，無蟲板栗，香菇木耳，大小櫻桃，內鄉貢菊，依托縱橫交織的農村公路網絡，已發展成內鄉農業種植結構調整的當家品牌。同時，因催生的電商大軍和物流企業把養在深閨人未識的內鄉產品，通過農村淘寶平臺，推銷到國內外。內鄉縣衙、寶天曼世界生物圈保護區、寶天曼峽谷漂流和美麗的二龍山景區，因四通八達的農村公路網絡為當地的旅游產業帶來了勃勃的生機和活力。

如今，在內鄉1200余公里的村道中，新培土路肩500余公里，且標準為單側不低于1米，不僅使村道更加暢通，更為內鄉今后農村公路項目上馬留足了發展空間?！耙涣烈煌ā?，受到了內鄉社會各界和廣大人民群眾的好評，更加樹立了內鄉農村公路的良好社會形象。

商丘寧陵：讓每條農村公路發揮最大效能

商丘市寧陵縣是國家級貧困縣，卻用3年時間，足額配套資金1.7億元，將農村公路密度提高到每百平方公里222.6公里。

石橋鎮是寧陵酥梨的主產地。該鎮有7萬畝耕地，梨園就占了近6萬畝，年產酥梨近6億斤，梨收入達近6億元。“道路修通之前，酥梨賣不上價錢，主要原因是路不好，客戶不愿上門兒，”魏道化說，“酥梨怕蹾，一蹾就爛，所以，商戶寧愿去別的地方拉梨，也不愿來這兒?！?003年，寧陵縣開始在石橋鎮修路，經過十幾年的努力，該鎮農村公路已達到188公里，連通了所有自然村，共同構成“酥梨之鄉”，邁步走向幸福生活的“黃金之路網”。如今，52歲的魏道化種了6畝酥梨，年收入5多萬元，他還成為了鎮上的酥梨“經紀人”。

同樣滿意的還有呂海濤，作為石橋鎮的鎮長，對酥梨的了解頗為詳細：“石橋6萬畝梨園共有品種14個，正在研發的28個”。一個可以追溯700年的傳統酥梨產業正在借助“四好農村路”建設的機遇煥發勃勃生機——每年清明、中秋前后的梨花節和采摘節，農家樂和鄉村游，以及正在建設的酥梨博物館等。

“要想富，先修路?！睙o論魏道化還是趙書亮，都是寧陵縣農村公路建設的受益者。2014年以來，寧陵縣實行“縣道縣養，鄉道鄉養，村道村養”的管養體制，依托4個農村公路中心養護站和13個鄉（鎮）管養站，形成“三級聯動”新局面，鄉村道路由鄉（鎮）管養站通過簽訂養護承包協議，吸收沿線群眾參與。

商丘蘭考：鄉路煥活黃河最后一彎

新安縣圪塔村電子商務進農村綜合服務點

蘭考縣產業空間發展戰略為“中心輻射、軸向發展、片區聯動”。構建城鎮現代綜合服務中心，培育特色產業區，建立多個優勢種植養殖基地。

蘭考以《蘭考縣農村公路“十三五”發展規劃》為引領，以“四縱六橫”道路網為骨架，以消滅斷頭路、串村聯片、完善路網為主攻方向，大力發展“四好農村路”。目前，全縣農村公路總里程達到1590.249公里（縣道194.538公里、鄉道496.827公里、村道898.884公里），其中中等路以上1455公里，占農村公路比例的92%。公路的高質量、全覆蓋建設助推了全縣產業發展，極大地提高了群眾生活水平。

蘭考建立了縣有執法所、鄉有管養站、村有養護室三級管護體系（縣級執法人員74人、協管員38名，13個鄉鎮管養站各配2名以上管理人員，450名村支書兼任村級管理員），推行路政與養護聯勤聯動機制、路政與養護協作機制，做到管理全覆蓋。

蘭考建設了1個中心養護站和13個鄉鎮管養站；按照每公里1名護路員的標準，在全縣配備護路員1337名；投入資金6500萬元，購買灑水車、洗掃車150余輛，分發到各鄉鎮（街道），用于清掃、清洗城鄉道路，形成機械化定時清掃與人工日常養護的有機互補。

蘭考縣縣道056蘭儀線途經果蔬種植園，成為當地的一條產業路和富民路。

與平原城市不同，地處豫西淺山丘陵區的新安縣，建設農村公路的難度相對要大、成本要高，縣里設置了農村養護中心，緊貼村域特點，針對性地護好農村公路。

全城1元的惠民票價、紅色黨建候車廳、整潔明亮的客車……穿梭于信陽的城鄉公交車，讓信陽的村民享受到和市民一樣便捷的出行。

蘭考投資6750萬元，建設了鄭徐高鐵蘭考客運樞紐站，實現了鐵路與公路“無縫銜接”和乘客“零”換乘。加快推進城鄉道路客運一體化，新建4個鄉鎮綜合服務站、160多個城鄉公交站牌，逐步完善交通運輸設施；同時，全面提高客運班線通達深度，優化運力結構，及時更新運輸車輛，加快客車高檔舒適化改造，進一步改善群眾出行條件。

濮陽范縣：文明帶動 平安保障

2014年以來，范縣共改建農村公路530多公里，提前完成了縣鄉道路升級工作，村道好路率在80%以上。一條條農村公路通村達戶，方便了群眾出行，助力了農村經濟發展和脫貧進程。

近幾年，范縣共創建省級“文明示范路”120余公里，超過縣鄉道總里程的30%，形成了省級“文明示范路”和縣級“文明示范路”循環交叉，干支相連的局面，帶動了日常養護效果的全面提升。

2016年，范縣成立農村公路養護公司，新建了3個養護中心、改（擴）建了8個鄉鎮養護站。全縣形成了農村公路管理所、養護中心、養護站、養護小組、養護員五級養護管理體系。

范縣一直把打造“平安交通”當做頭等大事來抓，不斷加大安保投入。2016年共整改安全隱患400余處；處理水毀200余處；安裝護欄500余米；建設路宅分家擋墻30余公里；安裝指示牌、導向標等標牌500余個；警示樁1400余根；設立防撞桶200余個；安裝減速帶1200余米；道路劃線2萬余平方米等。

目前，全縣主要縣鄉路開通了公交線路，沿線建立了候車亭、招呼亭，7鎮五鄉客運網絡全覆蓋，建制村客車通達率99%。長途客車與周邊大中城市相連共運，進一步提高了群眾出行能力，推動了城鄉經濟物流業發展。