構建多元主體參與的社會治理模式

孫蘭英

強化黨的基層組織建設是彰顯黨組織力和戰(zhàn)斗力的基礎。深圳龍華區(qū)立足區(qū)情，堅持問題導向，強化政治建設，不斷改革創(chuàng)新，有效發(fā)揮社區(qū)黨組織核心引領，總攬全局、協(xié)調各方的全面領導作用，在打造全區(qū)多元共治、共建共享、和諧有序的社會治理格局方面，作出了積極有益的探索。

第一，始終堅持社區(qū)黨委“主心骨”作用，構建共治共建共享的社區(qū)治理格局。社區(qū)是現(xiàn)代城市社會最基本的單位，龍華區(qū)是深圳產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，群眾利益訴求多元，社會二元化嚴重。社區(qū)工作站、居委會、股份合作公司獨立運作，社區(qū)黨組織統(tǒng)領社區(qū)發(fā)展的資源與手段逐步減少，部分社區(qū)黨組織功能趨于弱化。如何提升社區(qū)黨組織統(tǒng)領社會建設的能力和水平，整合社區(qū)資源進一步強化其服務功能，是新時期黨建工作的新難題。良好的社會治理是人民美好生活的重要組成部分，黨的十九大報告提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”，為新時代加強和創(chuàng)新社會治理提供了綱領性指引。社會治理的“共建”關鍵在黨，重心在基層，加強黨的全面領導是良好社會治理的根本保障。龍華區(qū)按照市委關于社區(qū)黨建標準化建設的決策部署，強化社區(qū)黨委“主心骨”作用，認真落實社區(qū)黨委“四項權力”，創(chuàng)新構建社區(qū)黨委統(tǒng)領的組織架構，在社區(qū)股份合作公司、物業(yè)公司、業(yè)委會、社會組織等各類組織中建立黨組織，完善社區(qū)議事決策機制，社區(qū)黨委統(tǒng)籌“民生微實事”經(jīng)費，共同研究解決社區(qū)治理、治安管理、交通疏導、安全隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生整治等問題，讓各類問題一次性審議、一次性落實，推動社區(qū)黨委統(tǒng)領社區(qū)內各類組織實現(xiàn)共建共治。

第二，始終堅持社區(qū)治理科學化保障機制，解決好更多資源、管理、服務向社區(qū)下沉問題。社會治理的共治是多元主體參與互動、溝通協(xié)調的過程，是通過動態(tài)的機制調整、實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動的過程。龍華區(qū)大力推進產(chǎn)業(yè)工人參與型治理模式創(chuàng)建，將產(chǎn)業(yè)工人從“社會治理對象”轉變?yōu)椤吧鐣ㄔO參與者”，打造了產(chǎn)業(yè)工人參與的新型治理體系，取得了良好的社會治理實效。圍繞平安社區(qū)建設，龍華區(qū)還大力鼓勵和規(guī)范社會組織積極有序參與社會治理。為加強對社會治理重點領域社會組織綜合監(jiān)管，建立了《龍華區(qū)社會治理公益聯(lián)盟成員誠信自律公約》和《龍華區(qū)社會治理公益聯(lián)盟章程》，推動聯(lián)盟走上制度化、專業(yè)化軌道。龍華區(qū)堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，打造共建共治共享社會治理格局。探索推廣基層治理改革，推動重心下沉、分片管理、資源整合、責任到位的社區(qū)治理模式。社區(qū)黨委負責搭平臺、建機制，讓產(chǎn)業(yè)工人、社區(qū)居民和外來人口在社區(qū)有歸屬感，更好地激發(fā)他們參與社區(qū)治理的積極性。

第三，始終堅持以黨建創(chuàng)新引領基層善治，切實解決好社區(qū)群眾共享治理成果問題。一是龍華區(qū)委堅持以改革創(chuàng)新思維推進黨的建設，培育出一支專業(yè)化職業(yè)化，有責任敢擔當?shù)狞h務工作者隊伍。龍華區(qū)形成包括選聘管理、教育培訓、資格認證、考核考評、職級評審、日常管理、人才庫管理以及督導工作于一體的“1+8”制度體系，確保了“兩化”隊伍建設的順利推進。二是立足社區(qū)和社會組織的培育，創(chuàng)新黨的建設，以為民辦事為切入點，使社區(qū)服務精細化。如龍華區(qū)倡導黨員在社區(qū)治理中要發(fā)揮先鋒模范作用，以黨員志愿服務引領全社會志愿服務，帶動社區(qū)治理。建立“黨員志愿者線上調度平臺”，推動黨員由“8小時服務”向“全天候服務”轉變，有效服務了社區(qū)治理。三是創(chuàng)建黨群小V站譜寫服務大文章。“黨群服務V站”是龍華街道在基層黨建領域的創(chuàng)新之舉，是對社區(qū)黨群服務中心的補充和延伸，通過有針對性地開展個性化服務，打造充滿活力的“1套標準項目+N個個性化項目”的立體化服務體系。這些星羅棋布的微陣地，以社區(qū)黨群服務中心為“圓心”，以群眾需求為“半徑”，布點在城中村、老小區(qū)、大型企業(yè)周邊等務工人員集中地，共同筑起黨群服務“同心圓”。社區(qū)黨群服務中心與黨群服務V站疊加，形成了一主多輔服務陣地，將服務送到了基層群眾“家門口”，有效調節(jié)了人與人、人與社會的關系，培育社區(qū)群眾自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，構建起一個強大安全的社會服務、社會心理保護網(wǎng)。

責編/谷漩 美編/于珊