美國到底想干什么

謝文澤

【摘要】美國的貿易霸凌主義有著明顯的經濟企圖，包括轉移矛盾焦點，維護美國金融壟斷資本的利益，保持“經濟總量第一”，維護美國的經濟霸權，等等。美國著力營造其“霸權囤”，推進實施“拖住中國，撕裂俄歐”的歐亞地緣戰略，對世界經濟造成了消極影響。

【關鍵詞】美國 霸凌主義 經濟霸權 【中圖分類號】D51 【文獻標識碼】A

轉移矛盾焦點，維護美國金融壟斷資本的利益

美國是一個金融資本高度壟斷的國家，勞動與資本、政府與市場之間的矛盾復雜，以華爾街為代表的金融壟斷資本成為矛盾和斗爭的主要焦點之一。金融壟斷資本具有較高程度的隱秘性和“小眾性”，而商品貿易具有較高程度的公開性和大眾性，因此，特朗普政府選擇貿易戰以轉移公眾視線和矛盾焦點。

美國經濟高度金融化和壟斷化。金融業是美國第一大產業，美國的金融壟斷程度較高。根據美國聯邦儲備銀行的統計數據，截至2018年3月底，資產總額超過0.5億美元的金融集團企業約有642家，其資產總額合計約為20.7萬億美元。摩根大通集團、美國銀行集團、花旋集團、富國集團、高盛集團是前5大金融集團，其資產合計約9.7萬億美元，約占642家金融控股企業資產總額的46.8%。截至2018年6月份，資產總額超過3億美元的銀行有1812家，資產總額合計約15.7萬億美元，其中約14.2萬億美元為美國國內資產。摩根大通銀行、美國銀行、富國銀行、花旗銀行是前4大銀行，其資產合計約7.1萬億美元，約占1812家銀行資產總額的45.2%。

經濟金融化是金融危機和“去工業化”的重要原因。自20世紀80年代以來，經濟金融化使美國經濟發生了兩方面的重大變化。一方面，金融市場無序發展，金融業過度膨脹，1980--2017年廣義金融業占GDP的比重由15.7%上升至20.9%。尤其是進入21世紀以來，以“垃圾債券”為代表的投機性金融衍生產品和交易充斥市場，成為引發2008年金融危機的主要導火索。另一方面，以制造業為代表的實體經濟部門大幅度萎縮并向國外轉移，1980--2017年制造業占GDP的比重由20.5%降至11.6%，美國的制造業除在國內保留部分高端產品或高價值生產環節外，其他大部分轉移到新興市場和發展中國家，尤其是中國等國家，這種現象被稱作“去工業化”?！叭スI化”不僅導致大量制造業工人轉移到金融、零售等服務業部門，而且使商品貿易逆差持續擴大。

金融壟斷資本成為矛盾焦點。2008年金融危機使華爾街不僅成為美國社會、國際社會關注的焦點，也成為美國國內矛盾、美國與其他國家矛盾和斗爭的焦點。例如美國國內爆發了民眾占領華爾街運動，國際上引發了美元信任危機。金融危機爆發后，美國政府和美聯儲展開了大規模的救市行動，眾所周知的信息是美聯儲實施了4輪量化寬松政策，以大量購買有價證券等方式，向金融機構提供了3.5萬億美元以上的資金。同時，有調查表明，美國政府和美聯儲還向華爾街提供了數額巨大的秘密救市資金。美國的金融壟斷資本是導致全球金融危機的主要根源，其對全球經濟的負面影響至今仍未消除。然而，特朗普政府通過片面強調美國的貿易赤字，將美國描繪成經濟全球化和貿易自由化的受害者，試圖使貿易戰代替金融壟斷資本成為美國國內和國際社會關注、斗爭的焦點。

維護壟斷金融資本的全球利益。截至2018年3月底，美國銀行業的境外貸款余額約11.5萬億美元，其中新興市場經濟體和發展中國家約為36820億美元，例如中國5480億美元，墨西哥2710億美元，俄羅斯1890億美元，巴西1880億美元，等等。通過美元加息、貿易戰、經濟制裁等政策，美國至少有三個目的。第一，提高美元的價格，例如2018年6月8日至8月8日美元對人民幣的匯率由6.4提高至6.8，這意味著在2個月的時間里，1美元的人民幣價格提高了0.4元人民幣，假設美國的銀行將貸款給中國的全部貸款余額兌換成人民幣，則可以增加約2200億元人民幣的收入。第二，吸引外國資金購買美國的證券，尤其是美國的國債。例如隨著美元連續加息，2017年1月初至2018年8月初，美國10年期國債收益率由2.45%提高至3.0%。第三，為美國壟斷金融資本自由出入中國等發展中國家創造條件。“自由流動”是美國壟斷金融資本掠奪其他國家財富的基本前提和條件，在美國看來，中國等新興市場和發展中國家的金融部門不夠開放，自由化程度不夠高，因此，需要逼迫這些國家實施金融開放。

保持“經濟總量第一”，維護美國的經濟霸權

營造美國的“霸權圈”。美國是一個兩洋國家（東臨大西洋，西臨太平洋），其“面向兩洋、謀求霸權”的戰略通常被稱為“兩洋戰略”，自20世紀20年代以來“兩洋戰略”一直是美國全球戰略的核心和主線。20世紀90年代以來，面對世界格局多極化，經過幾任總統的探索和努力，在奧巴馬總統執政期間初步形成了“兩圈戰略”，即通過加強“國家防衛安全圈”，塑造“經濟利益安全圈”，達到重構和主導世界新秩序的目的。國家防衛安全圈主要由太平洋、大西洋防衛體系和拉美安全倡議區構成，經濟利益安全圈涵蓋太平洋、美洲地區和大西洋?？缣窖蠡锇殛P系協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTP）是構建“兩圈戰略”的重要經濟舉措。表面上看，特朗普放棄了“兩圈戰略”，例如宣布退出TPP，暫停TTIP談判，重新談判北美自由貿易協定（NAFTA），等等，但實際上，特朗普以強硬態度和措施來推進“兩圈戰略”，并試圖將“兩圈”塑造成美國的“霸權圈”。例如，針對太陽能電池板、洗衣機、鋼鐵、鋁的貿易戰，對韓國、澳大利亞、巴西、阿根廷、加拿大、墨西哥等“圈內盟國”既打壓又拉攏；對歐盟則提出了“零關稅、零非關稅壁壘、非汽車業產品零補貼”的“三零”自由貿易方案，并以此作為美歐談判的指導思想和目標；等等。隨著歐盟與日本達成自貿協定，不排除美國也與日本開展“三零”談判的可能性?！叭恪狈桨笇⑹敲绹茉臁鞍詸嗳Α钡闹匾胧?/p>

推進實施“拖住中國，撕裂俄歐”的歐亞地緣戰略。在全球戰略方面，特朗普信奉“歐亞大陸重心論”。自19世紀后期以來，美國一直認為歐亞大陸是世界事務的重心，美國是這一重心之外的、孤獨的旁觀俠客。第一次世界大戰以前，消除歐亞大陸的威脅、自由出入歐亞大陸、平等分享歐亞大陸利益是美國對外政策的軸線。經過兩次世界大戰，美國基本清除了歐洲在美洲地區，尤其是在拉美地區的勢力，西歐成為美國跨進歐亞大陸的自由門戶?！白屆绹Y本貫通歐亞大陸”是美國的長期追求，即便貫通不成，也要攪亂歐亞大陸，美國不愿意看到歐亞成為整體，否則美國將會再一次成為孤獨的巨人。

歐亞大陸是中國發起的“一帶一路”倡議的重點建設和國際合作區域，自習近平主席于2013年發起倡議以來，幾乎所有歐亞大陸國家都已參與“一帶一路”建設或合作。中國、俄羅斯、歐盟是推進和實施“一帶一路”建設的主要力量，中國居于歐亞大陸東端，俄羅斯居中，歐盟居于西端。為了阻擾歐亞大陸的“一帶一路”建設，美國政府在拖住中國、打壓俄羅斯、撕裂俄歐關系的同時，還提出了“印太戰略”，以此推進實施自己的歐亞地緣戰略，維護自己的經濟霸權。

（作者為中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員）

責編/姜成 美編/李祥峰