精心規(guī)劃中俄關系的未來發(fā)展

徐方清 李靜

盡管兩國的文化有很大的不同，但俄羅斯和中國這兩個世界大國，與一般的文明沖突理論相反，樹立了和平、互利和友好合作的典范。

9月11日至12日，國家主席習近平赴俄羅斯符拉迪沃斯托克出席第四屆東方經(jīng)濟論壇。這是自2013年擔任國家主席以來，習近平第七次踏上俄羅斯土地。在符拉迪沃斯托克，習近平也實現(xiàn)了同俄羅斯總統(tǒng)普京今年年內(nèi)的第三次會晤。

“我想強調(diào)，元首之間的有效對話為雙邊合作奠定了基調(diào)，為整個俄中交往的發(fā)展帶來了強勁的推動力。”在習近平主席此訪結(jié)束后，俄羅斯駐華大使安德烈·杰尼索夫在接受《中國新聞周刊》專訪時表示。

2013年5月，此前任俄羅斯外交部第一副部長的杰尼索夫出任俄羅斯駐華大使。據(jù)他介紹，自2013年以來，俄中兩國國家元首之間已經(jīng)會晤達26次，而自1949年中華人民共和國成立至1991年蘇聯(lián)解體這42年間，兩國最高領導人之間僅僅會晤了7次。

杰尼索夫認為，上述數(shù)字對比足以說明俄中兩國合作廣度和深度的提升。

堅持“世代友好、永不為敵”原則

中國新聞周刊：今年上半年，中俄的貿(mào)易額有明顯增長。今年全年突破1000億美元，是否可以說沒什么問題了？

安德烈·杰尼索夫：根據(jù)目前中方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年前7個月俄中貿(mào)易總額已經(jīng)增長24.5%，總計583億美元。俄中貿(mào)易不僅已經(jīng)恢復，并且還表現(xiàn)出了迅速增長的勢頭。我們完全有理由相信，如果保持目前的發(fā)展速度和市場條件，到今年年底，雙邊貿(mào)易額將超過1000億美元。

中國新聞周刊：近些年來，外界已經(jīng)習慣了“中俄關系處于歷史最好時期”的說法。你曾說過，如今的俄中關系是非意識形態(tài)化的，是以彼此利益為基礎的。這是你對“最好”的解讀？

安德烈·杰尼索夫：我認為，即使在兩國關系最困難的時期，雙方也存在著這樣的認識：兩個相鄰的大國間，有著世界上最長之一的國界線，歷史上，兩國就都擁有巨大的領土、人口和資源，崇尚和平與和諧。這些客觀上決定了雙方的國家利益和理念認同。

俄中睦鄰友好合作關系有助于兩國人民的繁榮和幸福，提升兩國發(fā)展社會經(jīng)濟和施行外交政策的空間。反之，不信任、對抗和競爭會大大削弱雙方。這就是為什么我們要堅持這樣的原則：“世代友好、永不為敵。”

盡管兩國的文化有很大的不同，但俄羅斯和中國這兩個世界大國，與一般的文明沖突理論相反，樹立了和平、互利和友好合作的典范。全球形勢的不穩(wěn)定性日益加劇，俄中互動合作對地區(qū)和世界的形勢產(chǎn)生了積極影響。俄中友好合作的財富必須得到重視、精心呵護，要記住這對當代人來說是來之不易的。我們要學習和吸取過去的經(jīng)驗和教訓，從而精心規(guī)劃俄中關系的未來發(fā)展。

中俄元首間建立了密切的工作關系和親切的個人友誼

中國新聞周刊：在你看來，元首外交對于中俄關系發(fā)展有何特殊作用？

安德烈·杰尼索夫：元首會晤是兩國發(fā)展關系的政治日歷中最重要的事件。近年來，俄中兩國元首平均每年要會晤五次，包括定期互訪和在重大國際活動中會面。

自2013年5月我被任命為俄羅斯駐華大使一職以來，雙方國家元首已有24次會晤。相比之下，自1949年中華人民共和國成立以來，直到1991年蘇聯(lián)解體（即整個蘇維埃時期），根據(jù)我們的計算，兩國最高領導人之間僅僅會晤了7次。42年中的7次會晤和最近5年的26次會晤，差異可謂巨大。從最高領導人會晤的密度來看，可以想象到俄中兩國合作廣度和深度的提升。

我想強調(diào)，元首之間的有效對話為雙邊合作奠定了基調(diào)，為整個俄中交往的發(fā)展帶來了強勁的推動力。在最高級別的會談期間，兩國元首討論了雙邊關系和當今國際議程中最重要和最迫切的問題。俄中兩國元首非常重視擴大經(jīng)貿(mào)與投資合作和在工業(yè)、基礎設施、能源、文化等領域開展有前景的聯(lián)合項目。應特別指出，俄中最高領導人之間建立了密切的工作關系和親切的個人友誼，元首會晤始終處于建設性和互信的氣氛中，這無疑會為進一步深化俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，創(chuàng)造出積極的氛圍。

中國新聞周刊：今年5月，普京總統(tǒng)第四次就任總統(tǒng)后不久簽署了 “5月法令”，明確了至2024年間俄羅斯國家發(fā)展目標，包括俄羅斯應當在確保本國經(jīng)濟增長速度高于世界平均水平、并保持國家宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的條件下，成為世界五大經(jīng)濟體之一。“5月法令”的簽署，對于推動俄羅斯發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議的對接而言，是否意味著方向更明確，也會更容易找到實施路徑？

安德烈·杰尼索夫：首先，我要強調(diào)，確保世界一體化進程的進一步發(fā)展和深化，努力為長期可持續(xù)的國際貿(mào)易和經(jīng)濟合作創(chuàng)造條件，是我們的一項重要任務。

因此，我認為，我這樣說是不會有什么問題的：首先正是這方面的原因使兩國領導人在2015年就歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設和“一帶一路”倡議的對接達成共識。這符合各國一體化的進程，是在充分考慮到參與國國家利益的基礎上，以有力推動經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)增長。

在進行這場戰(zhàn)略對接的跑道上，我們做了大量工作，其中一個重要成果是今年5月17日在阿斯塔納經(jīng)濟論壇上，“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”及其成員國同中國簽訂了“經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定”。雖然該協(xié)定屬于框架非特惠性質(zhì)，但具有重大的政治和經(jīng)濟意義。特別是，該協(xié)定旨在提高各方貿(mào)易政策的可預測性和透明度，有助于加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子商務等領域的部門合作，使之成為“一帶一路”和“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”對接的具體實用工具，為今后推動實現(xiàn)更廣泛的區(qū)域經(jīng)濟一體化打下基礎。

至于“5月法令”，實際上是一系列措施，旨在實現(xiàn)我國科技的突破和社會經(jīng)濟的發(fā)展，增加人口和提高生活水平，為居民創(chuàng)造舒適的生活條件，為每一個人實現(xiàn)自我價值和展現(xiàn)個人能力提供機會。其中一個重點就是要發(fā)展對外經(jīng)濟活動和加強國際合作。

特別是，我們正在討論要大幅增加俄羅斯非原料的出口，消除限制這方面出口提高的障礙。該任務的目標是進行大規(guī)模的現(xiàn)代化建設和擴建干線基礎設施，包括國際運輸走廊“歐洲-中國西部”的俄羅斯公路段和俄羅斯遠東地區(qū)的港口。計劃將貝加爾-阿穆爾和橫貫西伯利亞鐵路的運輸能力提高一倍半，大幅增加北海航線的運輸量，為快鐵和高鐵的建設發(fā)展打下基礎。

在我看來，所有這些措施都很好地融進了“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”與“一帶一路”對接建設的框架下，并進入了中俄雙邊務實合作的議事日程。在這方面，我相信，實施俄羅斯總統(tǒng)普京下達的這項戰(zhàn)略任務，將為今后對接跑道上的工作以及俄中在經(jīng)貿(mào)、能源、金融和其他領域的合作提供新的動力。

“任何人都別想依靠制裁工具來拖垮俄羅斯”

中國新聞周刊：如果將西方解除對俄羅斯經(jīng)濟制裁作為目標的話，特朗普會是一個不錯的談判對手嗎？或者說，你是否認為在特朗普執(zhí)政時期最有可能解除制裁？

安德烈·杰尼索夫：這個問題很有意思。如你所說，自2011年以來，奧巴馬政府開始對我們實施制裁。目前，這些制裁措施可能已超過一百個了。特朗普政府繼續(xù)執(zhí)行了這項工作，僅在最近的8個月中，已經(jīng)8次決定對俄羅斯實施新的制裁。美國這一輪對俄制裁始于2014年，當時克里米亞的居民表達了贊同共和國回歸俄羅斯聯(lián)邦的意愿。

一方面，美國政府似乎真誠希望在雙邊關系上出現(xiàn)積極變化，但不想平等地去實現(xiàn)，他們更愿意將意志強加給我們；另一方面，俄美共同參與了一些事件，這些也關系著世界的命運。從具體行動來看，華盛頓更愿意單獨行事，或者迫使所有人朝著他們想要的方向去付諸行動。

這已不是什么新鮮事。在某種程度上，美國各屆政府都認為美國是第一位的，并認為世界應該遵循美國模式，才能走向民主、幸福和繁榮。近年來，特別是從奧巴馬時期開始倡導、到特朗普政府時期延續(xù)使用的“美國優(yōu)先”這種理念以來，“美國排他性”的概念在美國外交政策中越來越凸顯。

今年8月22日，美國因為眾所周知的“斯克里帕爾事件”對我國實施的新一輪制裁措施正式生效。與此同時，最近，特朗普表示，如果莫斯科在敘利亞和烏克蘭問題上與華盛頓開展合作，“如果俄羅斯準備為我們做些有用的事情”，他可能考慮取消對俄羅斯進行制裁。很明顯，商人屬性的特朗普再次嘗試與我們做“交易”，問題在于他想要的是什么樣的交易和合作。

綜上所述，特朗普能否成為西方取消對俄制裁的合適的談判者已經(jīng)不重要了。我們相信，無論誰入主白宮，我們的國家遲早都會找到解決路徑。我們已準備好開展此類工作，但談判不應該是單方面的，也不應該是通牒式的，而應從考慮雙方利益出發(fā)。不管怎樣，任何人想依靠制裁工具來拖垮俄羅斯，實現(xiàn)自己的目標，都不會成功。