土地管理中測繪工程的應用

于獻忠

摘要：本文主要從測繪工程與土地測繪的關(guān)系出發(fā)，對測繪工程在土地管理中的測繪要點與利用進行了分析，以供參考完善。

關(guān)鍵詞：測繪工程；土地管理；利用；應用

隨著我國社會經(jīng)濟與科學技術(shù)的快速發(fā)展，科學技術(shù)也逐漸進入到我國各個領(lǐng)域中，并發(fā)揮著重要作用。其中，測繪工程在土地管理及利用中的應用是一個代表類型。在實際測繪技術(shù)中，測繪工程的服務(wù)內(nèi)容是土地管理及利用。在進行土地管理及利用中應用測繪工程，可有效提升測繪精度與效率，對土地規(guī)劃與管理具有重要作用。

一、測繪工程與土地測繪的關(guān)系

國家加強土地資源管理及利用，要求在土地管理及利用中，應充分利用測繪工程作用，認清測繪工程與土地管理及利用的關(guān)系，通過土地測繪技術(shù)來調(diào)查與分析土地利用現(xiàn)狀與開發(fā)潛力，從而為日后管理決策提供有力依據(jù)。具體可從以下幾方面進行分析：（1）土地管理及利用的前提是測繪工程對土地資源狀況進行測繪。土地管理要求測繪工作人員必須按照土地利用的總體規(guī)劃、城市、村莊及城鎮(zhèn)的發(fā)展目標，做好選址工作，然后通過測繪來獲得地籍和地形資料，制定合適的土地管理規(guī)劃方案，因此測繪工程是對土地資源進行調(diào)查與土地管理利用的前提。（2）測繪工程為土地管理及利用提供技術(shù)支撐。測繪工程在土地管理及利用中的應用，主要包括土地開發(fā)項目的申報、項目編制時的征地勘測、工地占補平衡劃地勘測、審批后監(jiān)管竣工復測和違法占用地測量等項目工作。可見，測繪工程貫穿于土地管理整個過程，是土地管理及利用的技術(shù)支撐。

二、測繪工程在土地管理中的測繪要點分析

（一）基礎(chǔ)測繪的內(nèi)容和服務(wù)功能在土地管理及利用中應用測繪工程，其測量內(nèi)容如下：（1）按照土地測繪的具體規(guī)定要求，測量與更新國家1：500、1：1000和1：2000基本比例尺地形圖。（2）對土地基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)進行更新，并加以完善。（3）建立完善基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)及高程控制網(wǎng)，對土地面積進行加密與復測。（4）嚴格按照具體要求對土地面積進行測量，建立完善的地籍資料，并繪制地形圖形成一個數(shù)據(jù)庫，為土地管理提供詳細資料。然后在這一基礎(chǔ)上，借助動態(tài)控制方式對土地管理及利用進行監(jiān)控，從而實現(xiàn)科學利用每一寸土地的土地管理及利用目的。

（二）建立各種子系統(tǒng)在實際土地管理過程中，相關(guān)人員應按照數(shù)據(jù)采集、管理及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、地名庫管理及應用系統(tǒng)、控制測量成果管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)地形信息管理等基礎(chǔ)平臺對各種子系統(tǒng)進行二次開發(fā)，并實時更新完善原有測繪系統(tǒng)。

（三）建立基礎(chǔ)地理信息管理系統(tǒng)在初步建立基礎(chǔ)地理信息關(guān)系系統(tǒng)前，測量工作人員應按照土地管理及利用的規(guī)定要求，建立一個完整的土地面積1：10000以下的城市空間數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫，為進一步測繪奠定扎實基礎(chǔ)。2.4建立信息化測繪體系在實際土地管理過程中，測繪工作人員應按照土地基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)政策、規(guī)章制度和標準要求，建立完善信息化測繪體系，組織開展基礎(chǔ)地理信息管理活動，通過數(shù)據(jù)庫、信息查詢和統(tǒng)計制圖等功能，采集、整理相應的數(shù)據(jù)信息并加以分析，為土地管理規(guī)劃提供有力依據(jù)。例如自《物權(quán)法》頒布后，測繪工程在土地管理及利用中的應用，對地籍和房產(chǎn)測繪的管理與服務(wù)提出較高要求：測繪結(jié)果應符合公開查詢和行政訴訟的需求。具體可從以下幾方面進行：相關(guān)部門在建立信息化測繪體系前，應按照規(guī)定要求，通過各種測繪技術(shù)對測繪平臺進行更新，并引進先進測繪技術(shù)，形成一個完整的信息化土地測繪系統(tǒng)，更好適應土地管理工作的需要。

三、測繪工程在土地管理及利用中的應用

（一）在土地利用及更新情況調(diào)查實踐中的我應用所謂土地利用及土地更新調(diào)查，即是在土地管理及利用過程中，借助GPS衛(wèi)星技術(shù)來統(tǒng)計分析獲取的土地數(shù)據(jù)信息與地形，然后按照已經(jīng)確定的信息數(shù)據(jù)進行綜合分析，通過實用新型的測繪技術(shù)來分析原始信息數(shù)據(jù)與整合后的信息數(shù)據(jù)，為日后土地管理及利用提供參考，以緩解土地管理工作人員的壓力，提升土地管理效率。

（二）在土地規(guī)劃設(shè)計過程中的應用測繪工程在土地管理及利用中的應用，不僅可對土地管理的信息技術(shù)進行適時更新，還關(guān)系到土地管理的設(shè)計過程。土地管理的設(shè)計是進行土地建設(shè)的基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員只有按照相關(guān)資料，對土地用途進行規(guī)劃與設(shè)計，從而合理規(guī)劃每一塊土地的用途。例如在土地利用與設(shè)計階段，測量工作人員應根據(jù)原先測繪的數(shù)據(jù)信息對土地價值進行綜合分析，充分挖掘土地的價值，根據(jù)有效信息數(shù)據(jù)對土地進行設(shè)計規(guī)劃。

（三）在土地勘測及位置界定中的應用測繪工程涉及范圍相對比較廣泛，雖然測繪工作的服務(wù)功能是對土地管理及利用進行合理規(guī)劃，但是測繪工程在土地勘測及位置界定中的應用具有重要意義。所謂土地勘測及位置界定即是測繪工作人員按照征收與使用土地的有關(guān)規(guī)定對土地面積進行測量。其中對土地勘測及位置進行測繪，內(nèi)容主要包括以下幾方面：外業(yè)調(diào)查、信息整理匯總、外業(yè)測量和土地信息數(shù)據(jù)的儲存。例如在實際土地界定時，測量工作人員可利用全國定位系統(tǒng)技術(shù)，輔以地理信息系統(tǒng)技術(shù)，從科學多方面角度對獲取信息進行處理，以提升土地測量準確性，讓測繪工程在土地管理及利用中發(fā)揮最大優(yōu)勢，減輕測繪工作人員的壓力，提升測繪工作效率與質(zhì)量。

四、小結(jié)

土地管理與人們?nèi)粘Ｉ睢医?jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，測繪工程是土地管理的前提。在土地管理及利用中應用測繪工程，必須加強土地管理測繪力度，嚴格按照規(guī)定要求進行測繪，對土地管理及利用有重要地位。綜上所述，測繪工程的應用彌補了傳統(tǒng)土地管理技術(shù)的空白，提升了土地管理效率和質(zhì)量，對土地利用及更新情況調(diào)查實踐、土地規(guī)劃設(shè)計過程與土地勘測及位置界定非常重要。因此做好測繪工程管理工作，對土地管理及利用具有重要意義。

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