淺議如何做好信訪工作中的思想政治工作

唐加帥

信訪工作既是各級黨政部門與群眾相互聯系的橋梁和紐帶，也是改善黨群、干群關系的重要途徑，同時也是維護企業穩定、促進企業和諧的必要環節。隨著改革的不斷深化、人們經濟生活水平的不斷提高，人們的維權意識也在逐步提高，群眾信訪出現了許多新情況、新問題。信訪中的大量實際問題要靠思想政治工作來解決。

把思想政治工作融入到信訪工作的整個過程，是做好新形勢下信訪工作的有效途徑，和探索新時期信訪工作新思路。如何做好信訪工作中的思想政治工作，是我們信訪工作者必須思考的問題。

一、充分認識信訪工作中思想政治工作的重要性

信訪工作的對象是人，是做人的工作。它既是黨政機關的一項日常行政性工作，又是一項幫助來訪提高思想認識，調動廣大人民群眾積極性和創造性的思想政治工作。通過信訪工作，向來信來訪人員宣傳黨的路線方針政策，對上訪人員提出的問題和要求答疑解惑，協調處理，妥善化解。

因此，思想政治工作要貫穿整個信訪工作的全過程。思想政治工作是推動信訪矛盾化解的主要措施，信訪工作和思想政治工作有著密切的聯系。在現實生活中，解決群眾上訪問題比較好的，大都是思想政治工作比較到位的。相反，解決問題比較差的，也是思想政治工作沒有做好的。因此，在信訪工作中，解決實際問題和解決思想問題，有如鳥的雙翼，二者缺一不可。

二、做好信訪工作中思想政治工作的有效途徑

因為思想政治工作的對象是活生生的人，所以必須堅持情、理并進，這樣做思想政治工作，才能理清思想，理順人心。以情感人、以理服人，既是思想政治工作最基本的方法，又是思想政治工作最有效的途徑。

（一）是正確引導，積極爭取職工對企業改革工作的理解和支持。企業任何一項改革措施出臺，都不可避免地涉及到職工切身利益，也就必然造成職工思想的波動。

對此，要加強企業改革政策的宣傳教育，把職工思想問題引導到正確軌道上來，使職工加深對企業改革措施的正確理解，以增強職工心理承受能力。要圍繞職工思想上的“熱點”問題、傾向性思想問題，及時進行教育。

對企業干部的教育要優先于職工、高于職工，干部認識到位了，再教育職工，就能理通氣順，才能具有說服力和感染力。

（二）是領導帶頭深入基層和職工中做好思想穩定工作。對企業的任何一項改革工作，不能一紙方案了事，而是要領導帶頭做好職工思想穩定工作。要高度重視，在強化信訪工作的組織領導上下功夫，建立健全信訪工作網絡，把信訪工作網絡建立到班組、車間，形成上下聯動、責任明確、齊抓共管的信訪工作機制。要轉變觀念，在暢通信訪工作渠道上下工夫，堅持領導接待日制度和下訪制度，堅持重心下移，大力實施廠務公開，落實職工的知情權、參與權和監督權，增加企業工作透明度。建立健全企業信訪接待工作機制和矛盾糾紛排查機制、責任追究機制等一系列行之有效的工作制度和工作機制。

（三）是廣開渠道，妥善解決好職工實際問題。要把解決思想問題與實際問題相結合，真心實意地為職工辦實事。在改革的政策上不能搞“一刀切”，對特殊情況有所區別；在實際操作上，要按照公正、公平、公開的原則；對確有困難的職工，在企業范圍內力所能及地給予適當照顧；對思想反復情緒波動大的職工，主要領導要主動做工作，難以解決的問題要及時給予一個恰當的說法和答復。

要定期和不定期地對職工群眾反映最多、矛盾最尖銳的熱點問題，認真做好綜合分析，加強調查研究，并提出處理意見和解決辦法，及時提供信息為領導決策參考。

（四）是堅持原則依法解決問題。信訪接待是一項政策性很強的工作，這就要求我們信訪人員在信訪工作中一定要堅持原則，按照國家法律法規、《信訪條例》和企業的有關規定接待和處理問題，切忌遷就附和，亂點頭，亂說話，如果失去原則，違反法律規定，隨意解決某一個人的信訪問題，不僅會犯錯誤，還會引發其他矛盾和不平衡，只會給信訪工作帶來更多的負面影響。

三、探索新時期信訪工作的新思路

（一）加強領導，夯實基礎。明確黨政“一把手”對信訪工作負有主要責任。完善信訪工作效能評估體系和建立巡回接待制度，繼續把信訪工作各項指標作為各級領導、職能部門，特別是基層黨政正職政績考核的重要依據，變職工群眾上訪為干部下訪。與此同時，要加大疑難復雜信訪矛盾的化解工作力度，深化領導包案制，形成“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作體系和“包協調處理、包督查督辦、包教育穩控”的工作模式，構建“一把手重視抓、分管領導親自抓、協管領導配合抓”的工作格局，將“親自制定方案、親自跟蹤督辦”貫串于矛盾化解的全過程。

（二）教育為先，穩控到位。要以法律、法規、政策和社會公德為依據，將宣傳教育、規勸疏導融入信訪接待、辦理之中，消除群眾對信訪認識上的誤區，引導涉法涉訴矛盾通過人民調解、行政執法以及訴訟等途徑在法治框架內得到妥善解決。對那些訴求不合理或漫天要價、反復信訪、纏訪、鬧訪的個案，在教育、疏導無果的情況下，啟動信訪核查終結程序，依法辦事。對一些化解責任主體交叉、復雜及缺乏法規政策支撐，且一時難以化解的信訪矛盾，在解決信訪人生活實際困難的同時，應做好政策宣傳和思想疏導工作，落實穩控措施。

（三）控源治本，防患于未然。一是建立以信訪評估為核心的信訪工作預防機制，堅持把信訪評估貫穿于決策實施和項目建設的始終。二是以“早發現、早報告、早處置、早解決”為原則，進一步完善經常排查和集中排查相結合的工作模式。三是進一步依托“矛盾不出設計處”活動的開展，充分發揮基層信訪接待的作用，依靠信息員網絡隊伍，及時掌握信息，建立一套“情況一線掌握、初信初訪一線解決、矛盾一線化解”的工作制度，提高初信初訪的一次辦結率和化解率。

（四）梳理制度，取長補短。鑒于“包案制”、“考核制”、“終結制”的利弊兩重性，建議“取長補短”，一方面保留并發揮這些現行機制的積極因素；另一方面對于消極的因素要采取措施予以抑制和消除。對于“包案制”，可以淡化“領導”概念，弱化“特效”作用，同時，適當減少科級以上主要領導的包案數。對于“考核制”，要更加合理地設置考核標準，不搞排名，但可實行“末位通報制”，并與年終考核相掛鉤。對于“終結制”，由于實際效果不是很好，故建議慎重為之，尤其在終結對象的選擇上要突出“典型”和“鐵案”因素。

（五）強化作風，打造隊伍。強化作風是提升信訪隊伍素質的重要保障。信訪工作直面群眾，信訪工作一言一行代表著黨和企業的形象。加強學習是提升信訪干部隊伍素質的重要途徑。通過學習，擺脫思維束縛、增強創新意識、破除“能力恐慌”，在學習中把握規律、掌握方法、提高認識、掌握技能。

所以，在接訪工作中必需堅持原則，依法辦事，同時也要注意引導上訪人，遵章守法，按照法律要求去做，按照信訪程序來解決問題，這也是公民的基本義務。

在實際工作中，我們還要弄清上訪人反映問題的性質，是需要行政調解還是需要依法解決，對依法應當通過訴訟、仲裁等法定途徑解決的投訴請求，我們應當及時告知當事人應當依照有關法律、法規規定的程序向有關部門提出，并尊重司法部門的裁定。

作為信訪接待者最常用的就是用思想手段來化解矛盾，解決問題。這就要求我們要認真對待上訪人反映的問題和提出的要求，依據有關政策給予耐心細致的解釋，真正做到形勢講清，政策講明，道理講透。

同時還要做好相關問題的協調處理和調解工作，使矛盾糾紛得到有效的疏導和化解。

總之，信訪工作是關系到職工切身利益，關系到企業持續健康發展的大事，企業信訪工作者既肩負著維護員工切身利益的使命，又擔負著宣傳政策、教育員工、引導員工的責任。

信訪工作中思想政治工作的作用是不可忽視的，要做好企業的信訪工作，信訪工作者必須要在實際工作中做到言行規范，勤政敬業，克己奉公，并經常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，才能更好地為企業發展服務。更需要信訪工作者不斷學習好新的業務理論知識，掌握好國家、企業的有關政策、制度，運用好工作方式、方法，對企業、對職工群眾高度負責的態度做好信訪工作，為企業和諧健康發展、社會進步）做出應有的貢獻！