淺談房屋建筑工程質量監理的方法

鄔啟林

【摘 要】房屋在人們的生活中具有不可替代的重要作用，是人們生存和生活的基本保障。房屋質量的好壞關系到人們的生命財產安全，關系到社會經濟的健康穩定發展。隨著我國經濟的快速發展以及人們生活水平和質量的不斷提高，人們對房屋的需求量不斷增加，房屋建筑行業呈現出生機勃勃的發展勢頭，房屋建筑數量大幅度增加。與此同時，房屋建筑工程的質量也受到人們越來越多的關注，必須要加強對質量的監理工作。本文主要從對房屋建筑工程質量監理的基本認識、質量監理存在的問題和產生原因，以及質量監理措施等幾個方面來簡單進行分析和探討。

【關鍵詞】房屋建筑；工程質量；監理

房屋建筑工程作為建筑行業的一個重要部分，由于建設周期長、施工工序復雜、建筑地點固定、并且受環境因素影響大等特點，對工程的質量比較難以控制。再加上，一些建筑商受利益的驅使，在施工過程中偷工減料，使房屋建筑存在巨大的安全隱患，一些安全事故時有發生，不僅給人們的生命財產安全帶來嚴重威脅，也使得建筑行業呈現一種不健康的發展狀態，嚴重阻礙了國家經濟的發展。因此，房屋建筑中的工程質量問題必須要得到人們的重視。

一、對房屋建筑工程質量監理的基本認識

1.質量監理的意義

對國家來說，進行質量監理將會提高我國房屋建筑行業的建設水平和投資質量，保證國家建筑行業的健康有序發展，為我國社會主義市場經濟新秩序的建立貢獻力量；對投資商來說，進行質量監理可以精簡籌建機構，節省人力、物力和財力，并保證工程質量；對承包商來說，進行質量監理，可以及時排除施工過程中的不利因素，保證工程進度；對消費者來說，進行質量監理可以保障他們的生命財產安全，維護切身利益。

2.質量監理的內容

對人的監理：

人是房屋建設的管理者、組織者、操作者以及決策者，工程質量的好壞和人息息相關。在對人進行監理時，要充分考慮領導者的素質、技術人員的技術水平以及施工人員的違紀行為等。

對機械的監管：

機械設備是進行建筑施工的不可缺少的要素之一，機械設備的質量及使用質量直接影響房屋建筑的質量。對機械進行監理時，要首先按照工程的需要選擇合適的機械設備，充分發揮其效能。然后還要對機械的使用及保養記錄進行監理，確保機械設備能維持良好的性能，不會影響工程的進度。

對施工材料的監理：

材料是進行房屋建筑施工的一個重要物質基礎，質量的好壞直接影響房屋的質量，因此，必須要對施工材料進行嚴格監理。要選擇值得信賴的供應商，并加強對材料的檢查驗收；同時還要對材料進行合理配置，盡量避免使用過程中破壞和浪費現象的發生，減少材料損失。

二、目前工程質量監理中存在的問題

1.不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題

有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時沒有旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密，也反映了相應的監督管理還不夠有力。

2.建設監理市場行為不規范

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象；存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象。致使建沒監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位不是真正獨立的法人實體，這些監理單位尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

3.監理隊伍總體素質還不高

主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，這是我國建沒監理與先進國家建設監理的主要差距。

4.關于監理單位資質管理問題

目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至足惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善食業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和請出制度勢在必行。資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承攬業務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈。統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質管理現狀。

5.關于監理服務取費低問題

在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。監理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端：

（1）監理企業難有積累、發展后勁不足。從目前情況看，絕大多數監理企業，甚至連企業規模較大、監理業務比較飽滿、社會上有一定知名度的監理企業幾年苦心經營下來積累亦甚少。

（2）監理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同時也很難留住高素質人才，使得工程監理企業很難成為真正的高智能、知識密集型企業。

（3）監理企業服務不到位。監理企業受資金所限，無力購置相應的現代化技術設備，工作效率不高；為控制成本支出，監理服務工作不完全到位。影響了監理隊伍的素質和工作質量，制約了監理行業的發展。

（4）工程監理行業現雖已初具規模，但監理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了工程監理行業的發展，制約并延緩了監理行業與國際接軌的進程。監理取費偏低最終導致了我國工程監理總體實力較弱、行業整體素質難以提高。在目前項目法人制度尚待完善的情況下，建設行政主管部門應加強監理服務收費的最低標準的管理力度，保證監理企業完成全部監理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監理市場能有序規范地健康發展。

三、結束語

總之，工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續深化對監理幣要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位，擺脫監理行業存在的困境，使建設監理事業健康發展，進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。

【參考文獻】

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【2】譚偉.《監理行業的發展關鍵是人才建設》.《中國建設監理》.2004―1

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