河南省人才隊伍建設問題探析

王沛瑩

【摘 要】新時代河南經濟社會建設取得新成就，與重視人才隊伍建設密不可分。當前，河南省人才隊伍建設還存在層級結構不協調、高層人才數量不足、高層次人才政策系統協調性不足、專業分布行業分布不合理等實際問題。針對上述問題，應當采取人才引進、內部挖潛、梯度開發、培養造就和提升素質等途徑著力解決。

【關鍵詞】人才；隊伍建設；高層次人才；路徑

進入新時代，人才成為最重要的基礎性條件。離開了人才，一切的發展都為空談，離開了高質量的人才，社會整體的高質優質發展將難以實現。近年來，河南省在經濟社會各個方面都取得了突飛猛進的發展，這與河南省長期以來重視人才隊伍建設密不可分。同時，河南在人才隊伍建設尚存在一定的不足，某種程度上制約了河南經濟社會的高質優質發展。河南必須堅持人才優先發展，打造一支高水平的人才隊伍，才能實現由人力資源大省向人才強省跨越，進而推進河南經濟社會的良性發展，推動中原經濟區建設戰略的順利實施。

一、河南省加快人才隊伍建設具有重要的戰略意義

（一）加快人才隊伍建設是河南適應中部崛起國家戰略的必然要求。人才是經濟發展的根本動力和重要支撐，在經濟社會發展全局中日益發揮出關鍵性作用。國家實施《促進中部地區崛起規劃》，對于河南省而言，最大的兩個影響是：一個是城市群登臺，中原城市群建設獲得國家認可；另一個是農業唱大戲，河南省糧食核心區建設地位凸顯。不論是要實現經濟發展水平的顯著提高，可持續發展能力的明顯提升，還是和諧河南建設新進展的取得，都離不開各種各類人才，尤其是那些大師級人才、學科帶頭人、學術帶頭人、長江學者、兩院院士、杰出青年等高層次人才。

（二）加快人才隊伍建設是實現人才強省戰略的應有之義。誰擁有了人才優勢，誰就掌握了競爭的主動權，誰就擁有前途和未來。目前，河南省已進入決勝全面小康、讓中原更加出彩的新征程，確立了建設先進制造業強省、現代服務業強省、現代農業強省和網絡經濟強省的目標。對河南省來說，要解決經濟發展中深層次結構性矛盾，加快經濟轉型升級，必須實施創新驅動戰略和人才強省戰略，把人才作為第一資源，把人才工作放在更加重要的位置上，以人才工作為引領，提升河南經濟社會發展競爭力。

（三）加快人才隊伍建設是解決河南省人才不足難題的必由之路。千秋基業，人才為先。目前河南省面臨優質教育資源的相對匱乏、人才培育、引進、優化等機制的不完善等實際問題，要實現河南的快速崛起，必須加快確立人才在地方經濟社會發展中優先發展的戰略布局，深挖內部資源，加速人才的培育，打破地域界限實現人才的共享，建立健全良性的人才引進、流動與交換機制，廣開進賢之路、廣納天下英才。

二、河南省人才隊伍建設的現狀與不足

（一）人才隊伍層級結構不協調，高層人才數量不足

中國科學院院士和中國工程院院士（習慣上簡稱為“兩院院士”、“院士”）是我國自然科學領域頂級的高層次人才，而省籍院士的數量則更能夠傾向于說明各省人才培育產出的成果。在截止2017年1月的省籍院士擁有量排行榜上[http：//baijiahao.baidu.com/sid=1564636584282639𝔴

=spider&for;=pc]，河南省雖為人口大省，但排名僅為第11名，與其人口排名并不匹配。而與此同時，一些東部省市雖然人口遠遠低于河南省，但其兩院院士擁有量卻遠遠領先于河南省。

（二）河南省人才政策系統協調性不足

由于普通民眾的參與度不夠，導致人才引進政策的制定和執行過程中缺少民眾的參與和監督。特別是在具體執行中，存在一些企業為了獲得政策紅利，虛假引進或刻意對人才進行包裝，這些做法對人才政策公共利益最大化的目標產生了較大的負面影響。而在人才政策的操作層面，還存在部分城市或缺乏政策出臺，或存在執行缺陷，或后期的效果反饋欠缺等，難以形成一整套的行之有效的系統程序。

考察分析河南省各個城市的人才引進政策，不難發現，在多個城市的人才政策中，只列出投入資金的多少，住房補貼以及分配住房的多少等，而對資金后期的流向和具體使用情況，保障體系落實以及考核機制等都未給出明確的交代。

（三）河南省人才專業分布、行業分布不合理

調查統計表明，我省人才專業分布和行業分布很不合理。我省兩院院士、中原學者分布在傳統專業和傳統行業較多，而在我省十分需要的戰略性新興產業方面則分布較少。同時，不論是兩院院士，還是中原學者，多數分布在高校和科研院所，這種分布結構極不容易激發和調動高層次人才的研究創新能力。企業是創新的主體，高層次人才在企業搞研究創新很容易轉化為新的生產力，而在高校和科研院所進行研究創新，存在成果轉化問題，很多科研成果被束之高閣，無人問津，這是目前我國存在的普遍現象。綜合分析全國創新能力很高的城市當中的深圳，雖然沒有幾所知名大學和科研院所，但之所以深圳的城市創新能力很高，其中一個主要原因就是深圳的高科技企業多，擁有諸如騰訊、華為、中興等知名企業，而這些企業同時又擁有大量高層次人才，使得企業有一大批專利和先進技術和創新。目前我省高層次人才行業分布現狀不利于產業創新，同時，我省高層次人才創新能力也還有待提高。

三、加快河南省人才隊伍建設的路徑選擇

（一）堅持引才與引智并舉，創新機制、創造條件，加快引進急需人才。在引進人才上，要遵循“不求所有、但求所用”的原則，堅持“按需引進、突出重點、以我為主、講求實效”的方針，引才與引智并舉，轉變人才引進方式，變“落戶式”為“候鳥式”，通過采取兼職、季節性短期工作、契約化合作開發和技術咨詢、技術承包、成果轉讓等多種靈活方式引進我省所需要的各類人才。

（二）注重穩定、盤活人才資源，充分開發人才潛力，最大程度地發揮現有人才資源的潛能。依照目前河南省經濟發展水平，對人才的吸引力顯然不足，尤其是在優質人才的待遇和工作環境方面，遠不及東部經濟發達地區。我們要緩解人才缺乏和人員素質低的現狀，就需要重點穩定和盤活本土人才資源，把現有人才資源潛能的極大程度地發揮出來。為此，要加快企業與事業單位間的人才交流，整合現有優勢人力資源；要能夠發現和器重人才，要重點培養和使用本土人才，敢于破格錄用和提升，促使優秀人員發揮優異才能；要采取“派出去、請進來”的方法，加強與東部地區間的經濟合作，發揮東部人力資源的優勢展開對口的人才交流，加快培養我省的所需的技術人才和經營管理人才；要支持和鼓勵科技人員在完成本職工作之余，依法合規地通過兼職、股權投資等形式，進行科技成果轉化，支持和鼓勵離崗或在職科技人員合法合理創辦、領辦高新技術企業；要不斷優化省內的人才環境，要將待遇留人、感情留人、事業留人和制度留人綜合起來，創設系統完備、配套完善的人才環境。

（三）優化教育結構，梯度開發人力資源。確定合理的教育結構比例，是實現人力資源梯度開發的基礎。河南省產業結構的調整、區域經濟發展的自身優勢以及新興行業發展的邏輯次序對人才需求的狀況，與之相適應的教育結構是必不可少的。目前，掃盲教育、基礎教育和職業技術教育是重點，以便迅速提高從業人員的素質，也有利于緩解日益緊張的就業矛盾，同時保證了產業結構調整所需要的人力。此外，為了滿足我省對高級人才的需求，需要穩定發展高等教育。

【參考文獻】

[1]王影.河南省高校高層次人才隊伍現狀分析與管理對策研究[D].鄭州大學，2004.