從公安角度淺析危爆物品的安全監(jiān)管

邵茵華

【摘 要】長期以來危爆物品對國民經(jīng)濟以及社會整體發(fā)展與進步發(fā)揮了重要的影響作用，但本身具有的危險特性也對社會以及人身生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅，公安部門作為危爆物品安全監(jiān)管的主要部門，責(zé)任重大。本文圍繞危爆物品安全監(jiān)管中存在的問題以及對策為題展開詳細的探究，以供有關(guān)部門參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】危爆物品；安全監(jiān)管

由于危爆產(chǎn)品對社會以及人身生命財產(chǎn)安全有著極大破壞性的特點，國家和地方對于危爆物品的安全監(jiān)管工作尤為的重視，公安部門作為危爆物品安全監(jiān)管工作的主要負責(zé)部門，應(yīng)切實的完善安全監(jiān)管工作，以此實現(xiàn)我國社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前危爆物品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）安全管理制度落實不到位

我國危爆物品行業(yè)的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)相比較完善，但由于危爆物品行業(yè)屬多部門管理（如安監(jiān)、公安、消防、經(jīng)信等），在管理的過程中因部門職能不同而所管理的角度、重點要求也不同，難以形成有效的協(xié)同配合，不能形成完整的監(jiān)管體系，相關(guān)安全管理制度的落實大打折扣；另外，部分危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在思想認識不到位、僥幸心理等原因，致使安全管理制度落實不到位，以至于不能按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施對危爆物品的安全監(jiān)管進行整改與完善。

（二）員工普遍缺乏對危爆物品的認知

一些經(jīng)營企業(yè)為了增加利潤減少成本投入，仍然無視國家法律的規(guī)定，對企業(yè)員工進行危爆物品安全知識的培訓(xùn)極不到位，這些員工甚至從來不懂的危爆物品的化學(xué)原理及特性，在一無所知的情況下進行生產(chǎn)與銷售。這在一定程度上增加了危爆物品的危險系數(shù)，推動了安全隱患的發(fā)生幾率，更嚴重的是，如果一旦發(fā)生安全事故，員工沒有掌握基本的逃生與自救技能，后果不堪設(shè)想。

二、影響公安部門對危爆物品安全監(jiān)管的原因分析

（一）主觀原因

首先，思想認識上存在根本的誤區(qū)。由于危爆物品涉及多部門監(jiān)管，尤其在流通環(huán)節(jié)涉及到公安、經(jīng)信、郵政、鐵路、民航等部門，因此在一些領(lǐng)域內(nèi)，會在主觀認識上認為是某一個部門的監(jiān)管職責(zé)而造成監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。這種主觀認識上的誤區(qū)嚴重影響現(xiàn)有模式下危爆物品行業(yè)安全監(jiān)管的效果。

其次，基層公安部門普遍存在對危爆物品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)存不積極不主動的情況。眾所周知，我國對于危爆物品的安全監(jiān)管涵蓋范圍較廣，尤其現(xiàn)階段我國對于危爆物品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴格，因而這就要求公安部門及有關(guān)部門的工作人員需要定期的接受安全監(jiān)管知識的講座與培訓(xùn)，但基層公安人員普遍存在安全監(jiān)管培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象，造成對安全監(jiān)管業(yè)務(wù)不熟練，在日常對危爆物品的檢查過程中，出現(xiàn)形式大于實質(zhì)的情況，在無形之中增加了安全事故的發(fā)生幾率。

（二）客觀原因

首先，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使得公安部門的承擔(dān)的任務(wù)不斷的擴大，基層公安部門的警力明顯不足，這在一定程度上造成公安部門將工作的側(cè)重點放在繁重的民事糾紛與調(diào)節(jié)社會治安等工作上，無暇對危爆物品安全監(jiān)管再投入過多的精力。此外，公安部門內(nèi)部崗位的頻繁調(diào)動與輪換導(dǎo)致對熟悉危爆物品安全監(jiān)管工作流程的工作人員被調(diào)離原職位，而被分到該職位的公安人員如不具備危爆物品監(jiān)管的專業(yè)知識，極易造成工作一時難于適應(yīng)，無從下手，工作任務(wù)越積越多。另外，基層公安存在自身的經(jīng)費緊缺，無法正常的開展危爆物品安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)，這在一定程度嚴重阻礙了公安部門對危爆物品安全監(jiān)管工作積極性。

其次，公安部門對監(jiān)管工作制定的考核獎懲機制發(fā)展不完善。一方面，公安部門在對危爆物品的安全監(jiān)管工作落實過程中普遍存在一些不良的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在下發(fā)文件多，而落實的措施比較少，對安全監(jiān)管部署的工作多，制定的獎懲考評相對較少。在公安部門歷年的獎懲考評環(huán)節(jié)中，考評的過程大于結(jié)果，過分注重形式主義，突出表面工作，不注重實質(zhì)，進而不能成功有效的調(diào)動起基層公安個人工作的積極性與主動性，進而對危爆物品的安全監(jiān)督工作落實的不到位，存在應(yīng)付的情況，導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。

三、提升公安部門對危爆物品安全監(jiān)管的有效對策

（一）防護對策

首先，提升公安部門對危爆物品安全監(jiān)管工作的有效措施之一就是建立健全安全監(jiān)管法律法規(guī)制度，切實的保障工作的有效落實。公安部門應(yīng)站在危爆產(chǎn)品行業(yè)法律法規(guī)的角度之上制定科學(xué)合理的安全監(jiān)管工作制度與工作責(zé)任，以法律法規(guī)作為有效的基礎(chǔ)保障，積極對職責(zé)認識上的措施進行扭轉(zhuǎn)，進而增強公安部門對危爆物品安全監(jiān)管工作的積極性與主觀能動性，不斷促進公安部門與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與良性發(fā)展，在工作業(yè)務(wù)上努力做到相輔相成，相互依存，對危爆物品的安全監(jiān)管工作真正做到齊抓共管。

其次，公安部門還應(yīng)努力爭取得到地方政府以及上級管理部門在經(jīng)費上的支持。簡單的來說，經(jīng)費是當(dāng)前制約公安部門對危爆物品進行安全監(jiān)管工作的瓶頸之一，如得不到經(jīng)費的支持，安全監(jiān)管工作的落實將舉步維艱，成效自然發(fā)展緩慢，不夠理想。因此，公安部門要想切實的改善以往對安全監(jiān)管工作的發(fā)展現(xiàn)狀，就必須從源頭上解決經(jīng)費的問題，此外還應(yīng)完善人員的配備，加大對安全監(jiān)管工作的人員投入力度，全方位多角度的去完善對危爆物品的安全監(jiān)管工作。

（二）監(jiān)管對策

首先，公安部門應(yīng)積極主動的轉(zhuǎn)變自身對安全監(jiān)管工作認識上的誤區(qū)，不斷強化公安部門對于工作任務(wù)的責(zé)任意識。一方面，公安部門對危爆物品安全監(jiān)管工作是當(dāng)前有效維護社會治安以及人民群眾生命財產(chǎn)安全問題的重要舉措，因而需要上級公安機構(gòu)的長期重點關(guān)注，同時，還要在公安內(nèi)部完善考核獎賞制度，加大考評力度，將對危爆物品的安全監(jiān)管納入到日常工作的重要地位，突出其重要性。

其次，公安部門還應(yīng)加強對安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷進行崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使得公安部門認識到對安全監(jiān)管工作熟練操作的重要性，杜絕任何形式主義的不良監(jiān)管現(xiàn)象。為了使公安部門在短時間內(nèi)有效的提升對危爆物品安全監(jiān)管工作的執(zhí)法力度，公安部門必須重視安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)工作，以此作為執(zhí)法的基礎(chǔ)，以點帶面，進而提升業(yè)務(wù)執(zhí)法的整體水平。

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