行政事業單位內部控制中管理會計的應用研究

黃秀芬

【摘 要】在行政事業單位中，管理會計是一種財務的管理概念，內部控制是管理會計實施的載體。提高行政事業單位的管理水平和運行效率，優化行政事業單位的管理模式，關注內控控制中的管理會計等問題是非常必要的；本文主要闡述行政事業單位內部控制中的管理會計應用的重要性、內部控制中管理會計的應用的問題及應用的對策。

【關鍵詞】行政事業單位；內部控制；管理會計

行政事業單位作為政府的重要部門，對單位內部進行控制和管理；在決策的過程中提供必要的信息，而且信息都是由管理會計來提供的；針對行政事業單位內部管理工作來說，管理會計服務具有非常重要的作用；提高行政事業單位內部管理的監督力度，對內部資源進行整合，促進行政事業單位順利發展；行政事業單位內控建設總體情況，為進一步推進行政事業單位內控建設提供數據和措施依據。

一、行政事業單位內部控制中的管理會計應用的重要性

行政事業單位的內部控制主要是對財務預算管理和風險防范管理，這兩個方面影響單位的運行和發展。在財務預算管理中廣泛應用管理會計，行政事業單位應該對預算進行科學合理的控制，對資源進行合理分配，從全面預算入手，并要求決策者對經營目標有效科學的決策。同時，行政事業單位應該建立風險防范意識，對單位內部的風險得以有效的控制，保障行政事業單位能夠長久穩定的發展，管理會計在內部控制中起到決定性作用。主要是保證行政單位重視風險的防范，在工作中發現風險并采取解決措施，降低風險系數，促進行政事業單位可持續發展。

二、行政事業單位內部控制中管理會計的應用的問題

（一）內部控制觀念淡薄

目前，我國很多的行政事業單位進行體制改革，提高市場經濟地位，但是有一些行政事業單位受傳統觀念影響，存在傳統的管理理念。也有部分領導缺乏社會責任感，沒有意識到單位長期發展的重要性。而且內部管理人員沒有習慣新增的管理會計職責，在開展工作中，不積極主動學習和配合管理會計工作。行政事業單位要想管理會計發揮大的作用就應該重視人才的培養，對相關工作人員進行定期的培訓，灌輸內部控制的重要性。

（二）管理會計信息應用不充分

社會經濟的不斷發展，走進了大數據的時代，科學技術在高速發展，促進我國現代信息技術的蓬勃發展，現在很多單位都應用信息技術，因為信息技術具有高效的處理數據信息能力，不僅提高了工作效率，還能有效的分析信息的質量。在行政事業單位內部不斷的采用信息技術推動管理會計工作的開展，我國有一部分信息技術不夠完善，在構建相關管理會計信息平臺存在一些漏洞，在研發的過程中沒有太多的經費投入，缺少專業技術人員等，導致管理會計很難發揮作用，沒有建立標準的信息數據庫，如果信息缺少或者失真，會直接影響到管理會計決策的真實性和準確性。

（三）不健全的管理會計預算評價指標

目前，我國財政部門重視預算績效管理和內部控制管理的相關法律規定，在行政事業單位的內部也出現了相關條例，保證資金使用的質量。但是在實際運作的過程中，這樣的法律制度沒有發揮理想中的作用，行政單位沒有健全的評價工作體系，沒有明確的要求，沒有操作流程，尤其在行政事業單位中的大部分的規章制度就是形式，并沒有實施，因此，對考核的預算和執行效果和效率不能進行準確的制定標準。

（四）管理會計工作人員的綜合素質偏低

近幾年來，會計工作是一項比較熱門的職業，在行政事業單位工作中會計也是比較受到重視的。但是部分的會計人員工作中就是停留在于形式，只看賬表的數據，沒有對動態進行分析，只能匯報不能決策，這是一個嚴重的問題。還有一些會計人員的專業素質不高，所學到的知識結構過于單一，不主動學習相關財務的管理會計知識。因為行政事業單位的財務人員數量有限，直接讓會計人員參與管理會計工作，但是在實際工作中，會計人員的傳統會計思維提供的數據信息，嚴重影響管理會計信息的可信度。

三、研究行政事業單位內部控制中管理會計的應用對策

（一）提高對內部控制的認識

加強廣大干部職工對內部控制的認識，不斷強化內部控制理念，準確把握內部控制內涵，建立健全內部控制體系。進一步強化健全內部控制和改進內部審計工作，提高對內部控制和新時期審計工作的認識。行政事業單位的負責人及相關財務工作人員對內控制度應有效執行。提高會計人員的專業技能，加強內部控制理念，才能積極的投身到工作中，提高工作效率，真正落實內部管理制度。

（二）做好內控建設宣傳工作

通過每年內部控制報告編報工作，進一步增強各部門對內控建設認識，進一步明確單位領導責任意識，使他們對內控建設更加重視，各單位負責人既是財務工作和會計工作的第一責任人，同時也是內部控制建設的第一責任人。通過內控報告編報工作，各單位對本單位內控建設的具體任務更加明確，內控報告編報工作，是財政部部署的不斷加強行政事業單位內部控制建設的重大舉措。各單位要堅持問題導向，合理應用內控編報工作評價結果，進一步認識單位內控建設的不足之處和薄弱環節，對照編報內容要求，進一步提出整改方案，盡快完善單位內部控制建設工作，更有效的促進行政事業單位內部控制管理的規范化、科學化。明確工作職責，提高“推動力”[2]。必要時成立內控工作咨詢辦公室，具體負責內控制度政策咨詢、建議，指導各行政事業單位積極開展內部控制制度建設。各單位分管領導負責統一組織，高度重視，落實相關責任，并指定專人負責具體工作。

（三）重視人力資源管理

提高人力資源的管理，加強協調配合，培養優秀的建立者和執行者，加強內部控制管理。如果對內部工作人員沒有進行控制管理要求，那么內部控制的執行就流于表面形式。在內部控制工作的開展過程中，需要建立有效溝通平臺，加強各個部門之間的聯系和工作人員的配合。加大內控人員的綜合素質的培養和專業技能的培養，引進高水平的工作人員，加強工作人員業務水平思想意識，建立獎懲制度。

（四）完善和創新管理方法和體系

行政事業單位有效利用資源對管理會計進行實踐，工作人員結合行政單位事業內部控制的需要完善管理制度和創新發展。在學習創新的過程中，借鑒不同行業的管理會計知識，促進行政事業單位的發展。國家建設信息化平臺，對更多的信息進行共享，有利于管理會計及時的利用有關信息對數據進行分析和管理[3]，有效的防范風險和提供準確的解決方案，保證行政事業單位的經濟效益。行政事業單位對內部的控制很大的程度上受到工作人員的影響，工作人員應該改變傳統的觀念，定期進行培訓。同時轉變單位管理模式，提高工作人員對管理會計知識的理解，這樣才能保證管理會計在行政事業單位內部控制更好地發揮作用。

（五）有效落實行政事業單位工作

行政事業單位要建立內部管理制度，主要完善預算管理和風險防控工作。明確責任制度，對工作人員的工作進行詳細的劃分，從制度上把責任落實到每個人身上，如果出現問題就找個人承擔責任，會計工作人員是事業單位內部控制的核心力量，需要提高會計人員的綜合素質，可以組織專門的培訓小組進行外出學習[4]，以便對事業單位進行有效的成本控制，保證服務質量。

四、結語

總而言之，內部的控制在行政事業中具有決定性作用，管理會計影響內部控制，目前，行政事業單位內部的控制制度是推進國家治理能力的重要因素，同時也激發行政事業單位的管理活力，提高社會價值觀，通過管理會計的專業手段和管理方法，來提高內部管理工作。在行政事業的內部控制中，可以形成單位內控和管理會計相融合，利用管理會計建立完整的內控制度。高效分配資源，更好的發揮行政事業單位的職能。

【參考文獻】

[1]種傳鋒.管理會計在行政事業單位內部控制中的應用[J].財會學習，2017（19）：111-112.

[2]白彥平，王東旭.管理會計方法在事業單位內部控制中的應用研究[J].計算機產品與流通，2017（07）：199-200+235.

[3]李櫻.談行政事業單位內部控制制度的管理會計應用[J].中國總會計師，2016（11）：114-115.

[4]王婷婷.淺議管理會計在行政事業單位內部控制中的應用[J].齊魯珠壇，2015（04）：13-15.