新時代少數民族青年政治認同的過程與培育*
——基于民族生與漢族生的比較分析

賴曉飛 黃冰冰

當代青年的政治認同不僅反映了國家的政治生態面貌，而且關系到國家安全、社會穩定。我國是一個多民族的國家，多元的民族構成使加強民族團結、維護國家統一面臨多方面的難題與挑戰。改革開放40年來，隨著我國經濟的飛速發展，總體國力不斷增強，我國少數民族在政治、經濟、文化、教育等領域也取得了迅猛的進步，民族團結進一步加強，但由于我國少數民族聚居區大多處于沿邊、高原、山地、丘陵等地區，經濟基礎薄弱，地區與民族間存在的發展不平衡、不充分問題依然突出。研究新時代少數民族青年政治認同的過程和培育，是我們了解少數民族青年思想狀況、政治情感以及對堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義道路的認識和擁護程度的重要途徑。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，增進與鞏固少數民族青年的政治認同，對于響應十九大提出的堅持總體國家安全觀，構建廣泛的愛國統一戰線，凝聚中國力量，實現中華民族偉大復興的“中國夢”具有重要的意義。

然而，近年來學界對少數民族青年的國家認同、民族團結等議題研究較多，政治認同研究無論是從研究成果的數量還是研究議題的廣泛性、深入性來看，都顯得相對薄弱。在理論上不僅沒有形成熱點，更沒有形成有中國特色的、能體現中國特色社會主義的研究范式和框架。十九大提出，要堅持總體國家安全觀，“促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展”，［1］32給我們研究新時代少數民族青年的政治認同提供了新的思路與啟示。本研究將在總結回顧相關研究的基礎上，提出新時代少數民族青年政治認同的研究框架與研究假設，在實證研究的基礎上進行分析，提出政策建議。

一、文獻回顧與問題的提出

回顧中西方政治認同研究的歷史，早期西方的政治認同研究散布在政治研究的各個領域，研究方法多樣，既有宏大的理論研究，也有豐富、具體的個案研究和定量研究。一般來說，羅森堡姆的《政治文化》一書被認為最早提出了政治認同的涵義。他指出：“政治認同，是指一個人感覺他屬于什么政治單位（國家、民族、城鎮、區域），地理區域和團體，在某些重要的主觀意識上，此是他自己的社會認同的一部分，特別地，這些認同包括那些他感覺要強烈效忠、盡義務或責任的單位和團體”。［2］6在此基礎上戴維·伊斯頓指出，政治認同來源于意識形態的合法性、結構的合法性和個人的合法性三個方面。［3］23-78

阿爾蒙德在政治文化的研究中對政治認同的多個方面進行了探討和闡釋，其中所用的研究方法和結論被廣泛借鑒和引用。例如，他首次運用結構功能主義的體系來分析和評價政治現象，并在此基礎上對各種不同類型的國家展開比較研究，在進行大規模的抽樣問卷和訪談的基礎上，探討了政治文化、政治結構、以及政治行為之間的關系。［4］3-12［5］2-7在研究方法、理論、框架上極大地豐富了政治認同研究的內容和視角，為政治認同研究提供了多元的理論框架與研究經驗。

塞繆爾·亨廷頓是美國具有保守主義傾向的政治學家，他以美國社會為藍本，對多元主義所引發的種族、政治、社會、文化問題的思考，帶有強烈的保守主義色彩，也使學界開始意識到，全球化浪潮所帶來的多元化時代，不僅需要探討“我是誰”的問題，民族認同、國家認同、政治認同、文化認同以及各種認同之間的關系，都面臨新的問題與挑戰，需要當今社會積極面對，否則全球化浪潮所帶來的后果將難以想象。［6］3-6［7］13-15

上述研究反映了早期西方學者以行為主義和政治文化為切入點對政治認同展開的最初探討。在晚近的研究中，學者們進一步探討了政治認同的建構與影響因素。安妮．諾頓（Anne Norton） 強調了語言在政治認同建構中的重要性，［8］110-118墨菲（Chantal Mouffe）從公民社會的角度出發，探討了構建一種完全的、多元的民主所需要的政治認同［9］。吉登斯則通過引入現代性的概念指出，政治認同既有社會的因素，也受到個體不同的影響，政治認同是現代性視域下社會與個體共同交互作用的產物。［10］235

在具體的實證研究中，面向不同群體的政治認同研究為我們構建中國特色社會主義政治認同研究提供了新的思路與參考。由于西方的政治認同實證研究大都以少數族裔為研究對象，這對于我國少數民族政治認同的實證研究尤其具有啟示意義。例如，伊麗莎白．R在分析黑人婦女與白人婦女政治參與的意義時通過因素分析發現，政治態度變量由三個因素決定：政治認同、權力不滿以及社會責任，政治認同是影響政治態度的重要因素，可以通過考察政治認同，來推測人們的政治態度。［11］杰克森研究了拉丁裔的政治認同與選舉行為之間的關系，指出雖然擁有不同政治認同的黨派團體能夠影響人們的政治參與，但一個認同民主黨的拉丁裔選民仍然可能投票給支持相反態度的拉丁裔候選人。因而，在研究政治認同與選舉的關系時，應該增加參與這一選項。［12］波特（Tenelle J．Porter）認為認同可以激發行為。如果一個人具有明確的道德和政治認同，他的行為就會符合他的觀念，人們也會主動采取一些道德和政治行動來體現他們的道德和政治認同。也就是說，不同政治認同的人會表現出不同的政治行為。［13］艾瑞克與特瑞莎（Erik C．Nisbet and Teresa A．Myers） 所做的實證研究結果顯示，阿拉伯媒體對中東地區的反美情緒有顯著影響，這種影響也同時發生在政治認同上，即媒體具有煽動民眾情緒的作用，而這種作用也同時發生在政治認同上。［14］

目前國內學者在政治認同方面的研究主要集中在以下幾個方面：在宏觀定性研究方面，主要探討政治認同的涵義、形成機制與邏輯；在微觀實踐研究方面，主要探討當代中國公民政治認同的現狀、影響因素以及加強措施等。［15］例如，有學者從現代化的視角出發，指出現代化進程不僅造成當代社會的震蕩和變化，更在此過程中不知不覺的消解了人們已有的政治認同，直接的后果就是造成了政治認同危機。具體表現為：國家認同危機、政府權威認同危機、政治信任及政治信心危機等。就我國當前的政治認同現狀來看，學者們普遍認為當前我國政治認同中，高度認同與認同消解并存，各階層認同差異分化增大，口頭表達的認同與實際的行為之間差異較大，認同狀況的基本類型表現錯綜交織，政治認同中積極主動型的認同不多，被動服從的認同較多，偽認同在公共生活中盛行，政治冷漠狀況嚴重，出現了政治冷漠、虛假認同、危機性認同、甚至根本不認同等問題。在影響政治認同的因素方面，學者們普遍認為，當代中國公民的政治認同受到了社會轉型、經濟全球化、信息時代以及傳統政治文化、傳統政治心理和政治經濟發展的影響。而要加強當代公民的政治認同，需從制度規范、意識形態、經濟發展、文化建設等方面著手。例如，重塑黨和政府的形象、發展經濟、加強制度建設、加強政治溝通等等。［16］［17］［18］［19］

由上我們看到，政治認同研究在政治學、社會學、哲學等多學科研究的推動下，經歷了相互促進、共同繁榮的發展歷程，也造成當前的政治認同研究體系龐雜，分支眾多，但又眾說紛紜的特點。就當前國內的相關研究成果來看，研究對象基本都是“當代中國公民”，缺乏對“當代中國公民”的分層分析與實證分析，對于中國特色社會主義的政治認同是什么的問題也沒有明確的回答，沒有具體的中國特色社會主義政治認同研究框架，也缺乏明確的研究范式。本研究認為，對“中國公民”進行性別、年齡、民族、收入、教育程度等層次的分層研究有利于細化當前中國公民政治認同研究的不同層次與方面，同時有針對性的個案研究與實證研究對于當前政治認同研究的宏大視角也是必要的補充，有利于進行有針對性的理論分析，提出有針對性的政策建議。本研究選取“少數民族青年”群體作為政治認同的研究對象，在研究視角上不同于現有研究注重法理分析與邏輯分析的特點，而是強調在十九大提出的新時代、總體國家安全觀的背景下，如何加強社會建設、保障國家安全，是在社會調查的基礎上對新時代少數民族青年政治認同的實證分析，最終目的是宣傳、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為社會管理與社會建設、高校思想政治理論教育以及各級黨委、政府和相關部門提供經驗研究與應用對策。

二、新時代少數民族青年政治認同研究框架與研究假設

（一）少數民族青年政治認同的核心內容

從“認同”的詞意上看，“認同”起源于拉丁文idem，相當于英文中the same（相似，相同）的意思。［20］現代我們講的“認同”譯自英文的“identity”一詞，“identity”在英文中有多種含義，既包括客觀上的相似性和相同特性，例如相同的身份、相同的表現等，還包括心理認識上存在的一致性及在此基礎上所形成的相互關系。［21］在大多數語境下，認同所指的都是“身份認同”，是“我們是誰”的問題，因而，政治認同也被翻譯成政治身份，指的是我們在政治上的根本屬性，也就是我們屬于什么政黨，我們的黨性是什么。具體到我國的語境，中國特色社會主義特色就在于堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，［22］23我們的政治認同毫無疑問，最根本的屬性是對中國共產黨的認同與對中國特色社會主義的認同。因而，堅持中國共產黨的領導與堅持中國特色社會主義，應是我國公民政治認同的核心內容。

中國是一個多民族國家，在漫長的歷史進程中，各個民族互相交融，逐漸形成了“中華民族”這一民族共同體，中華民族既是國家繁榮穩定的基石，也是一個具有多元結構的統一體，其各個組成部分的發展也會對民族共同體產生解構作用。［23］［24］要避免這種我們不愿意看到的分解、解構作用，就需要加強民族間的凝聚力。增進少數民族青年對中國共產黨的認同與對中國特色社會主義的認同，就是加強中華民族凝聚力和向心力的重要舉措、政治基礎和保證。

（二）少數民族青年政治認同的研究框架與研究假設

由上，我們將少數民族青年政治認同的主體設定為少數民族青年，客體是政治認同的核心內容——對中國共產黨的認同與對中國特色社會主義的認同。影響政治認同的因素，根據國內外已有的研究，經濟、社會、民生、國際，以及個體自身的特質、素質是主要方面。在此基礎上，搭建新時代少數民族青年政治認同的分析框架（如圖1所示）。

由上，我們設計了《當代青年政治認同調查》問卷，抽取其中的部分內容對少數民族青年的政治認同進行實證分析。本次調查抽取了5所大學，華僑大學、暨南大學、中山大學、閩南師范大學、廣西民族大學作為抽樣框，這5所大學基本覆蓋了不同的辦學層次與方向。抽樣的具體的做法是在每個學校隨機抽取2—4個班級（文理科專業和年級分配盡量均衡），在每個班級確定2—4個小組長負責發放問卷，大部分問卷在課堂發放。其中民族生的樣本主要來自于廣西民族大學。問卷回收結果如表1所示。

圖1 少數民族青年政治認同的分析框架

表1 《當代青年政治認同調查》回收結果

結果顯示樣本性別比例合理，民族生比例達到25.7%，分析結果能夠在一定程度上反映當前高校大學生的基本狀況。根據研究設計，我們建立了如下研究假設：

假設1——民族生與漢族生的政治認同沒有顯著差異。

假設2——影響漢族青年和少數民族青年政治認同的因素和序列是不一樣的。

三、結果分析與政策建議

對于假設1，我們采取兩個總體均值的檢驗，通過獨立樣本T檢驗來進行比較。具體來說，我們提取問卷中的兩個問題——A.中國共產黨有能力帶領中國人民全面建成小康社會，B.走中國特色社會主義道路是中國的正確選擇，以此來考察當代青年對中國共產黨的認同和對中國特色社會主義道路的認同。問卷采用李克特六級量表，選項從1到6為“非常同意”“同意”“有點同意”“有點不同意”“不同意”“非常不同意”。分析結果如下表2及表3所示：

由表2和表3我們看到，無論是對中國共產黨的認同還是對中國特色社會主義的認同，民族生都要高于漢族生（對中國共產黨的認同，民族生的均值為1.75<漢族生的均值2.05；對中國特色社會主義的認同，民族生的均值為1.59<漢族生的均值1.86），表2和表3 P值分別在.05和.01的水平上，所以民族生與漢族生對中國共產黨的認同以及對中國特色社會主義的認同存在顯著性差異，民族生的政治認同度高于漢族生。

對于假設2，我們將問題A（“中國共產黨有能力帶領中國人民全面建成小康社會”）和問題B（“走中國特色社會主義道路是中國的正確選擇”）合為一個因子（命名為政治認同因子）作為因變量（因子分析結果顯示，巴特尼特法圓形檢驗值是.000，P（Sig.），總解釋量為81.15%，顯示因素分析的效果很好），以性別、收入、是否黨員作為控制變量（因樣本采集主要面向高校本科生，年齡差距不大，所以沒有將年齡納入考察范圍），采取OSL回歸方法，加入可能影響當代青年政治認同的經濟、社會、民生、國際等變量，共建立兩個回歸方程模型（分別以民族生和漢族生為樣本）進行分析比較?；貧w模型如下所示：

表2 問題A：“中國共產黨有能力帶領中國人民全面建成小康社會” 平均數比較（方差不等，獨立樣本T檢驗）

表3 問題B：“走中國特色社會主義道路是中國的正確選擇” 平均數比較（方差不等，獨立樣本T檢驗）

模型1：Y1（少數民族青年樣本） ＝X+X1（性別） +X2（是否黨員） +X3（收入） +X4（經濟）+X5（社會） +X6（民生） +X7（國際） +X0

模型2：Y2（漢族青年樣本） ＝X+X1（性別） +X2（是否黨員） +X3（收入） +X4（經濟） +X5（社會） +X6（民生） +X7（國際） +X0

影響當代青年政治認同的經濟、社會、民生、國際因素，我們考慮分析的可行性，分別選取了各因素的測量指標如表4所示：

（問題為：您認為中國當前這些任務的重要性如何？采用李克特六級量表，選項從1到6為“非常同意”“同意”“有點同意”“有點不同意”“不同意”“非常不同意”。）

表4 影響當代青年政治認同的測量指標

回歸方程結果如表5、表6所示：

表5 影響當代青年政治認同的因素 （OLS回歸模型，少數民族青年樣本）

表6 影響當代青年政治認同的因素 （OLS回歸模型，漢族青年樣本）

由上我們看到，進入回歸模型的民族生樣本291個，漢族生樣本833個，民族生和漢族生模型調整后的R2值分別為．125和．191，說明民族生樣本的回歸模型解釋了民族青年政治認同12．5%的方差，漢族生樣本的回歸模型解釋了漢族青年政治認同19．1%的方差。在民族生樣本中，控制變量——性別、黨員、收入，都沒有對民族生的政治認同產生顯著影響。預測變量社會因素的顯著性水平為．377，顯示影響因素不明顯。其它的預測變量中，經濟、民生以及國際因素的回歸系數都大于0，且在．005的水平上顯著。其中，經濟因素回歸系數為．356，國際因素和民生因素的回歸系數分別為．135和．126，說明在影響民族生的政治認同因素中，影響力最強的是經濟因素，其次是國際因素和民生因素。在漢族生樣本中，性別和黨員的顯著性水平分別為．652和．423，顯示性別和黨員身份對漢族生的政治認同沒有顯著性影響。對漢族青年政治認同有顯著性影響的因素按影響力大小，依次為國際因素、社會因素、民生因素以及收入因素（回歸系數分別為．242，．227，．146，．114，．110，在．005的水平上顯著）。

從上述統計分析結果我們看到，研究假設1被否定，研究假設2被證實，回歸模型同時在一定程度了給出了影響少數民族青年和漢族青年政治認同的因素序列。與民眾的普遍想法不符的是，少數民族青年的政治認同度高于漢族青年。而無論是少數民族青年樣本還是漢族青年樣本，分析結果都顯示是否黨員對于少數民族青年和漢族青年的政治認同沒有影響。這顯示出高校大學生黨員并沒有在擁護黨的領導以及擁護社會主義制度上起到應有的模范帶頭作用，高校的黨建工作迫切需要加強。在影響少數民族青年政治認同的因素中，經濟因素占據首位，其次是民生，社會因素沒有顯著性影響，也值得我們反思。通常我們的民族政策，強調民族團結，民族融合，但研究數據在一定程度上說明，少數民族青年更看重的顯然是經濟發展，民生發展。與少數民族青年相比，影響漢族青年政治認同的首要因素是國際因素，其次是社會因素、民生因素，收入和經濟因素排在最后兩位也值得我們深思。國際因素，我們用到的問題是：“增強國際政治及軍事影響力”的指標。結果顯示，漢族青年對這一問題的認同度越高，對中國共產黨和中國特色社會主義道路的認同度也越高。由于漢族青年是我國青年群體中的大多數，顯示出了正確處理當前國際政治、營造良好國際政治局面，提升我國軍事實力，加強和鞏固國防和軍隊建設對當前政治穩定的重要性。對于少數民族青年來說，經濟和民生因素之所以占據影響因素的首位，可以推測一部分原因是由于我國的少數民族聚集區主要分布于西北、西南和東北部地區，大多數少數民族青年來自于這些地區，而這些地區相對于中東部來說，經濟相對落后，社會發展相對不完善，因而經濟和民生成為影響少數民族青年政治認同的首要因素。社會因素沒有顯著性，在一定程度上說明當前的民族團結并不存在突出問題，但這里特別要指出的是，由于樣本的局限性，民族生樣本主要來自于廣西民族大學，其中各個民族的分布和占比沒有統計，所以上述結論具有局限性，并不適用于所有民族地區，研究結果存在一定局限性，提示我們在今后的工作中應加強面向不同民族青年的分層研究，少數民族青年政治認同的培育不能一概而論。

綜上，在政策建議上，我們認為，各級黨委、政府要認識到中國特色社會主義已經進入了新時代，民族工作也需要與時俱進，新時代少數民族青年政治認同的培育應緊密結合新時代的特點和需要。

具體來說，首先，新時代少數民族青年政治認同的培育要置于總體國家安全觀的框架下，正確處理好政治認同、民族認同與國家認同之間的關系。中華人民共和國在成立之初就把鞏固民族團結、建立廣泛的愛國統一戰線確立為民族工作的重要任務，在中國特色社會主義進入新時代的今天，廣大少數民族青年黨員要時刻加強“四個意識”，只有真正樹立起政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才會積極主動擁護中國共產黨的領導、擁護中國特色社會主義，才有利于在正確處理政治認同與民族認同、國家認同關系上起到模范帶頭作用。而“四個意識”的培養不是一蹴而就的，要從源頭抓起，各級黨委、政府要抓好少數民族青年“四個意識”教育工作，在發展黨員、積極分子時要對能力、品格同時考量，使我們的黨員干部經得起任何時間、任何事件的考驗，時刻彰顯黨員干部的先鋒模范作用。

其次，要認識到，推動經濟發展是增進少數民族青年政治認同的重要舉措。在制定民族政策的時候應充分考慮到少數民族地區發展不平衡不充分的問題，因地制宜，有的放矢。十九大報告指出，新時代我國還是發展中國家的現實沒有變，但新時代的社會主要矛盾發生了轉化，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。就少數民族地區來說，經濟發展應以民生發展為重點，要把國家經濟建設的偉大成就與黨的領導緊密結合起來，從而通過推動經濟發展，增進少數民族青年政治認同。

最后，樣本的局限性也從一個側面提示我們，加強少數民族青年政治認同的培育不可一概而論，也不可有想當然的思想，政策制定要建立在嚴格調研的基礎上，而調查研究要有針對性，要細化研究重點、豐富研究課題，推動面向更多分層的調查研究。

四、結語

政治認同研究是實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要保證，也是中華民族屹立于世界民族之林的重要前提。只有不斷加強和鞏固全國各民族人民的政治認同和國家認同，才能保證國家安全和社會穩定。

當前學界關于少數民族政治認同的研究，大多散布在民族政治學研究中，對少數民族政治認同的探討分散，處于宏觀理論層面的居多。相應的政策建議也主要集中于國家制度保障、政策體系完善等宏觀層面。［25］5-15［26］習近平總書記在十九大上提出，中國特色社會主義進入了新時代，這是一個新的歷史方位。新的時代需要理論與實踐的與時俱進。本文以全國五所高校的青年學生為樣本，對少數民族青年和漢族青年的政治認同做了比較研究，目的在于通過比較發現當前少數民族青年政治認同的特點，突出當前時代背景下少數民族青年政治認同的過程和培育中存在的具體問題，強調政治認同的培育要與時俱進，在此基礎上給各級黨委、政府提出政策建議。盡管此次研究存在一定局限性，但也反映出了突出存在的問題，需要我們在今后的理論研究和實踐應用中進一步反思。中國作為一個多民族的國家，少數民族青年的政治認同反映了少數民族青年對黨的情感、對中國特色社會主義道路的擁護，少數民族青年作為少數民族人口中最具活力的部分，他們的政治態度在很大程度上反映了少數民族群體的政治生態，是我們掌握少數民族群體政治動向、國家認同的重要指標。然而，當前學界對這一問題的研究廣度、熱度與深度都沒有反映出對這一問題應有的重視程度。本研究希望起到一個拋磚引玉的作用，希望在今后的研究中看到對這一議題更多面向、更多針對性的討論。