社會主義核心價值觀融入選人用人制度

楊延林

【摘 要】 “為政之道，重在選人用人”，選人用人必須要有科學化、時代化的選人用人觀念。當前，中國特色社會主義進入了新時代，為黨的事業培養和選拔、使用一大批德才兼備、有實績、群眾公認的領導干部，需要充分認識選人用人的重要性，不斷更新選人用人陳舊錯誤觀念，根據時代需要樹立和強化不拘一格選用人才的新時代人才觀，為黨和國家事業提供可靠的人才保證和智力支持。

【關鍵詞】 選人用人導向 監督 德才兼備 權責統一

“治天下唯以用人為本”，這句話深刻揭示出選人用人在治國理政中的重要作用。同樣，黨的各項事業順利開展靠的也是人才。習近平指出，黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。黨政機關選人用人，不是一般人員的選拔和使用，而是指把那些德才兼備的，有一定特長和對社會主義現代化建設事業有貢獻的人選拔出來，任用到合適的領導崗位上。因此，把社會主義核心價值觀融入到選人用人制度中來，符合我國新時代的發展方向和廣大人民的根本需求。人民迫切需要符合社會主義核心價值觀的領導班子來更好的造福群眾。首先，堅持干部在實踐中鍛煉成長的思想，有利于樹立正確的選人用人導向，提高選人用人的公信度；其次，堅持“能者上”的選人用人理念，有利于激發廣大干部沉下心干事創業的熱情、激情和積極性，樹立為民執政的理念，筑牢黨的執政基礎。從而形成干部既能沉下去干事，又能有途徑脫穎而出的選人用人導向；最后，樹立從基層選拔干部的思想，有助于干部能經過基層艱苦條件和復雜環境的錘煉，具備處理復雜局面和駕馭全局的領導能力。黨歷來重視并堅持從干部必須要有基層工作歷練的選人用人方針。習近平總書記就是從大隊黨支部書記做起，歷經40年，到中央總書記、國家主席。這樣的經歷使他積累了豐富的經驗，錘煉了治國理政的能力。因此，必須樹立把培養鍛煉干部的主陣地放在基層的思想。

一、堅持正確選人用人的背景

黨的十八大報告提出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。習近平總書記強調：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗一爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨、關鍵在人。”能不能把一大批德才兼備的優秀干部選出來、用起來，始終是關系黨和人民事業的關鍵性和根本性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨、從嚴治吏，高度重視選賢任能，從明確新時期好干部標準人手，科學回答了“怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來”等三個重大問題，提出了一系列選人用人的新理念新思路，推動選人用人不斷取得新轉變新突破。認真研究、分析和總結黨中央這些新思路新突破，有助于我們進一步深刻領會其精神實質，在實踐中科學運用，不斷提高選人用人水平。

二、選人用人過程中要解決的問題

1、樹立正確的選人用人導向

堅持以什么樣的導向進行選人用人，是保證我國政治穩定性的基本要求。用一賢人則群賢畢至。顯然選什么人、用什么人就是風向標，就能引致什么樣的干部作風，營造什么樣的黨風政風。要樹立正確用人導向，要使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；使那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，以為民務實清廉的良好形象凝聚黨心民心。

習近平同志提出新時期好干部的標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。并強調指出，理想信念堅定，是好干部第一位的標準；而堅持原則、敢于擔當是黨員干部必備的基本素質。要堅持黨的原則第一、人民利益第一，勇于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、無私奉獻，善始善終、久久為功。無疑這些要求賦予了“德才兼備、以德為先”干部標準的時代新內涵。

堅持正確的選人用人導向的基礎是要求干部樹立正確的權力觀和利益觀。利益觀就是一個人對利益所持的基本立場、觀點和態度，利益觀是制約人們追求和行為的內在動因。權力觀，是指人們對待權力問題的基本看法和態度，包括對權力來源的看法、對權力性質的認識以及對權力使用的態度。樹立正確的利益觀和權力觀是每個共產黨員，尤其是黨的各級干部的基本政治準則，樹立和踐行正確的權力觀和利益觀，是踐行立黨為公、執政為民的必然要求，是從源頭上防治腐敗的根本措施。權力觀和利益觀間接影響選人用人觀，如選人用人中的“官本位”觀念就是錯位的權力觀和利益觀所致。因此，要不斷加強對領導干部世界觀、人生觀、價值觀的教育，加強黨政機關領導干部的思想政治教育，強化他們立黨為公、為民用權的權力觀和執政觀，強化他們人民利益大于天、人民利益高于一切的利益觀，逐步淡化和消除錯位的權力觀和利益觀，從而從根本上保證正確用人觀的構建。

2、選人用人過程的監督和負責問題

按照什么樣的要求來約束人監督人，必須把從嚴治黨貫徹落實到干部隊伍建設的全過程，堅持以嚴的標準要求干部、嚴的措施管理干部、嚴的紀律約束干部。如“咬耳扯袖”，加強對干部經常性的教育管理監督，防止小毛病升級成大問題；要“嚴”字當頭，使干部明規矩、講規矩，守底線、懂敬畏；要強化領導機關、領導干部，特別是“一把手”的帶頭意識，講黨性、重品質、作表率；要嚴明黨的紀律。3、對好干部的識別問題選人用人中還存在著對好干部標準認識模糊，選出來的干部素質和能力明顯不符，起不到導向作用；民主推薦走過場流于形式，存在投“利益票”“感情票”“跟風票”等現象，導致民主推薦質量不高；組織部門被推薦票“綁架”，過分看重票數，簡單以票取人；一些領導干部因怕丟票，不敢擔當，當“老好人”，甚至出現拉票賄選；干部考察失真失實，干部“帶病提拔”“帶病上崗”等問題。一些地方存在“不跑不送，原地不動”的潛規則，一些干部深信“能力不如關系”的官場學，一些干部被庸者為官不為、能者出頭無日的“機關病”挫傷積極性，這些問題都能從選人用人上查出病根。

4、選人用人陳舊的思維觀念

論資排輩是人才選拔中存在的一種傳統思維和做法，更是大批優秀、實干人才不能被發現和使用起來的阻礙。它是指根據資歷深淺、輩分的大小來選拔和使用干部，并以此決定級別、待遇的高低，現實中主要表現為選拔和使用干部的時候將“學歷、職稱、資歷、身份”以及“選票、年齡、政績”等作為“硬指標”，作為人才進出的“門檻”，而把品德、知識、能力和業績看作“軟標準”。一些領導干部選人用人的時候只盯著身邊的人，眼光小遠，眼界小寬，或者相較那些“聽話、不求事業有成，只求不出紙漏”的干部，對那些“敢闖敢干，有創新，但出現一些失誤”的干部存在偏見和成見，在現實的選人用人中寧肯選擇前者保障“穩中求妥”，而小愿提拔和使用后者，從而造成干部隊伍缺乏進取心和敢擔當的精神，平平庸庸、碌碌無為的風氣盛行，干部隊伍思想狀態和精神狀態小能勝任改革開放新形勢下攻堅克難的新任務。

5、干部的培養和選拔問題

如何看待對年輕干部的提拔和培養。選好用好年輕干部，直接關系到黨的事業可持續發展。習近平同志高度重視，強調培養選拔年輕干部，政治上關心是第一位的，堅定理論理想、信仰信念是第一位的要求，要發自肺腑地擁護中國共產黨，信仰馬列主義、共產主義，堅定不移走中國特色社會主義道路。他指出，年輕干部從進入社會到走向成熟，需要一步步的臺階、一天天的歷練和年復一年的培養，只有多“墩墩苗”，才能走得更好更穩更遠。他反復告誡，要改進年輕干部選用工作，進一步解放思想、拓寬來源、優化結構、提高質量；要改進后備干部工作，堅持全面掌握、動態管理、進出有序、適時起用。

三、社會主義核心價值觀下的選人用人原則

1、選人用人考察的“全面嚴格”

習近平同志強調，要堅持全面地、嚴格地考察干部。何謂全面？一是橫向上堅持德才兼備的標準，在德能勤績廉等方面的表現要全面；二是縱向上要在相對較長的時間段內全面地考察干部的表現。何謂嚴格？是指對干部的選任標準必須堅持高標準、嚴要求。尤其黨員領導干部，其一肇一笑、一言一行等，都關系到黨和政府的整體形象和所在組織的公信力。因此干部級別越高，要求上就應該越嚴格、越高規格。當然選用干部要全面、嚴格，并不是對干部的素質能力要求面面俱到，而是尤其注重干部選任標準的底線思維，在理想信念、道德品質、清正廉潔等方面，必須高于對普通群眾的要求。只有在高于底線標準的基礎上，再適時考慮尊重干部興趣愛好、特長個性等，才能用其所長、盡用其能。

2、選人用人標準的“德才兼備”

習平同志關于好干部“五條標準”的提出，與我們黨長期強調的德才兼備高度一致，是新形勢下德才兼備的發展和細化，突出了要把“以德為先”作為德才兼備的重中之重。畢竟前些年一些地方和部門曾經出現過將德與才對立起來的傾向，認為用干部不必求全責備，只要有能力、有水平，德方面可以降低標準。然而這種不良傾向不僅使一些干部放松了對思想道德、職業道德、社會公德的要求，而且長此以往減損清風正氣，甚至滋生歪風邪氣。因此習近平同志提出的好干部標準，尤其在干部的思想道德方面提出嚴格要求，不僅糾正了以往德方面出現的虛化、弱化問題，而且以辯證統一思維將德與才的關系科學揭示出來，使德才兼備的用人原則真正落到實處。

3、選人用人觀念中的“權責統一”

習近平同志強調，要把權力關進制度的籠子里，有多大權力就有多大責任，失責必須追究。對此，從辯證思維的角度看，權力與責任既對立又統一。一方面，權力是責任能夠有效落實的制度保障，是履行責任的基礎與前提，另一方面，責任是對權力范圍的有效制約和界定，為正確行使權力指明方向。毫不諱言，以往的干部選拔任用工作中，確實存在選人用人權責脫節的問題。譬如說競爭上崗、民主推薦等方法，是選人用人的重要手段與實現途徑，一定程度上發揮著積極作用，但實踐中也確實成為某些領導規避選人用人失察責任的借口。因此，要正確處理選人用人權力與責任相一致的問題，切實規范權力運行，使權力在陽光下運行、制度的軌道內運行，建立健全有權必有責、失責必追究、違法必懲處的監督約束機制。

4、選人用人過程中的“組織培養”

習近平同志指出，干部的成長一靠個人努力，二靠組織的培養。一方面，好干部不會自然而然地產生，離不開干部個人的勤學敏思、崇德向善。因此，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展重任，實現黨的十八大確定的奮斗目標，黨員干部必須加強理論學習，以先進理論指導開展各項工作。另一方面，實踐既是干部是否勝任的重要檢驗標準，也是培養鍛煉干部的有效途徑，須臾離不開組織的關心、引導與支持。事實表明，通過組織的設計與安排，對干部采取交流輪崗、掛職鍛煉等多種培養形式，有利于豐富干部的閱歷經驗，提高干部解決問題的能力水平，提升干部的干事創業活力激情，塑造成熟健康的心理素質。恰如習近平同志指出，要老老實實做人、踏踏實實干事，真正使這樣的干部有盼頭、得重用。因此，選人用人中既要強調個人的主觀努力，又要組織上適時適度給予應有的關心、關懷和關愛。