我國檢察官職業倫理現狀研究

【摘 要】 檢察官工作對于我國法治十分重要，是維系公正的重要力量。檢察官職業倫理指引著檢察官工作的方方面面，無論是在國際社會還是我國都備受重視，然而通過對我國有關法律規范的總結歸納發現，我國的檢察官職業倫理規范仍存在規定分散、內容籠統之弊端，有待改進與明晰。

【關鍵詞】 檢查官 職業倫理 法治建設

一、檢察官及檢察官職業倫理定義之廓清

（一）檢察官的定義與分類

法律賦予檢察官國家檢察權，在各級檢察院從事法律監督工作。遵守憲法和法律，對各級人民法院的工作進行監督，對有關案件依法向人民法院提起公訴，及時維護人民權益，對法律職業素養的要求十分之高。我國檢察院分為四級，由上至下分別為國家級別的最高人民檢察院；省、直轄市、自治區的高級人民檢查院；市、縣的中級人民檢察院和各鄉鎮的基層人民檢察院。特別的，我國依據國情，還設置了軍事檢察院和專門檢察院，以處理各專業領域之中的問題。各檢察院中設有檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員等職位，這些在各個檢察院中從事法律監督的工作人員，我們統稱其為檢察官。

（二）檢察官的職責

《檢察官法》的規定，檢察官依法進行法律監督，代表國家進行公訴，并且享有一定程度的偵查權。因此，檢察官的工作關系著國家法治建設的方方面面，是國家建設法治社會的重要支柱，唯有將檢察官隊伍建設成為一支公正廉明，精進能干的法律工作隊伍，方能促進我國社會的進步，為建設全面的法治社會打下牢固的基礎，提供堅固的法律保障。

（三）檢察官職業倫理的內涵

檢察官職業隊伍的建設與檢察官職業倫理息息相關，要建設一支強而有力的檢察官隊伍，職業倫理的建設事關重要。檢察官職業倫理是指檢察官在履行其職責，行使權力時應當遵守的道德準則和行為規范，具體的，體現為檢察官在工作中的職業態度、職業觀念、職業技能和職業操守等方面。[1]意識反作用于現實，只有端正了檢察官對其職業倫理的態度，方能助力檢察工作的順利進行，就目前而言，我國已經初步建立起了一支團結能干，職責分明的檢察官隊伍，但仍然存在著檢察官工作積極性不高，司法腐敗滋生等現象。這些現象的出現，在很大程度上源于我國未對檢察官的職業倫理予以重視，因此，只有樹立正確的職業倫理理念，方能優化我國檢察官職業隊伍質量，充分發揮檢察官的法律監督作用，助力祖國法治文明建設步入新征程。

二、遵守檢察官職業倫理的價值

（一）提高我國司法工作效率

人民法院、人民檢察院共同構成了我國的司法機關，共同行使國家司法權，與行政機關、立法機關、執法機關等一同構成了我國的國家機構體系。然而，現行的，我國司法機關的工作效率仍有待加強。改革開放以后，中國特色社會主義道路不斷前進，逐漸形成了一個紛繁復雜的市場體系，受到政治、經濟、文化等因素的影響，社會中的糾紛與矛盾亦不斷增多。由于人口眾多，特別的，在北上廣等城市，明顯的呈現出司法資源緊缺，案件處理周期長，司法工作人員配備不足等問題。而檢察官在司法機關的工作中占據著至關重要的地位，在法律監督，公訴維權以及其他的工作配合中與整個司法機關的工作運行息息相關。[2]因此，只有檢察官樹立了正確的工作態度，明確職業觀念與職業操守，具備專業的職業技能，方能助力提升司法機關的工作效率，縮短案件處理周期，令法律工作更加深入人心。

（二）建設友好公正的法治氛圍

我國目前的法治建設仍處于一個上升的建設期，仍有一些制度不夠完善。譬如檢察院于法院仍有一些權力沖突的問題未能得到很好的分配與解決，在部分問題上，存在雙方相互推拖不定，或者斟酌不清。在與公安機關的相互配合上，也未能有效的溝通與銜接，導致工作對接不流暢。此外，國家監察法的出臺，使得原來屬于檢察院的一些職責移交于監察委員會，如何在國家改革發展的進程中，協調好檢察院與各個機關部門之間的關系，亦對國家法治建設至關重要。而要縷清檢察院與其他國家機關之間的合作與對接，就要讓檢察工作人員對自己工作的范圍、權力與義務有一個清晰的認識，因此有必要增強其職業倫理的教育與培養，促進檢察機關與其他部門的友好合作，建設友好公正的法治氛圍，共同鑄建法治社會新明天。

（三）助力建設法治國家

檢察官職業倫理的建設，關乎整個檢察官行業的發展，唯有注重檢察官職業倫理的建設，方能建立一支積極能干，剛正不阿的檢察官工作隊伍。也唯有如此，才能保障司法程序的正常運行，促進檢察院與法院、公安機關的積極配合，助力審判工作、偵查工作的順利進行，這樣才能有利于懲治犯罪，解決糾紛，維護人民的合法權益。[3]唯有提升了檢察官隊伍的工作能力與工作態度，營造良好的檢察官工作氛圍，方能凝聚社會的向心力，增強司法公信力，促成全民守法，全面依法治國社會的建設。[4]檢察官職業隊伍作為國家司法體系的一個重要組成部分，其建設關乎國家的生死存亡。如果一個國家的法律監督體系都處于水生火熱之中，那么這個國家的公正法治將無法得到有效的監督，權力就得不到適當的規制，這樣的司法環境下的法治建設是不可想象的，因此要建設法治國家，就必然的要建立一支健康有力的檢察官工作隊伍，樹立正確的檢察官職業倫理觀念，就顯得尤為重要。

三、檢察官職業倫理的發展現狀

（一）檢察官職業倫理的國際規定

檢察官作為監督國家法律運行的一種重要職業，在各個國家早有設立，無論是美國的三權分立，還是英國的皇家檢察署等等，都映證著國家檢察機關的法律職能在發揮作用，因而，檢察官職業倫理在國際上亦得到各個國家的高度重視，國際條約與準則的規定也不在少數。例如在1990年第八屆聯合國預防犯罪與罪犯待遇大會上通過的《檢察官角色指引》（ Guidelines on the Role of Prosecutors） 中，規定有對檢察官的職業倫理應要求有公正無私、為人正直的對待檢察官工作，其次，還應當具備有相應的工作能力，有一定的法律涵養與資歷，且受過專業的培訓；又有在國際檢察官協會制定的《檢察官專業責任標準和基本職責及權利聲明》（Standards of Professional Responsibility and Statement of the Essential Duties and Rights of Prosecutors）中，規定有檢察官應具備有獨立、公正、合作的職業倫理；在2005年歐洲檢察長會議中制定的《檢察官倫理及行為準則》（European Guidelines on Ethics and Conduct for Public Prosecutors），又稱“布達佩斯準則”中，對檢察官職業倫理的規定，是要求公正高效、尊重和保障人權、以及平衡社會利益與個人利益。

（二）我國檢察官職業倫理規范的發展現狀

雖尚未有一部系統的文件對檢察官職業倫理作出規范，但在許多現有的法律與條例中，對檢察官的職業倫理業已作出了許多界定。例如在1984年出臺的《檢察機關工作人員獎懲暫行辦法》中規定，檢察官應遵循公正、廉潔、敬業、保密的職業準則，在《檢察人員廉潔從檢十項紀律》中，獨具特色的規定了對檢察官不當社交活動、不當商業活動的禁止性規定，是對檢察官職業倫理的進一步規定，2010年頒布的《檢察官職業行為基本規范（試行）》中，對檢察官的職業信仰、職業作風、職業紀律以及職務外的行為做出了規定，除了這些規定外，還有諸多文件中均對檢察官的職業倫理要求作出了相關規定，在此不一一贅述。因而我國對于檢察官職業倫理亦賦予了相當的重視。但是，顯而易見的是，在我國的的檢察官職業倫理規范之中，關于檢察官職業倫理的規定十分的分散與籠統，這些條款似乎對于任何一個行業都是適用的，并沒有顯現檢察官的職業倫理特色。此外，這些檢察官職業倫理規范多以主觀評定，缺乏客觀的評價標準，在現實中難以準確適用于判斷。因而我國檢察官職業倫理的缺憾是，沒有明確的體現檢察官的倫理特色，未能很好的與檢察官的職業定位相配合，仍有待發展和完善。

四、結語

檢察官作為我國法治建設的重要力量，其工作關乎到國家是否能夠長久的立于世界之林，倘若沒有一支認真負責、積極上進的檢察官隊伍為國家履行法律監督的職責，保護人民權益，則社會矛盾不斷激化，政治經濟亦難逃腐化。只有對檢察官的職業倫理予以明晰與重視，方能督視著國家法治朝著正軌發展，因而要在檢察官系統之中樹立一套職業倫理標準，規制檢察官的工作態度，升華檢察官的工作理念。以思想的力量潛移默化的指引檢察官不斷積極工作，為國家、為人民效力，為全面建設法治社會保駕護航。

參考文獻：

[1] 參見張慧霖、賴曉蕓：淺析檢察官職業倫理的構成，法制博覽，2012年第10期

[2] 參見張志銘、徐媛媛：對我國檢察官職業倫理的初步認識，國家檢察官學院學報，2013年第5期

[3] 參見王漠，巴莉，梁啟勇：檢察官職業倫理的內涵與實現途徑，人民檢察，2014年第17期

[4] 參見常艷，溫輝：法律職業共同體倫理問題研究，河南社會科學，2012年第2期

作者簡介：許政敏（1990、12、21—），男，碩士研究生在讀，單位：廣東外語外貿大學法學院，研究方向：法學。