哈薩克斯坦投資及貿易環境基本情況簡介

哈薩克斯坦共和國是中亞地帶金融、文化、經濟、科技發展的中心，幅員遼闊、物產豐饒，東靠中國的新疆維吾爾自治區，南接烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦，北鄰俄羅斯聯邦，西部與外高加索國家隔著里海遙遙相望。

哈薩克斯坦在歷史上便是我國的友好鄰邦，近些年來，更是與“一帶一路”倡議結下了不解之緣。2013年9月，習近平主席對哈薩克斯坦進行了首次國事訪問，并且在阿斯塔納首次提出了建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，得到了哈方的積極響應。哈薩克斯坦實施的“光明之路”計劃，也與我國的“一帶一路”倡議不謀而合。雙邊關系的密切為進一步擴大中哈經貿合作創造了良好機遇，越來越多的中國企業和個人在哈從事投資經貿活動。下面，就對該國的投資及貿易環境做簡要介紹。

一、政治、經濟、社會整體情況

哈薩克斯坦是中亞地區經濟發展最快、政治局勢比較穩定、社會秩序相對良好的國家。

哈薩克斯坦為總統制共和國，獨立以來實行漸進式民主政治改革。總統為國家元首，任期5年。國家政權以憲法和法律為基礎，根據立法、司法、行政三權既分立又相互作用和制衡的原則行使職能。

哈薩克斯坦全國劃分為14個州、2個直轄市（首都阿斯塔納和阿拉木圖）。阿拉木圖在1929-1997年曾經是哈薩克斯坦的首都，位于哈東南部，是哈薩克斯坦經濟、文化中心，也是公路樞紐、航空要站和最大的工業中心。1997年12月，哈薩克斯坦根據議會決議，開始將首都遷往北部的阿克莫拉。1998年5月，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫下令將阿克莫拉更名為阿斯塔納。根據最新的人口普查統計，2017年1月1日，哈薩克斯坦人口為1792.65萬，同比增長1.4%。

世界經濟論壇《2016-2017年全球競爭力報告》中，將哈薩克斯坦列為全球最具競爭力的138個國家和地區中的第53位。世界銀行《2017年營商環境報告》顯示，哈薩克斯坦在190個經濟體中排名第53位。2016年，哈薩克斯坦GDP為1336.57億美元，人均7500美元，GDP增速1%。

二、金融環境概況：貨幣政策及外匯管理

哈薩克斯坦實行兩級銀行體系，中央銀行作為國家銀行，屬一級銀行；其他銀行作為商業銀行，屬二級銀行。我國的中國銀行和中國工商銀行在阿拉木圖市也設有分行。

哈薩克斯坦于1993年11月開始發行本國貨幣堅戈，并于1999年實現了本幣與外幣的自由兌換。

2015年8月，哈薩克斯坦政府和央行宣布實行新貨幣政策，放棄對本幣堅戈的匯率波動區間限制，允許堅戈自由浮動。2013年9月，中國銀行在新疆開始辦理直接匯率項下的堅戈現鈔兌換業務。目前，哈薩克斯坦大部分城市兌換點可兌換人民幣。2018年6月18日，堅戈對美元匯率為 339.46：1，對人民幣匯率為52.73：1。

哈薩克斯坦經常項目和資本項目均實行有條件的可自由兌換。經常項目下的交易應在180天完成，如到期不能完成，還可延期。資本項下，只要雙方有協議，在辦理一定手續后，資本即可自由進出。

2010年3月9日，哈薩克斯坦開始實施《反洗錢法》，加強了對銀行外匯流動的監管，凡超過1萬美元的金融業務都將進行監管，還要求銀行完善客戶資料，加強外匯匯出的申報。一個賬戶7個工作日內匯出外匯超過700萬堅戈（約5萬美元）的，必須向金融監管委員會報告。

三、金融、貿易主管部門及相關規定

哈薩克斯坦投資主管部門為投資和發展部，負責貿易管理和制定經濟發展規劃的主管部門是經濟與預算規劃部。涉及投資和貿易領域的法律主要有《工商登記法》、《勞動法典》、《稅收法典》、《外匯調節法》、《許可證法》、《反傾銷法》、《知識產權法》、《銀行和銀行業務法》、《投資法》、《企業經營法典》、《海關事務法典》、《金融租賃法》、《商標、服務標記及原產地名稱法》、《國家直接投資保護法》等。

根據規定，哈薩克斯坦對外資無特殊優惠，實施內外資一致的原則，大部分領域沒有限制，特別提倡向優先發展領域、尤其是非資源領域投資；但對涉及哈薩克斯坦國家安全的一些行業，政府有權限制或禁止投資。在銀行業、保險業、礦產投資、土地投資等領域，哈薩克斯坦對外資占比有一定限制。

哈薩克斯坦已經開放貿易權，所有自然人和法人均可從事對外貿易活動。除武器、藥品等產品進口有限制外，其他產品的進口不受配額及許可證的限制，但有時會根據國家需要暫停某些產品的進口，或者臨時加征關稅。

四、海關管理制度及關稅調節政策

近年來，哈薩克斯坦政府主要通過調節進口關稅來管控對外貿易。為實現關稅稅率系統化，保證其與WTO規則的一致性，哈薩克斯坦政府批準了新的關稅稅則，規定所有進口商品都統一按照該稅則的稅率明細表繳納關稅。2010年1月1日，哈薩克斯坦正式施行俄羅斯、白羅斯、哈薩克斯坦關稅同盟統一海關制度，在三國境內實行統一的進口關稅稅率，但該統一關稅稅率水平較高，使得哈薩克斯坦關稅稅率整體水平從6.2%上升至10.6%。

五、吸引外資概況

哈薩克斯坦自獨立以來，堅持奉行積極吸引外資的政策；開放的市場經濟和豐富的自然礦產資源也吸引著外國資本的到來。根據哈薩克斯坦央行的數據，截至2016年底，外國對哈薩克斯坦直接投資存量為1297.73億美元，其中荷蘭投資存量631.4億美元居于首位，其次為美國、法國、日本等國；中國對哈薩克斯坦直接投資存量為35.1億美元，居第6位。

根據哈薩克斯坦國民經濟部統計委員會數據，截至2016年底，在哈薩克斯坦注冊的中資企業2637家，投資領域主要為石油勘探開發、石油公司股權并購、加油站網絡經營、電力、農副產品加工、電信、皮革加工、食宿餐飲和貿易等，其中中方投資企業不乏中石油、中石化、中信等實力雄厚的大型企業。

六、對內及對外貿易概況

內貿方面，根據哈薩克斯坦國民經濟部統計委員會的數據，2016年哈薩克斯坦社會批發及零售商品總額為226.2億美元，同比下降1.4%。

外貿方面，哈薩克斯坦于2015年7月27日被世界貿易組織理事會正式批準加入世貿組織，12月成為世貿組織正式成員國。入世后，預計哈薩克斯坦經濟中期收益率為6.7%（占GDP的3.7%），遠期收益率為17.5%（占GDP的9.7%）。

自2000年起，哈薩克斯坦的對外貿易額以年均30%以上的速度增長。2016年，受國際大宗商品價格下跌影響，哈薩克斯坦外貿形勢有所惡化，外貿總額619.5億美元，同比下降18.4%，其中出口367.75億美元，同比下降20%；進口251.75億美元，同比下降16.6%。外貿順差116億美元，同比下降25.4%。

哈薩克斯坦與190多個國家和地區有貿易關系，與俄羅斯、白羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦共同組成歐亞經濟共同體，與歐盟、澳大利亞、北歐國家、加拿大、美國、日本和中國等相互給予最惠國待遇。哈薩克斯坦對外貿易占比在10%以上的貿易伙伴有俄羅斯、中國、意大利等，其中俄羅斯是哈薩克斯坦第一大貿易伙伴。

哈薩克斯坦進口的主要商品有：交通工具、儀器設備70.30億美元（27.9%）；化工產品24.52億美元（9.7%）；金屬及其制品19.52億美元（7.8%）；動植物產品和食品16.93億美元（6.7%）；能源及礦產品6.63億美元（2.6%）。

2016年，哈薩克斯坦對中國出口占全部出口商品的11.5%，是僅次于意大利的第二大出口目的地；從中國進口占全部進口商品的14.6%，是僅次于俄羅斯的第二大進口國。據中國海關統計，2016年中哈貿易額為130.93億美元，同比下降8.4%；其中中方出口82.89億美元，同比下降1.8%；進口48.04億美元，同比下降18%。近五年來，中方出口額最高為127.1億美元（2014），中方進口額最高為160億美元（2013）。

習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中曾經指出，中國人民將繼續擴大開放、加強合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，堅持引進來和走出去并重，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。因此，我們有理由相信，中國企業和個人赴境外開展經貿活動的腳步還將進一步加快。希望本文可以為我國企業和個人積極穩妥地開展對外貿易投融資和合作提供一定的參考和幫助。

【參考文獻】

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[4] 孔慶楠，中亞五國——新思路的重要支點，北京：北京聯合出版公司，2016.

作者簡介：徐妍君（1984.4-），女，漢，吉林省長春人，碩士，研究方向：國際金融與貿易。