逆全球化背景下，中韓兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系展望

【摘 要】 薩德問題是中韓兩國(guó)近年來最嚴(yán)重的政治事件，其影響程度波及到中韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來和民間友好交流。然而薩德已成定局，人民的關(guān)注視角也已從薩德轉(zhuǎn)向了中美貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普政府推出的一系列逆全球化的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局造成了重要影響，中美貿(mào)易戰(zhàn)也將在一時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成動(dòng)蕩。此時(shí)，中國(guó)如何適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，找到更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)和合作伙伴，鞏固其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位就變得至關(guān)重要，這意味著有必要重新審視未來中韓兩國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 中韓 政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系

一、中韓兩國(guó)建交以來的經(jīng)貿(mào)狀況

中韓兩國(guó)自1992年建交以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，雙方在要素稟賦上各自具有比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)地域遼闊，國(guó)土面積是韓國(guó)的四十多倍，勞動(dòng)力及資源構(gòu)成對(duì)韓國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)韓國(guó)工業(yè)化改革積累下來的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)形成比較優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)間存在多層次經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)品互補(bǔ)。韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口的商品從最初的纖維類產(chǎn)品擴(kuò)展到化工、電子、電器產(chǎn)品，中國(guó)對(duì)韓國(guó)主要出口原材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品。同時(shí)，兩國(guó)間地理位置的得天獨(dú)厚條件增強(qiáng)了兩國(guó)間貿(mào)易便捷程度，使得中韓兩國(guó)雙邊貿(mào)易相對(duì)于與其他國(guó)家更具優(yōu)勢(shì)。2004年起，中國(guó)超過美國(guó)成為韓國(guó)第一大出口目的國(guó)、第一大進(jìn)口來源國(guó)和第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，韓國(guó)則是中國(guó)第一大進(jìn)口來源國(guó)、第三大出口市場(chǎng)和僅次于美國(guó)和日本的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易中存在巨大的貿(mào)易逆差，韓國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度要遠(yuǎn)大于中國(guó)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的依賴度，這是一種“不對(duì)稱性依賴” 。此外，中韓兩國(guó)在金融和自由貿(mào)易領(lǐng)域的合作上也有巨大進(jìn)展。2008年，中韓兩國(guó)簽署了貨幣互換協(xié)議，2015年，中韓兩國(guó)FTA正式簽署。

然而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自2015年開始，中韓兩國(guó)雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)縮減趨勢(shì)，投資目標(biāo)轉(zhuǎn)移。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年雙邊貿(mào)易總額下降3.4%，2016年下降7.0%，雖然2017年有些許回升，但是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前些年對(duì)比來看，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展并不如意。2017年1-7月，韓國(guó)對(duì)中國(guó)投資1028個(gè)項(xiàng)目，同比下降14.9%，中國(guó)實(shí)際使用韓資17.4億美元，同比下降44.1%。韓國(guó)由原來的中國(guó)第一大投資來源國(guó)退至第二。韓國(guó)的對(duì)外投資目標(biāo)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，其加大了對(duì)澳大利亞、越南、菲律賓等國(guó)家的出口貿(mào)易和投資，分別同比增長(zhǎng)164.7%、46.3%、45.6%，越南成為韓國(guó)第一大投資對(duì)象國(guó)。

二、中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展制約因素

（一）國(guó)際政治關(guān)系對(duì)中韓經(jīng)貿(mào)的影響

政治互信與經(jīng)濟(jì)互利是雙邊關(guān)系的兩大基礎(chǔ)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系依賴于國(guó)際政治秩序，同時(shí)經(jīng)濟(jì)與政治間還存有非常密切的內(nèi)在聯(lián)系，形成極為強(qiáng)烈的相互作用。在東亞地區(qū)國(guó)家關(guān)系中，地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)是脫節(jié)的，地緣政治是主導(dǎo)，地緣政治的分裂阻礙了地緣經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合。在韓國(guó)看來，由于中韓兩國(guó)間的意識(shí)形態(tài)差異和中國(guó)與朝鮮的特殊關(guān)系，應(yīng)對(duì)中國(guó)加以必要的防范，減輕對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴以防止中國(guó)將經(jīng)濟(jì)籌碼轉(zhuǎn)化為政治籌碼。

同時(shí)，對(duì)中國(guó)而言，美韓同盟構(gòu)成影響中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最重要的政治因素，美國(guó)因素的存在，使得中國(guó)在東北亞地區(qū)的政治安全和經(jīng)濟(jì)安全都受到威脅。因此，中韓兩國(guó)的政治不信任使得兩國(guó)貿(mào)易具有政策脆弱性，薩德問題就是最好的證明。

（二）民族主義因素對(duì)中韓經(jīng)貿(mào)的影響

韓國(guó)受西方影響格外強(qiáng)烈，韓國(guó)人民認(rèn)為自己是在文化上與西方更為接近，無論是民主意識(shí)還是思維觀念，但同時(shí)又保留著儒家傳統(tǒng)，但其并不認(rèn)為韓國(guó)文化是中國(guó)文化的繼承。韓國(guó)人民一直對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持有一種懷疑態(tài)度，韓國(guó)人民對(duì)中國(guó)歷史上的東亞封貢體制一直持有戒心，“一帶一路”的倡議更是使韓國(guó)人認(rèn)為中國(guó)的目的是要恢復(fù)中國(guó)歷史上曾經(jīng)輝煌的“大中國(guó)帝國(guó)”，并向周邊擴(kuò)張，這使得其面對(duì)中國(guó)的崛起抱有恐懼。此外，韓國(guó)人民對(duì)中國(guó)人民的印象大多數(shù)也停留在貧窮和素質(zhì)差，因此，民間有很多矛盾和爭(zhēng)執(zhí)。同時(shí)中國(guó)人民對(duì)韓國(guó)也有些許偏見，從申遺之爭(zhēng)到薩德問題，從薩德問題到冬奧運(yùn)會(huì)判決，這一系列事件加劇了中國(guó)人民的民族主義情緒，進(jìn)而影響人民的消費(fèi)投資偏好，體現(xiàn)在中韓貿(mào)易中就會(huì)產(chǎn)生一些不必要的摩擦。

從經(jīng)濟(jì)民族主義角度來看，一個(gè)民族國(guó)家要在國(guó)際社會(huì)和世界體系中生存和發(fā)展必須擁有相對(duì)于別國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此謀求比其他國(guó)家更大的利益才是國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。中國(guó)謀求更快地發(fā)展和“趕超”，而韓國(guó)面對(duì)中國(guó)在科技水平上的進(jìn)步，三星集團(tuán)董事長(zhǎng)將韓國(guó)以“三明治”為喻，怕中國(guó)趕上來，又怕被日本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過。這種受民族主義影響下的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系使得中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作并不是那么一帆風(fēng)順。

三、逆全球化背景下，中韓貿(mào)易中中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

（一）加強(qiáng)中韓兩國(guó)高新技術(shù)合作，緩解美國(guó)政策圍堵

中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，貿(mào)易戰(zhàn)在科技領(lǐng)域給中國(guó)重重一擊。“中興事件”讓我們看到，中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)了，但是其在核心科技研發(fā)上與美國(guó)的巨大差距。我們一方面要積極主動(dòng)攻克核心技術(shù)，保持學(xué)習(xí)之心和謙卑之心，切不可夜郎自大。同時(shí)也應(yīng)該轉(zhuǎn)向其他國(guó)家尋求商業(yè)伙伴和技術(shù)支持，韓國(guó)在科技領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)的意義就格外重要。

盡管隨著中國(guó)企業(yè)的快速發(fā)展，中韓兩國(guó)進(jìn)出口商品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，中國(guó)與韓國(guó)在一些家電及電子領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也愈加明顯，但是韓國(guó)在醫(yī)療器械、半導(dǎo)體和高端制造業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)是有目共睹的。中國(guó)應(yīng)積極引入韓國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)人才，同時(shí)注重在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的保護(hù)，減輕韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的戒心。此外，韓國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)也可以滿足中國(guó)在ICT、智能制造業(yè)、生物制造等領(lǐng)域的巨大需求。

（二）拓展中韓共同利益，增進(jìn)中韓友好交流

中美和，則天下安，中美斗，則天下亂。中美兩國(guó)的戰(zhàn)略走向與行為不僅決定著中韓兩國(guó)的導(dǎo)向與選擇，某種程度上也塑造著亞太地區(qū)國(guó)家合作與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)逆全球化局勢(shì)和中美貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)而言，團(tuán)結(jié)鄰國(guó)和爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展是至關(guān)重要的。中韓兩國(guó)無論在政治上還是經(jīng)濟(jì)上都有著巨大的共同利益。中國(guó)是韓國(guó)最大的中間品貿(mào)易國(guó)，中國(guó)很多高端的零部件都是從韓國(guó)進(jìn)口，再通過中國(guó)的加工制造出口到美國(guó)或歐洲。如果美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口有關(guān)產(chǎn)品征收10%或更高的的關(guān)稅，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口就有可能損失高達(dá)280多億美元。因此，中國(guó)應(yīng)與韓國(guó)共同合作應(yīng)對(duì)美國(guó)的政策圍堵，維護(hù)中韓兩國(guó)的共同利益。

在政治上，爭(zhēng)取和維持韓國(guó)對(duì)中國(guó)的基本或起碼的友善密切地關(guān)系到防止和制止朝鮮半島成為美國(guó)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略和軍事堡壘，這關(guān)乎中國(guó)的總體利益和長(zhǎng)期重大利益。[]因此，維護(hù)和拓展中韓共同利益，對(duì)促進(jìn)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定、共同發(fā)展與共同繁榮具有深遠(yuǎn)影響。政治上的不信任和民間的猜疑與誤解需要更多的人文交流才能化解，重新推動(dòng)中韓兩國(guó)的友好交流與合作，對(duì)中國(guó)而言是在當(dāng)前形勢(shì)下的必要選擇。

總之，在當(dāng)前逆全球化背景下，自由貿(mào)易格局被打亂，朝鮮半島形勢(shì)日新月異。維護(hù)和保障中國(guó)對(duì)朝鮮和韓國(guó)平行的友誼是中國(guó)必要的戰(zhàn)略選擇。此外，韓國(guó)在科技領(lǐng)域、地緣政治上對(duì)中國(guó)有重要的戰(zhàn)略意義。重新審視中韓兩國(guó)未來的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系和交流合作，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治安全具有重要的意義。

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作者簡(jiǎn)介：潘昱，1993年，女，漢族，吉林通化人，暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系專業(yè)，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。