析西方政黨與選舉的關系

【摘 要】 政黨、議會、選舉制度被稱為西方民主制的三大支柱，了解西方民主制不得不了解三者之間的關系。總的來說三者之間的關系可以概括為：議會在制度方面為政黨提供基礎、政黨為議會的發展提供動力、政黨操縱選舉控制議會從而使自己的意志上升為國家的意志實現自己的主張。當前與進入新時代的中國相比較，西方民主制表出現一些問題，所以從西方政黨與選舉制度的關系分析對完善西方民主制度及對中國特色社會主義新時代建設有重要的理論與現實意義。

引 言

我主要從西方政黨與選舉制度的關系的角度出發，分析兩者之間的具體關系及對我國的選舉制度的啟示。

西方國家政黨與議會的關系雖然有差異，但在選區的劃分、選民的登記、候選人的提名和競選方面還是相近的，即都與政黨緊密相連。政黨與選舉制度密不可分的關系可以歸納為以下幾點。

（一）政黨是由競選的需要而產生的

隨著社會的發展，選舉權利的擴大和選民選舉意識的增強，越來越多的選民想通過選舉進入議會，但是單靠個人力量是遠遠不夠的，這樣具有相同政治目標、政治主張的人就聚集一起形成了近代意義上的政黨，同時，由于競選經費的增加，非黨派候選人難于應付，也逐漸依靠黨派的力量來籌集資金，這樣政黨就形成了龐大的組織。

（二）政黨的功能也決定了政黨與選舉之間的密切關系。

即政黨的利益聚集、提供政治候選人（西方國家中政治候選人的產生主要由專業化的組織提供）、政治教育功能。

（三）政黨對選舉的操控

（1）對候選人提名的操控。以美國為例，美國總統候人提名主要分為各州預選和全國代表大會提名。政黨全國代表大會中，政黨對候選人的控制非常高且候選人依賴政黨提名。雖然總統預選制的實施使這種控制程度下降，普通選民的影響力增加，但政黨仍發揮著“政治標簽”的作用。

（2）政黨操縱選舉機構。雖然在西方國家中都設有選舉機構，但是選舉的事務大部分還是由政黨一手把控的。比如在美國，雖然各大州都有選舉委員會，但是其成員大部分是由民主黨和共和黨的人員組成，他們擔任監督與計票員的功能。

（3）政黨對競選經費的把控。以美國為例分析政黨如何操縱經費，我們都把美國總統的競選稱為一種燒錢的游戲，如果沒有雄厚的經費支持就很難在競選中獲得勝利。美國總統選舉籌集資金主要有方式：個人捐贈、政黨籌集資金、還有超級行動委員會組織。因為“硬錢（即規定組織與個人捐款的上限最高為2000美元）”的規定，所以美國大選資金很大部分來自于“軟錢（即避開監督用于影響競選的捐款）”。超級行動委員會（從政治委員會中脫離出來，享有獨立開支，利用捐款造勢或貶低某人）是個很好的例子，去年希拉里的競選資金很大部分來自于超級行動委員會。政黨在籌集資金方面也有獨特的優勢，它利用對資金的運作能力可以將經費轉移到各州政黨手中。

（四）西方政黨與選舉制度的關系對我國選舉制度的啟示。從上面關系分析來看，西方政黨牢牢把控著選舉制度，這之中是否存在問題？我國在選舉制度方面應該有哪些需要注意的地方？

（1）完善直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。目前我國選舉制度是直接選舉與間接選舉相結合，直接選舉把選舉范圍定在縣鄉兩級，從實施以來農村直接選舉其實存在很多問題。像是否做到年滿18周歲就享有選舉與被選舉權利、選舉指定候選人、賄賂選舉、家族世襲等，從目前現實來看，這些問題都存在，但是任何一個制度的改革都是一個緩慢的實踐過程，我們也不應該否定它，且結合當前我國經濟文化發展水平，它仍是一種較為理想的選舉方式。

（2）改進選舉的技術。西方國家總統選舉為了獲勝，會到各地進行演說表達自己的政治目標、政策實施方案，相比之下我國選舉了解候選人的方式大部分只是通過媒體或其它間接方式，而沒有真正的了解到候選人的才能、個人素質及其政治目標，所以我們可以借鑒西方選舉方式，引入競爭機制以提高選舉的公正性。

（3）完善選舉的程序。投票率的高低是否真正的反映出選舉方式的民主和體現民意？美國總統的投票率一直徘徊在55%左右，如奧巴馬當年獲得53%的選票，即55%選民參與投票當選者只得到50%選票，這就間接表明總統是在27%選民支持下選出來的，極低的投票率很讓人懷疑其民主性，相比之下我國的投票率就一直很高，說明很民主？有時很高的投票率也讓人懷疑其真實性及責任性，所以低投票率未必是一件壞事。在我國的選舉制度中，注重選舉方式的規范化，法制化問題，不僅是貫徹平等原則的要求，也是保證民主的基礎。所以我國仍需要在提名機制、選舉的透明度、候選人介紹方式方面加強完善。

（4）增加選民權利意識。目前在農村，特別是在經濟條件很落后的地區，很多選民對選舉表現出漠不關心、選誰無所謂的態度。其實不是選民不想參加選舉而是有很多人并不了解選舉及其重要性，所以政府可以在這方面下功夫。

（5）堅持中國共產黨領導的多黨合作的政治協商制度。這是具有中國特色的制度。雖然參政黨是處于從屬與輔助地位的，但是參政黨仍享有廣泛的國家事務的管理，參與國家方針·政策·法律，法規的制定的權利，而且受法律保護。我國中國共產黨與其他民主黨派之間是通力合作的友黨關系，也不存在在野黨往往擔任反對黨的現象。所以我們應保持與加強這一政治制度的優勢，同時也應該借鑒西方政黨的經驗，加強各國政黨之間的聯系，去年我國舉辦的與世界政黨高層對話正是加強各國之間交流的一個重要平臺。

結論：西方政黨與選舉制度作為西方民主的組成部分，其之間的相互關系及其中存在的問題都是歷史進程的反映，我國當前在習近平新時代的引領下，應不斷完善我國政治體制，堅持依法治國，同時不斷加強黨的建設。

【參考文獻】

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[2] [美]李帕特：《選舉制度與政黨體系》，張惠芝譯，臺北桂冠圖書股份有限公司2003年版.

[3] 黃衛平、鄧文杰、林鏗：《政治選舉的功能、原則與局限》，人大研究2009年第12期.

作者簡介：謝曉蒙，女，漢族，陜河南省周口市人，中共陜西省委黨校中外政治制度專業2017級碩士研究生。