依法治國重在治“吏”

【摘 要】 干部隊伍是國家實施依法治國基本方略的關(guān)鍵，雖然我國干部隊伍的主流是好的，但是我們也不難看到我們的干部隊伍中還存在著這樣那樣的問題，尤其腐敗現(xiàn)象異常嚴(yán)重。官僚主義、濫用職權(quán)、瀆職失職、貪贓枉法、搞政治陰謀，以暴力手段攫取權(quán)力等屢見不鮮。而干部隊伍的整體素質(zhì)和水平直接關(guān)系到國力的增長和國運的興衰也更直接的關(guān)系到依法治國方略的貫徹落實。所以為了進一步推進習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)全面依法治國基本方略，徹底扭轉(zhuǎn)腐化的政治風(fēng)氣，根除腐敗現(xiàn)象，我們就必須建立針對干部隊伍的權(quán)利制約監(jiān)督機制。

【關(guān)鍵詞】 依法治國 腐敗 權(quán)力監(jiān)督

習(xí)近平總書記在黨的十八大上提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。第一次將全面依法治國提到戰(zhàn)略布局的高度，并提出加快反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，由此可見依法治國的重要性不言而立。依法治國要做的工作很多，但關(guān)鍵的問題重在治"吏"。歷史實踐證明吏治昌明，則國家興旺，而吏治腐敗則國運轉(zhuǎn)衰。

一、腐敗成群，人微言輕

在現(xiàn)行政治體制下，那些處于領(lǐng)導(dǎo)地位、掌握一定權(quán)力的各級官員，他們是社會的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，手中控制著有關(guān)社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要資源，管理著國計民生事無巨細(xì)的方方面面，擔(dān)負(fù)著貫徹國家大政方針、治理社會弊病、維護國家安全、主持社會正義、解決社會矛盾沖突，從而推動社會進步的重大責(zé)任。他們的決策、予奪不但事關(guān)國家大事，也直接影響無數(shù)黎民百姓的命運，他們的操行舉止不但是個人品德形象的標(biāo)志，更直接影響著周圍的干部隊伍，間接地左右著整個社會的道德風(fēng)氣。所以官員隊伍的好壞對一個國家至關(guān)重要，可以說，治國之本重在治“吏”。[1]

依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是黨中央以習(xí)近平總書記為指導(dǎo)提出的重大戰(zhàn)略舉措。依法治國是一項重要的系統(tǒng)工程，但從當(dāng)前情況看，依法治吏（這里主要是指國家工作人員）應(yīng)是實施依法治國過程中的首要任務(wù)。國家權(quán)力是統(tǒng)治階級對國家進行統(tǒng)治和管理的以強制性為主要特征的權(quán)力。[2]從制度上、機制上、法律上保證對干部手中的權(quán)力的監(jiān)督與制約落到實處以便把權(quán)力關(guān)進法治的籠子里更好的實現(xiàn)全面依法治國。

三、把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里

（一）加強干部隊伍的思想教育做到有所不取，有所不為。我們的干部隊伍之所以會做出損害人民利益的事，主要還是思想上的認(rèn)識不到位甚至出現(xiàn)偏差。我們要想從靈魂深處挽救腐敗分子墮落的行為，就要加強對我們國家干部隊伍的思想教育，讓他們明白有所不取-有些東西是不能拿的和有所不為-有些事情是不能做的。同時還應(yīng)讓他們明白禮儀廉恥的界限使他們能在心靈深處為自己設(shè)定的界限，以便約束自己的行為。

樹立公仆意識。我們的干部隊伍應(yīng)該牢固樹立公仆意識，自覺接受人民和法律的監(jiān)督。我們的國家應(yīng)該把我們的干部隊伍置于我們廣大人民的監(jiān)督之下。我們的國家建立相應(yīng)的監(jiān)督機制幫助我們的干部隊伍樹立公仆意識迫在眉睫。

互相監(jiān)督共同進步。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，制定監(jiān)督法并且從實際出發(fā)，抓緊制定若干專項監(jiān)督條例或規(guī)定。不僅要發(fā)揮廣大人民的監(jiān)督作用，還應(yīng)在我們的干部隊伍中倡導(dǎo)互相監(jiān)督共同進步的先進理念。

（二）讓官員不敢腐、不能腐、不想腐

不敢腐-以法治官。真正的民主不是某一個人的，它是最佳反映，是一部在各種力量相互制衡下不斷被激活的憲法。是各種力量的制衡最大化，權(quán)力實施最優(yōu)化，而我們國家之所以會出現(xiàn)貪污腐敗就是缺乏這種相互制衡。治國者必須首制于法，這是建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要。所謂“無分權(quán)則無憲法”，其要旨也在通過憲法規(guī)定的權(quán)力分立或分工來制衡權(quán)力，這就是以權(quán)力制約權(quán)力。

不能腐-使從政道德法制化。治國重在治貪反腐，防范以權(quán)謀私。需要把中國古代儒家所倡導(dǎo)的為政以德、禮儀廉恥上升到法的層面，破除專治的人治政治下道德法難以制約官吏的現(xiàn)象。以“中國夢”開篇，從作風(fēng)建設(shè)和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革、全面推進依法治國為兩翼，以全面從嚴(yán)治黨為根本保證，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，放眼黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安、中華民族的永續(xù)發(fā)展，作出一系列重大戰(zhàn)略決策并付諸實踐。

不想腐-建立公職人員的激勵機制，讓公職人員無后顧之憂。治“吏”不僅要防范和懲治，還應(yīng)建立相應(yīng)的競爭機制，促進公職人員勤政敬業(yè)的進取精神和安全感。讓公職人員無后顧之憂及經(jīng)濟保障等等。

（三）公職人員不想腐并以此職業(yè)為榮

自從習(xí)近平總書記倡導(dǎo)反腐倡廉以來，我國的腐敗問題得到了相應(yīng)的改善。但是其中還是問題重重，單就現(xiàn)在公職人員的薪金福利來看是較低的，公職人員的生活水平得不到明顯的提高，安全保障得不到滿足。雖然每年的公考人員熱度不減，但是也不乏貪污腐敗者、超副業(yè)者甚至是轉(zhuǎn)行業(yè)者。因此要根除腐敗現(xiàn)象提高公職人員的薪金福利和職位晉升空間是關(guān)鍵。只有讓我們的公職人員發(fā)自內(nèi)心的不想腐，想為人民辦實事、辦好事，并且以當(dāng)公職人員為榮。只有到這個情況下腐敗才會得到實質(zhì)性的改善。

敞開監(jiān)督-嚴(yán)格官員準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格官員準(zhǔn)入制度是抑制腐敗的有效途徑。信息公開化，程序透明化，參與開放化的原則，或許會降低政府的行政效率，但是短暫的痛苦，如果能夠避免決策失誤后的長期痛苦，那么是值得的。

四、不要以為自己多么能干

在一個對權(quán)力高度敏感的社會，人民的權(quán)力能夠持續(xù)的健康長存。雖說享受自由的同時要肩負(fù)它的疲憊，但我認(rèn)為有自由再多的疲憊也只是一種常識，是可以忽略不計的。建立一個自我糾錯機制是今天的中國始料未及的。自由的土壤需要我們的獨立思考與判斷，而不是強加，提高整個國民的素質(zhì)才是重中之重。制度的自我糾錯能力需要“分權(quán)”的智慧來權(quán)衡，需要不同權(quán)力部門的“分家”，需要相互制衡時的不同聲音，只有如此這個社會制度的自我糾錯機制才不會形同虛設(shè)，弱勢群體才多幾個安全閥。

【參考文獻】

[1] 劉智峰.嚴(yán)重的問題是教育干部[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2000：20.

[2] 佚名.依法治國重在治吏[J].人大建設(shè)，1997年，第12期：1.

作者簡介：羅霜（1993—），漢族，四川省瀘州人，西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院法學(xué)碩士在讀研究生。