依法治國重在治“吏”

【摘 要】 干部隊伍是國家實施依法治國基本方略的關鍵，雖然我國干部隊伍的主流是好的，但是我們也不難看到我們的干部隊伍中還存在著這樣那樣的問題，尤其腐敗現象異常嚴重。官僚主義、濫用職權、瀆職失職、貪贓枉法、搞政治陰謀，以暴力手段攫取權力等屢見不鮮。而干部隊伍的整體素質和水平直接關系到國力的增長和國運的興衰也更直接的關系到依法治國方略的貫徹落實。所以為了進一步推進習近平總書記倡導的反腐倡廉建設，實現全面依法治國基本方略，徹底扭轉腐化的政治風氣，根除腐敗現象，我們就必須建立針對干部隊伍的權利制約監督機制。

【關鍵詞】 依法治國 腐敗 權力監督

習近平總書記在黨的十八大上提出了“四個全面”的戰略布局。第一次將全面依法治國提到戰略布局的高度，并提出加快反腐倡廉建設，實現偉大復興的中國夢，由此可見依法治國的重要性不言而立。依法治國要做的工作很多，但關鍵的問題重在治"吏"。歷史實踐證明吏治昌明，則國家興旺，而吏治腐敗則國運轉衰。

一、腐敗成群，人微言輕

在現行政治體制下，那些處于領導地位、掌握一定權力的各級官員，他們是社會的領導者和組織者，手中控制著有關社會、經濟、文化發展的重要資源，管理著國計民生事無巨細的方方面面，擔負著貫徹國家大政方針、治理社會弊病、維護國家安全、主持社會正義、解決社會矛盾沖突，從而推動社會進步的重大責任。他們的決策、予奪不但事關國家大事，也直接影響無數黎民百姓的命運，他們的操行舉止不但是個人品德形象的標志，更直接影響著周圍的干部隊伍，間接地左右著整個社會的道德風氣。所以官員隊伍的好壞對一個國家至關重要，可以說，治國之本重在治“吏”。[1]

依法治國，建設社會主義法制國家，是黨中央以習近平總書記為指導提出的重大戰略舉措。依法治國是一項重要的系統工程，但從當前情況看，依法治吏（這里主要是指國家工作人員）應是實施依法治國過程中的首要任務。國家權力是統治階級對國家進行統治和管理的以強制性為主要特征的權力。[2]從制度上、機制上、法律上保證對干部手中的權力的監督與制約落到實處以便把權力關進法治的籠子里更好的實現全面依法治國。

三、把權力關在制度的籠子里

（一）加強干部隊伍的思想教育做到有所不取，有所不為。我們的干部隊伍之所以會做出損害人民利益的事，主要還是思想上的認識不到位甚至出現偏差。我們要想從靈魂深處挽救腐敗分子墮落的行為，就要加強對我們國家干部隊伍的思想教育，讓他們明白有所不取-有些東西是不能拿的和有所不為-有些事情是不能做的。同時還應讓他們明白禮儀廉恥的界限使他們能在心靈深處為自己設定的界限，以便約束自己的行為。

樹立公仆意識。我們的干部隊伍應該牢固樹立公仆意識，自覺接受人民和法律的監督。我們的國家應該把我們的干部隊伍置于我們廣大人民的監督之下。我們的國家建立相應的監督機制幫助我們的干部隊伍樹立公仆意識迫在眉睫。

互相監督共同進步。各級人大及其常委會要充分發揮職能作用，制定監督法并且從實際出發，抓緊制定若干專項監督條例或規定。不僅要發揮廣大人民的監督作用，還應在我們的干部隊伍中倡導互相監督共同進步的先進理念。

（二）讓官員不敢腐、不能腐、不想腐

不敢腐-以法治官。真正的民主不是某一個人的，它是最佳反映，是一部在各種力量相互制衡下不斷被激活的憲法。是各種力量的制衡最大化，權力實施最優化，而我們國家之所以會出現貪污腐敗就是缺乏這種相互制衡。治國者必須首制于法，這是建設社會主義法治國家的迫切需要。所謂“無分權則無憲法”，其要旨也在通過憲法規定的權力分立或分工來制衡權力，這就是以權力制約權力。

不能腐-使從政道德法制化。治國重在治貪反腐，防范以權謀私。需要把中國古代儒家所倡導的為政以德、禮儀廉恥上升到法的層面，破除專治的人治政治下道德法難以制約官吏的現象。以“中國夢”開篇，從作風建設和重拳反腐突破，以“兩個一百年”奮斗目標為統領，以全面深化改革、全面推進依法治國為兩翼，以全面從嚴治黨為根本保證，統籌國內國際兩個大局，放眼黨的長期執政、國家的長治久安、中華民族的永續發展，作出一系列重大戰略決策并付諸實踐。

不想腐-建立公職人員的激勵機制，讓公職人員無后顧之憂。治“吏”不僅要防范和懲治，還應建立相應的競爭機制，促進公職人員勤政敬業的進取精神和安全感。讓公職人員無后顧之憂及經濟保障等等。

（三）公職人員不想腐并以此職業為榮

自從習近平總書記倡導反腐倡廉以來，我國的腐敗問題得到了相應的改善。但是其中還是問題重重，單就現在公職人員的薪金福利來看是較低的，公職人員的生活水平得不到明顯的提高，安全保障得不到滿足。雖然每年的公考人員熱度不減，但是也不乏貪污腐敗者、超副業者甚至是轉行業者。因此要根除腐敗現象提高公職人員的薪金福利和職位晉升空間是關鍵。只有讓我們的公職人員發自內心的不想腐，想為人民辦實事、辦好事，并且以當公職人員為榮。只有到這個情況下腐敗才會得到實質性的改善。

敞開監督-嚴格官員準入制度。嚴格官員準入制度是抑制腐敗的有效途徑。信息公開化，程序透明化，參與開放化的原則，或許會降低政府的行政效率，但是短暫的痛苦，如果能夠避免決策失誤后的長期痛苦，那么是值得的。

四、不要以為自己多么能干

在一個對權力高度敏感的社會，人民的權力能夠持續的健康長存。雖說享受自由的同時要肩負它的疲憊，但我認為有自由再多的疲憊也只是一種常識，是可以忽略不計的。建立一個自我糾錯機制是今天的中國始料未及的。自由的土壤需要我們的獨立思考與判斷，而不是強加，提高整個國民的素質才是重中之重。制度的自我糾錯能力需要“分權”的智慧來權衡，需要不同權力部門的“分家”，需要相互制衡時的不同聲音，只有如此這個社會制度的自我糾錯機制才不會形同虛設，弱勢群體才多幾個安全閥。

【參考文獻】

[1] 劉智峰.嚴重的問題是教育干部[M].北京：中國社會科學出版社，2000：20.

[2] 佚名.依法治國重在治吏[J].人大建設，1997年，第12期：1.

作者簡介：羅霜（1993—），漢族，四川省瀘州人，西華師范大學馬克思主義學院法學碩士在讀研究生。