論思想政治工作在反腐中的先導性作用

【摘 要】 腐敗的盛行是造成社會經濟發展的重大障礙之一，腐敗會導致公共決策的失效，嚴重損害公共事業的完成、進度與質量，削弱人民群眾的幸福感。腐敗的產生有經濟、政治以及當權者自身等多方面的原因，歷史上大大小小的反腐舉措也在一定程度上削弱了腐敗事例，達到了良好的反腐懲治效果，但終究“治標不治本”，因此，從源頭上治理腐敗，樹立黨員干部不想腐的思想意識，在新形勢下的反腐工作中具有先導性作用。

【關鍵詞】 腐敗 制度反腐 思想反腐

腐敗，是一種對個人利益與利潤的已確立規則的違反，可分為思想腐敗與行為腐敗兩種，意指當權者利用手中公權徇私枉法、非法占用公款、貪圖享樂而造成國家與百姓利益受損、社會不正之風、經濟衰敗等行為。

腐敗當然有百害而無一利，因為腐敗分子將本應用于生產性用途投資與公共性活動的國家公共款項轉而投入了私人利益的欺詐行為。腐敗也造成社會公平正義的嚴重破壞，權錢交易增強非法勢力，使得非正義平臺的變相扭曲，腐敗嚴重沖擊了社會主義核心價值觀在人民群眾心中的信任感，嚴重引起人民群眾對黨的失望、對社會制度體制的懷疑，最終導致群眾對中國夢的實現、對共產主義遠大理想的質疑。

一、導致腐敗的誘因及對策

既然腐敗令人深惡痛絕，那么必然有必要找出致使腐敗行為層出不窮的誘因，從而有針對性的制定措施，達到減少甚至消除腐敗的目的，從而使黨和政府更加廉明的服務群眾。

（一）對經濟的過度管制是腐敗的溫床

政府的管理體制之繁雜、權力之大，常常使其有權利給辦事者，特別是給私營企業主提供極大的“有利政策”，這就使私營企業者為了享受便利而必然向掌權者提供賄賂，最終結果是官商勾結，實現“雙贏”。這樣的制度安排實際上鼓勵了腐敗。即使這樣的體制安排并不造成其他方面的危害（而實際并非如此），但導致腐敗的社會成本也必然要防止這種現象，這就要求打破這種可能的復雜聯系。

簡政放權這時顯得尤為重要。何為“簡政放權”，顧名思義：精簡政策，下放權力。通過精簡政府機構，把經營管理權更有效的下放到企業。在中國改革開放初期，為了快速發展社會生產力，加快經濟發展進程，政企職責不分適應了計劃體制的要求，而到了市場在資源配置中起決定作用的新階段，大力推行行政管理體制改革，轉變政府職能，不僅有利于激發市場活力，更削弱了政府與企業的無形聯系，有利于提高政府公信力，弱化腐敗產生的條件，使政府更好地管理與服務群眾。

（二）審查與懲處的疏漏是腐敗的契機

審查與懲處系統自古以來一直是人們提出的防腐規則條目中最重要的內容，公元前4世紀印度分析家考底利耶就曾仔細分析了導致官員貪污的40種方式，并描述了現場抽查與獎懲系統如何能夠防止這種行為，但由于一些主觀或客觀的原因，審查與懲處的過程總是不能被嚴格的執行，反而造成了腐敗的又一契機。

審查與懲處歸于制度反腐，要使審查制度真正形成互相制約與多重監督的格局，加大懲處力度，增加腐敗的成本與腐敗的風險，不僅要形成官員干部“不想腐”的思想意識，也要形成官員干部“不敢腐”的制度機制。實行官員財產公示制度先行，嚴格落實責任。

（三）對權與利的過度追求是腐敗的動機

當官員掌握一定的權力，而本身欲望無窮又沒有使自身滿意的錢財時，腐敗的誘惑是最大的，這就是古今從大到小的官員都存在貪腐的內因，低級官員與高級官員各有其“追求”，于是從權力中得到了非法的途徑來滿足。

在古代中國曾有給官員發“防止腐敗津貼”（稱作“養廉”）的例子，為保持清廉守法提供了激勵因素，但這樣的做法并不在根本上預防與懲治腐敗。在當今，“防止腐敗津貼”無論從法理上還是從情理上都不具有實施意義與價值，但另一方面，可給予在審查中表現突出的清廉官員一定的物質與精神獎勵，頒發獎章，舉行表彰大會等來遏制腐敗。

二、防腐舉措的局限性

（一）任何政府體制都不能不賦予官員一定的相對于其他人而言的權力，而當這些權力涉及到一些人的利益，這些人可能就會提供賄賂，腐敗就會因此產生。簡政放權只是減少了這樣的權利的作用范圍，但只要有權力的地方，就有腐敗產生的可能，任何的行政權力都會被潛在的濫用。因此，簡政只是使腐敗的產生多與少的問題，治標不治本。

（二）審查與懲處系統本是抑制腐敗的舉措，但應當注意的是，審查與懲處也是一項行政權力，也有一定的決定權，既然審查與懲處系統總有一定的疏忽缺漏，抓盜系統的作用就被極大的限制了。審查與懲處機構本身也可能存在一定的貪腐問題，所以制度反腐也存在不徹底的問題。

（三）“養廉”提供的激勵津貼可能并不足以給官員貪腐造成誘惑，只要權與利仍然沒能得到滿足，他們就愿意冒風險去腐敗，只要“收益足夠高”，風險就值得冒，即使高級官員也常常如此。已有很多例子能夠證明這一點，何況，這種風險可能就收益來說不值一提，酒駕會喪命都有人拿生命去堵，何況帶來高收益的貪腐呢？

三、思想反腐的極端重要性

（一）牢固樹立“為民服務，清廉務實”的工作意識

古曰：“水能載舟，亦能覆舟。”人民群眾既是能擁護黨，也能推翻黨的“水”，人民群眾是關系到黨能不能實現統治，能不能長久統治的重要基石。所以各級領導干部一定要把人民群眾高不高興、人民群眾滿不滿意作為自身工作的重要測量標準。從不拿群眾一針一線到干好讓群眾滿意的工作，著實提高人民群眾的生活水平，切實解決人民群眾生活中的具體困難，不做給黨丟臉，讓黨蒙羞的事情，廉潔辦公，踏實做一名優秀共產黨員，才能對得起人民群眾對黨的信任，對執政隊伍的信任，把提高人民群眾幸福感作為工作的標準，公共事業工程杜絕偷工減料，堅決防止“黑口袋”，黨務進程公開化，干部財產公示，才能經得住人民群眾對黨的考驗，重要的是黨員領導干部在頭腦中就要牢固樹立“為民服務，清廉務實”的工作意識，始終做到與人民群眾心連心，同呼吸、共命運，依靠人民群眾增強執政信心，鞏固執政地位，堅定執政信念。

（二）黨員干部要充分發揚甘于犧牲，樂于奉獻、模范帶頭作用

黨員干部是經黨檢驗過的，勤奮工作，廉潔奉公的符合黨員條件的人，在學習、工作、生活中，要繼續保持甘于犧牲，樂于奉獻的精神，以對自己的嚴格要求做好模范帶頭作用。其中就要求黨員干部廉潔辦公，各級黨員干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準則，做好自身的帶頭作用，嚴格要求自己，才能成為模范，同時還應做到對身邊人與下級干部的監督、教育，從自身做起不搞特殊化，不做不利于黨與國家的事，杜絕思想、行為腐化，要時刻警惕各種背離人民的行為，始終以優秀黨員的標準來要求自己，永遠堅持自己的政治原則，從自身做起，堅持廉潔。對于身邊存在的腐敗行為，要及時并堅決制止，不能“睜一只眼，閉一只眼”，更不能拉幫結派，加入其行列，要時刻警惕腐敗分子的腐化行為，端正思想政治的純潔意識，真正起到模范帶頭的作用。

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作者簡介：楊雅 碩士 在讀研究生 華東政法大學馬克思主義學院，馬克思主義基本原理