試論政府會計與政府審計的動態協調和制度優化

江麗紅

【摘 要】 政府會計和政府審計是依照國家法律反映和監督社會經濟運行背后公共權力對資源的利用與安排的兩種不同的制度安排，協調兩者之間的發展，能夠更有效的履行公共責任的客觀要求，同時也能實現良好的公共治安環境。推動政府會計與政府審計的發展，應該從健全政府會計和政府審計制度開始。本文對政府會計與政府審計的動態協調與制度優化進行有效的分析，以此完善政府會計與審計的監督機制。

【關鍵詞】 政府會計 政府審計 協調發展 制度優化

引 言

國家治理是有不同的機構分別承擔和決策不同的職責，同時又相互的聯系、相互作用最終形成的決策系統以及執行系統和監督系統的一種過程，而實現國家治理這一過程最主要的機構就是政府。政府會計以及政府審計是兩種依照國家法律監督和評價社會經濟運行背后的公共權力，同時對其掌握的資源進行合理的分配，這是保證我國穩定發展的內在需求。因此充分整合以及協調發展政府會計與政府審計，能夠有效改善政府的信息含量和質量，讓社會資源得到更加優化的配置。同時還能有效的減少財政的漏洞，讓政府的管理更加的科學化和精細化，保證國家的穩定發展。

1 政府會計與政府審計動態協調的理論基礎以及現實需求

1.1政府會計與政府審計動態協調的相關理論基礎。公共受托責任是指：“管理公共資源的主體按照特定的要求和原則，運用公共權力去經營和管理公共資源并報告其經營狀況的義務。”在這一過程中實現公共受托責任的必要條件是信息的提供以及信息的審查，也就是政府會計以及政府審查工作。如果政府財務狀況以及運行效率相關的政府會計信息出現問題，那么相應的受托機制將會陷入癱瘓，不能正常的進行工作。因此政府的會計信息是非常重要的，它被譽為公共受托責任的“血液”。政府會計的主要目的就是正確的反映出公共受托責任的相關履行情況，并以此滿足相關的管子中不同的信息使用者的相關預算控制以及財務管理的需求。

政府審計是對政府會計信息的公認的審計準則以及程序，它能夠判斷會計信息的真實以及價值，能夠及時的發現政府的風險并對其進行一定的控制。同時公正客觀的對公共受托責任的履行過程以及結果進行評定，以此迫使政府向委托人反映真實的政府相關的預算以及財政狀況的信息，防止政府財政出現危機。因此政府審計最主要的目標就是對政府的資金進行宏觀的調控，并反映政府相關機制存在的問題，保證財政資金的完整與安全，所以政府審計被稱為公共受托責任得“免疫系統”。因此政府會計與政府審計這兩者之間是有著非常密切的聯系的，只有將兩者充分的協調發展，才能保證公共受托責任的正常和順利的完成。

1.2政府會計與政府審計動態協調的相關現實需求。首先是政府會計與政府審計之間存在相互約束的關系。我國財政改革不斷的推進，但是由于我國政府會計提供的信息在數量與質量上都存在嚴重的不足，導致公共財政管理改革無法全面的深入，既不能實現財政目標更不能滿足政府審計的需求，因此，只有將政府會計與政府審計聯系起來，保證政府會計信息的準確性與精確性，才能滿足政府審計的需求，促進政府財政的有效變革。

其次是政府會計與政府審計需要協調發展。政府審計作為政府管理的監督系統，能夠對政府會計信息進行一定的監督，同時還能宏觀的調控政府會計中存在的不協調部分，為政府會計提供技術改革的方向。所以政府審計與政府會計的協調發展與政府的會計制度完善有著密不可分的關系。

2 優化政府會計與政府審計協調發展的建議

2.1建立和健全政府會計以及政府審計制度。我國的財政部門正在不斷地加快政府的財政體系建設，并且已經初步形成了有相關部分構成的財政預算系統。這一系統作為財政預算機制運行的重要組成系統，在政府會計與政府審計監督工作中起到了非常重要的作用，同時對政府會計信息的規范以及審計的決策存在著互動的關系，因此不斷的建立和健全相關的政府會計與政府審計制度，實現會計信息在預算環節中的流動，反映整體政府預算控制以及財務狀況，才能有效的增加政府資金的配置效率，建立良好的制度環境來幫助預算改革。

2.2讓政府會計與政府審計之間形成橫向與縱向互補。首先要樹立政府審計與政府會計的全局把握觀念。現階段，可以通過政府部門會計信息的確認以及綜合報告的反應情況以及政府審計的執行預算草案的相互結合，來實現政府會計與政府審計的互補，同時在未來的發展中不斷的擴大聯動的范圍，并且在相關制度的幫助下，不斷的體現出政府審計的優勢，以及監督和鑒證智能，讓政府會計與政府審計協調發展。其次讓政府審計與政府會計縱向互補。通過點線面的結合，對政府會計過程進行全方面的審計以及縱深的審計，能夠有效的發揮政府審計的職能，同時準確的發現政府會計中存在的問題以及不足，通過不斷的審計發現和提煉社會熱點，能夠加快政府會計改革的進程。最后增強政府會計與政府審計的橫向互補性。在目標上，政府審計應該為勝負會計服務。在內容上，政府審計應該反映政府會計中存在的問題和不足。在范圍上政府審計應該把職權像政府會計轉變。在效績上，政府審計應該推進政府會計的信息評定。

2.3完善政府會計與政府審計監督機制。首先在內容上，完整的政府會計信息應該包含預算控制、預算執行的過程以及結果，只有這樣才能完整的反應政府的財政全貌以及政府會計效績報告。其次建立完整的會計效績報告應該根據財政管理的需求以及政府審計的結果，慢慢地、循序漸進的建立和健全相應的報告，最終建立以責權發生制為基礎的政府財政報告。最后是不斷的完善政府審計的鑒證職能，為政府提供更加有公信力的政府會計信息。

結 語

政府會計與政府審計是公共受托責任的重要部分，除了在制度上要讓這兩者協調之外，還應該加強相關人員的技術培訓，讓相關的工作人員在工作的過程中各司其職，謹慎工作，并注意采用相關的審計技巧開展工作，提升審計工作的效率，同時保證政府會計信息的真實性。

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