中美貿(mào)易爭端的政治經(jīng)濟學(xué)分析

摘 要 自2018年以來，中美貿(mào)易爭端有進一步升級的態(tài)勢。筆者認為，這是美國單方面挑起的貿(mào)易保護行為。通過貿(mào)易保護，美國企圖讓我國繼續(xù)充當(dāng)其外圍國家，在與我國的對外交往中獲得更多的利益。對此，在與美國的對外交往中，我們應(yīng)該做到：第一，了解美國各種行為的真正意圖；第二，在維護我國主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極主動地與其交往，通過對話協(xié)商的途徑解決爭端。

關(guān)鍵詞 貿(mào)易保護 霸權(quán) 主權(quán)

一、問題的提出

自2018年年初以來，美國無視世界貿(mào)易組織有關(guān)貿(mào)易規(guī)則，單方面決定對原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品施加重稅，進行反傾銷調(diào)查。對于美國的貿(mào)易挑釁，中國對此予以堅決回擊，宣布對原產(chǎn)于美國的進口商品加征關(guān)稅，進行反傾銷調(diào)查。可見，中美貿(mào)易爭端有進一步升級的態(tài)勢。

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化程度的進一步加深，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切。世界經(jīng)濟剛剛從2008年經(jīng)濟危機的陰影下走出來，有一點復(fù)蘇的趨勢。此時，想要保持世界經(jīng)濟可持續(xù)增長態(tài)勢，需要各國同心協(xié)力而非各行其是。美國這種單邊貿(mào)易保護主義的做法，不僅會制約我國經(jīng)濟增長，導(dǎo)致兩國關(guān)系惡化，還會對其本國經(jīng)濟產(chǎn)生消極作用，更糟糕的是，還會給世界經(jīng)濟帶來災(zāi)難性的影響。

因此，有必要對美國單方面開展貿(mào)易保護的原因進行分析，以便了解其真實意圖。了解其真實意圖之后，提出相應(yīng)的對策以解決貿(mào)易爭端，才能為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長作出貢獻。

二、美國單方面進行貿(mào)易保護的原因

對于特朗普單方面進行貿(mào)易保護的原因，中國經(jīng)濟學(xué)界的觀點大致如下：第一，配合其“美國優(yōu)先”政策的推進；第二，縮小中美長期存在的貿(mào)易逆差；第三，為了從全球爭取更多的利益；第四，面對中國不斷崛起，美國在全球經(jīng)濟霸權(quán)面臨威脅的情況下作出的必然舉措；第五，緩解國內(nèi)矛盾，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第六，竭力阻止“中國制造2025”目標(biāo)的實現(xiàn)。

筆者認為，要想了解特朗普單方面挑起貿(mào)易爭端的原因，我們應(yīng)該做到：第一，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化程度進一步加深的大背景下，明確世界貿(mào)易體系中各個國家的地位和作用；第二，要站在美國的角度分析問題。筆者按照這個思路剖析美國單方面進行貿(mào)易保護的原因。

普雷維什的“中心—外圍”理論認為世界各國已經(jīng)分為兩類：一類是高度工業(yè)化國家，即中心國家。它們的主要特點是：通過所壟斷的先進技術(shù)和稀有資源去控制其他國家，以保證自己成為全球的經(jīng)濟中心；憑借強大的國家實力，實行帝國主義政策，通過軍事、外交等手段控制其他國家，以保證自己成為全球的政治中心。另一類是世界上大多數(shù)工業(yè)不發(fā)達的國家，即外圍國家。由于缺乏先進的技術(shù)和強大的國家力量，使得它們在經(jīng)濟、政治上依附于中心國家。

可以看到，在世界貿(mào)易體系中，中心國家與外圍國家的關(guān)系是不平等的。一方面，中心國家“中心”地位的維持是以損害外圍國家的利益為前提的。具體表現(xiàn)在：一是外圍國家要為其提供廉價的資源和勞動力；二是在經(jīng)濟危機時，還要充當(dāng)起滯銷產(chǎn)品的傾銷市場。另一方面，外圍國家的存在是以依附中心國家為條件的。外圍國家只有服從中心國家，才被容許存在。

從歷史來看，在全球貿(mào)易體系的發(fā)展過程中，確實存在這樣的中心國家，為了自己的利益，不斷地操縱全球貿(mào)易體系的運行，去掌控世界經(jīng)濟的大方向。筆者稱這種中心國家為霸權(quán)國家。全球貿(mào)易體系在發(fā)展的不同階段，霸權(quán)國家是不同的。19世紀(jì)到第一次世界大戰(zhàn)期間，世界霸權(quán)國家是英國。第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)期間，受到戰(zhàn)爭影響，英國國力衰落，但是美國還沒有強大到稱霸世界的程度，此時不存在霸權(quán)國家。第二次世界大戰(zhàn)之后直到現(xiàn)在，美國成為世界的霸權(quán)國家。

作為霸權(quán)國家，美國對世界的操控主要體現(xiàn)在其不同時期的主張上。這一點在對外貿(mào)易政策上體現(xiàn)得淋漓盡致。

當(dāng)各國都不能威脅其“中心”地位的時候，其推廣經(jīng)濟全球化，主張自由貿(mào)易。其背后的邏輯是很容易理解的。資本家對于資本增值的追求是永無止境的，資本在全世界范圍內(nèi)的增值必然比僅在國內(nèi)增值有優(yōu)勢。所以，當(dāng)美國國內(nèi)資本不能滿足其資本增值需求的時候，必然出現(xiàn)資本國際化的趨勢。于是，為了使資本能夠在更大的范圍內(nèi)增值，其主張自由貿(mào)易。在資本國際化的過程中，它憑借其壟斷的科學(xué)技術(shù)和稀有資源，或者是強大的軍事，政治手段來控制其他國家，以使得其他國家為自己資本增值提供各種條件。

但是，當(dāng)有國家威脅其“中心”地位的時候，美國便會對這些國家采取措施，以使這些國家繼續(xù)充當(dāng)其外圍國家，為它的利益服務(wù)。近年來，隨著工業(yè)化程度的提高，我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，與此相對應(yīng)，國際地位有所上升，國際話語權(quán)有所提高。這給特朗普所代表的大資本財團以巨大的威脅，他們認為我國的發(fā)展威脅到了美國的中心地位，使得它掌控世界的能力下降了。因此，他們急需采取一些措施，使自己回到世界的“中心”，重新掌握對外交往的主導(dǎo)權(quán)。由于美國仍然壟斷著先進技術(shù)（如智能芯片）和稀有資源，所以，限制對我國輸出其壟斷的先進技術(shù)和稀有資源成為其重獲對外交往主導(dǎo)權(quán)的最直接最有效的措施。這便是美國挑起貿(mào)易爭端的背后的邏輯。

三、中國的應(yīng)對之策

（一）明確主權(quán)

對外經(jīng)濟交往是以主權(quán)為依據(jù)和出發(fā)點的。一個國家只有擁有主權(quán)，才能平等地與別的國家進行對外交往。霸權(quán)國家之所以能夠稱霸世界，就是因為其他國家主權(quán)弱化或者喪失主權(quán)。這使得它們沒有能力保護本國的企業(yè)以及其他經(jīng)濟實體，沒有能力形成自己的支柱行業(yè)和合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，只能被動地適應(yīng)霸權(quán)國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1949年以前，中國是依附于美國的外圍國家，中華人民共和國成立使得中國擺脫了中心國家的控制。但是，美國絕不會任由中國這么大一個外圍脫離它而存在。近年來，美國采取了一系列措施，企圖使我國重新成為其外圍國家。其中的一點就是收買了某些主體性不明確的中國人，如GDP主義者，作為其利益的代表，為其利益在中國代言。這些人由于缺乏主體性而對國家主權(quán)的認識有所欠缺。他們的主張對我國的經(jīng)濟發(fā)展和對外交往有著很大的負面影響。從經(jīng)濟發(fā)展來看，他們主張我國應(yīng)該按照中心國家的需求調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從對外交往來看，他們主張被動地對外交往。只有這樣，才能滿足中心國家的需要，以從中獲得“好處”。但歷史卻證明，被動地迎合中心國家并不能使我們獲得所謂的好處。它帶給我們的，只是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外交往中的弱勢地位。

綜上所述，在今后的對外交往過程中，我們首先應(yīng)該明確國家主權(quán)。

（二）積極主動地參與對外經(jīng)濟交往

美國之所以能夠輕而易舉地在與我國的對外交往中獲得主導(dǎo)權(quán)，主要原因就是我國在技術(shù)創(chuàng)新上還落后于美國。對此，我們應(yīng)該積極主動地參與對外交往。具體做法就是：

其一，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一方面，要加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量與出口競爭力。另一方面，加大投資，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)積極引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)資源進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)新和打造國際自有品牌，提升我國企業(yè)在美國市場中的地位。

其二，采取措施，維持在貿(mào)易爭端中受影響企業(yè)的生存和發(fā)展。首先，加大對于這些企業(yè)的政策扶持，降低其成本；其次，通過擴大內(nèi)銷或者借助“一帶一路”重新尋找新的出口市場，幫助其銷售滯銷商品；再次，加大投資，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，激發(fā)其自主創(chuàng)新活力。

其三，采取貿(mào)易反制措施，抑制美國囂張氣焰。對中美貿(mào)易進行詳細分析，了解美國與中國的貿(mào)易特點。在必要時機，對依賴我國市場的美國產(chǎn)品（如對美國的大豆、飛機和汽車加征關(guān)稅）采取反制措施，以表明我國不怕外國挑釁的決心。

其四，聚合國際力量，推動多邊貿(mào)易談判。中美是世界兩大貿(mào)易體，中美貿(mào)易發(fā)生爭端，會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響，不會得到世界各國的支持。因此，我國應(yīng)團結(jié)一切可以團結(jié)的國際力量共同抵制特朗普不理智的貿(mào)易政策。一方面，我國應(yīng)該維護WTO的多邊貿(mào)易體制和G20的多邊協(xié)商機制，積極推動全球貿(mào)易自由化；另一方面，我國必須在“一帶一路”倡議和博鰲亞洲論壇中推動多邊談判，并積極開展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，不斷拓展外貿(mào)發(fā)展空間。

其五，建立平等對話機制，通過協(xié)商解決爭端。對于美國單方面的貿(mào)易保護行為，我國應(yīng)該主動與美國溝通，建立平等對話機制，通過平等的對話協(xié)商解決貿(mào)易爭端。

（作者單位為中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

[作者簡介：王旭冉（1989—），女，中央民族大學(xué)研究生在讀，研究方向：政治經(jīng)濟學(xué)。]

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