基層黨建考核工作要強化過程管理

□ 郭宗訓

強化過程管理的黨建考核有效推動了基層黨建工作責任制落實，實現了黨建工作和生產經營工作同頻共振。

西北油田通過全面述職、現場提問、無記名測評、填涂機讀卡等形式，逐年改進民主測評方式。杜宗軍 攝

當前，國有企業不斷轉型發展，企業黨組織如何把握新時代黨建工作總體要求，建立完善的與企業發展相適應的黨建工作考核體系，成為當前基層黨建工作一項重要而緊迫的課題。

當前基層黨建工作考核體系存在的問題

黨建考核與生產經營績效考核關聯不緊密。基層黨建考核工作中，黨建考核周期不統一，存在黨建考核比生產經營考核滯后的現象。黨建考核結果與企業經營績效指標掛鉤不緊密，存在“兩張皮”現象，對基層黨組織和黨務工作者的鞭策激勵作用發揮不明顯。

考核標準設置不科學。黨建考核導向不分明，“考核誰”“考核什么”不清晰。考核項目的描述多為定性指標，評分隨意性較大。部分單位未對照全面從嚴治黨向基層延伸的要求，未及時調整黨建工作考核標準，黨建考核內容和指標設置不能與時俱進。

考核不重視過程管理。目前黨建工作考核評比一年一次，重點關注黨建基礎工作，考核重結果，輕過程，對中間過程管理的真實性和有效性關注不夠。部分基層黨組織為彌補過程資料不足，存在突擊補充資料、臺賬的情況。

存在問題的成因分析

針對上述存在的問題，究其原因，既存在主觀因素，也存在客觀因素。

主觀原因方面，一是黨建主體責任和黨建工作“一崗雙責”在一些基層單位還沒有徹底落實，部分黨員干部“在經濟領域為黨工作”的意識不強，大抓基層，一切工作到支部的要求尚未完全落地。二是對黨建工作與中心工作是“一體兩面”的關系認識不足，黨建工作與生產經營融合做得不到位。

客觀原因方面，一是黨建考核涉及黨組織建設、群團、紀檢監察、人事等多項工作，建立科學管用、符合企業實際的黨建考核辦法既需要豐富的黨建工作經驗、熟悉企業績效考核運行機制，同時又要花大力氣整合資源、發揮各部門合力，工作量大，難度大。二是黨建工作以人和思想工作為主要對象，不同于生產經營經濟指標具體、可量化考核，其柔性管理、滲透引導、長期見效的特點增加了對黨建工作的實效進行客觀評價的難度。

推進基層黨建考核的對策

合理制定考核指標開展量化考核。一要考慮考核指標的差異性。黨建考核工作宜采取月度考核與年度考評相結合的方式進行，既有“規范動作”強化基礎工作，又有“自選動作”鼓勵探索創新；既有績效優先的“加分項”，又有約束問責的“否決項”。二要考慮考核指標的可行性。將考核指標盡可能細化和量化，把責任目標分解為數值或形態，合理設置權重，并量化成可供考核的分值。三要考慮指標的融合性。建立黨建考核與生產經營考核融合機制，把中心任務完成情況納入黨建考核，把黨建工作情況納入班子績效考核，通過雙向賦予適當權重等方式，以雙向掛鉤倒逼雙向融合，推動形成“一體兩面”做工作、黨政協力謀發展的工作局面。

強化黨建工作績效監，控保質保量完成黨建工作。一是推進“四化五統一”工作機制，即制度清單化、清單流程化、流程模板化、執行規范化，月度工作統一制定、學習資料統一編發、記錄統一規范、時間統一限定、實證統一展示，確保黨建工作上下同步。二是以工作實證化的方法加強黨建工作績效督辦。結合黨建工作責任清單落實、“兩學一做”常態化制度化等措施，嚴肅黨內政治生活。利用月度黨群例會，組織基層黨支部以實證化資料展示的形式總結上月黨建計劃落實情況，加大日常績效督辦力度。三是以黨群例會為抓手助推黨建考核持續改進。扎實落實月度黨群例會制度，對黨支部建設進行中途管理和指導監督，強化黨委書記第一責任、黨群副職主管責任、黨支部書記具體責任以及黨群管理部門的職能責任，確保每一項工作有安排、有推進、有檢查、有結果、有痕跡。

運用黨群管理系統信息手段提升黨建考核公信度。建立黨群工作管理信息系統，對基層黨組織日常績效進行監督、考核，科學設計黨群工作標準化記錄模塊、標準化評審模塊，構建黨建工作精細化考核管理體系，實現黨建績效考核資源共享，全員監督，公開透明。

提高黨建考核群眾參與度。建立“述評考用”相結合的工作機制，以黨組織書記抓黨建工作述職作為黨建績效考核的延伸，多種途徑全面掌握被考核單位黨建工作開展實效。提高基層黨組織黨員群眾評議黨建工作參與度，以考評主體的多元化，保證考評工作科學化、系統化、民主化。

黨支部分類定級傳遞基層黨支部考核壓力。按照大抓基層的導向，深化基層黨支部建設年活動，實施基層黨支部分類定級。分類定級結果按照不低于20%的權重，納入所在同級行政單位或班子成員個人績效考核。層層傳遞黨建考核壓力，以督導檢查、結對幫扶等形式督促“一般”和“不達標”黨支部工作整改提高，晉檔升級，實現黨支部建設平齊化發展。

強化黨建考核結果運用。加大黨建考核結果與領導干部的任免、薪酬、獎懲掛鉤力度，并作為領導干部選拔任用的重要依據。同時，強化追責問責導向，充分發揮問責作用，對黨建履職不到位、措施不得力的，堅決追究責任。