高校后勤管理中對外包企業(yè)的激勵監(jiān)管

摘要：高校后勤外包是當(dāng)前我國高校后勤管理中最常用的社會化方式，也是是優(yōu)化高校后勤服務(wù)的有效舉措。然而，因在具體操作中的一些問題，這一做法卻不斷受到質(zhì)疑，究其關(guān)鍵在于監(jiān)管措施不到位。在外包監(jiān)管過程中面臨著承包主體的選擇、履約過程的評價及激勵機(jī)制的制定等等相關(guān)風(fēng)險與問題。這其中，又以激勵機(jī)制最為具有指揮棒的意義，對此如何健全完善，關(guān)系著高校后勤服務(wù)外包監(jiān)管的成敗。

關(guān)鍵詞：高校；社會企業(yè)；后勤外包監(jiān)管；激勵機(jī)制

激勵是行為科學(xué)理論的核心概念，運(yùn)用到管理中，主要起到以目標(biāo)引導(dǎo)行為、以需要制定政策的作用，具有主動性和先在性的優(yōu)勢，是一種積極的管理方式。在后勤外包管理中，激勵實際上更多的用于約束不良趨利行為和激發(fā)共贏行為，因為也將其與約束連同起來使用。高校后勤服務(wù)監(jiān)管的對象主要有兩個，一個是高校內(nèi)部對實施監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，另一個就是對承擔(dān)后勤服務(wù)的社會企業(yè)的履約監(jiān)督。監(jiān)督的對象自然也是激勵約束的對象，激勵約束就是對監(jiān)督對象履行權(quán)利義務(wù)的情況作出評價，并根據(jù)評價的情況實行一定的獎懲，從而激勵或鞭策監(jiān)督對象更好的履行應(yīng)盡的義務(wù)。

一、建立內(nèi)部目標(biāo)考核激勵約束機(jī)制

將內(nèi)部承擔(dān)后勤服務(wù)外包監(jiān)管任務(wù)的各項工作責(zé)任轉(zhuǎn)化為可衡量的具體指標(biāo)，并將這些指標(biāo)納入到承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任機(jī)構(gòu)的月度、季度和年度的績效考核目標(biāo)中，與部門和個人績效獎金發(fā)放進(jìn)行掛鉤，建立相應(yīng)的激勵約束機(jī)制，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的工作主動性和積極性。這一舉措的核心在于如何將考核標(biāo)準(zhǔn)與考核數(shù)據(jù)放到日常工作之中，借用于“大數(shù)據(jù)”的科學(xué)考核機(jī)制應(yīng)該是這一設(shè)想的突破口。當(dāng)前，科技的發(fā)展讓科學(xué)技術(shù)在高校后勤管理中得到了充分應(yīng)用，這已成為高校轉(zhuǎn)變后勤管理和服務(wù)方式的有效手段。針對高校后勤服務(wù)行業(yè)的特殊要求，在各個后勤工作區(qū)域配備現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)施，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高后勤服務(wù)外包監(jiān)控信息的采集、分析和共享，是提高后勤服務(wù)外包監(jiān)管效率及考核機(jī)制的重要途徑。

二、建立外部的監(jiān)督考核激勵約束機(jī)制

這里所說的外部激勵約束是指對承擔(dān)后勤服務(wù)的社會企業(yè)進(jìn)行有效的激勵約束，促使其更好地依法依規(guī)履約。在外部激勵約束機(jī)制中，同樣可將組織內(nèi)部績效考核的激勵機(jī)制運(yùn)用到外包服務(wù)管理中，這一激勵約束應(yīng)分為合同內(nèi)激勵與合同外激勵兩個部分。合同內(nèi)激勵，就是在合同期內(nèi)，根據(jù)合同相對方的服務(wù)質(zhì)量、效率和服務(wù)對象的滿意度，對合同相對方的履約情況作出評價，依據(jù)評價劃分不同等級，給予一定的經(jīng)濟(jì)激勵，如設(shè)立專項激勵獎金、減免部分費(fèi)用等。合同外激勵，就是將學(xué)校內(nèi)部考核評優(yōu)和年度先進(jìn)評選等機(jī)制適用到社會企業(yè)的干部員工當(dāng)中，通過日?？己?，企業(yè)推薦，師生推選等，從學(xué)校層面評出企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀骨干、優(yōu)秀員工并給以與內(nèi)部工作人員同等的各種形式的物質(zhì)獎勵和榮譽(yù)表彰。此外，還可以將企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干納入學(xué)校后勤管理隊伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，為企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供平臺，并可邀請企業(yè)人員參加學(xué)校后勤組織的各種文體活動，增強(qiáng)服務(wù)外包工作人員對學(xué)校的認(rèn)同感，充分調(diào)動其工作積極性。

三、建立服務(wù)合同動態(tài)管理的激勵約束機(jī)制

目前大多數(shù)高校對合同的管理仍然處在靜態(tài)管理的階段，所有的合同管理只是開展簡單的建章立制，監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)性工作，不能有效地起到預(yù)防合同履約風(fēng)險的作用。從合同的不同狀態(tài)來看，要有效地預(yù)防合同履約風(fēng)險應(yīng)當(dāng)是對合同從發(fā)生到發(fā)展、最后到完結(jié)的全過程的管理，不能只停留在對合同文本的管理。合同主要分為締約、生效、履約、解約四個階段，只有對合同這四個階段的運(yùn)行全過程進(jìn)行管理，才能實現(xiàn)有效的合同管理。筆者認(rèn)為，在合同締約階段要實行履約風(fēng)險預(yù)測制度，對擬引進(jìn)的社會企業(yè)的資質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)實力和社會信譽(yù)等要進(jìn)行動態(tài)的預(yù)測評估；在生效、履約階段則要對合同相對人的履約情況進(jìn)行考核評估的動態(tài)管理；在合同期滿后要對合同相對人是否可以續(xù)簽合同或繼續(xù)參與招投標(biāo)進(jìn)行一個動態(tài)的約束和限制管理，這種動態(tài)的管理模式可以增強(qiáng)社會企業(yè)的危機(jī)意識，促使承其主動提高服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)校提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；同時，學(xué)?？梢栽趧討B(tài)管理的各個階段及時發(fā)現(xiàn)合同履約風(fēng)險，及時將不合格的社會企業(yè)“拒之門外”或“掃地出門”，在合同管理中變被動為主動，有效預(yù)防后勤服務(wù)外包的風(fēng)險。

激勵機(jī)制的完善是從積極正面的途徑對高校后勤外包監(jiān)管工作進(jìn)行優(yōu)化，與之相配套的另一個途徑，限于篇幅我們不做展開，但實際上在傳統(tǒng)的后勤管理中是作為主要手段在運(yùn)用，即外在監(jiān)督與實施懲罰的路徑。在這一路徑中，又以如何發(fā)揮好師生的監(jiān)督為核心。輿論監(jiān)督就要破除“談輿色變”的心態(tài)，通過正確引導(dǎo)，及時應(yīng)對，公開透明，公布后勤服務(wù)監(jiān)管的情況，提升師生的主人翁意識，發(fā)揮出師生輿論監(jiān)督對規(guī)范后勤服務(wù)企業(yè)的履約行為的積極作用。究其根本，高校后勤外包監(jiān)管共的激勵機(jī)制問題，無非是要轉(zhuǎn)變后勤管理的思路，轉(zhuǎn)變單一主體管理方式，為多元主體“善治”方式，即學(xué)校管理部門、師生及社會承包者多方之間是一種合作共贏的多元主體關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

蔡章福（1979年-），男，漢族，廣西合浦人，本科，研究實習(xí)員，廣西師范大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)辦公室主任，研究方向：高校后勤管理