我國人口老齡化對經濟增長的影響及對策研究

潘洪志

[摘 要] 人口老齡化是當今世界面臨的共同問題之一，已經成為制約經濟增長的一個重要因素。我國人口老齡化呈現出發展速度快、“未富先老”、高齡人口增長過快等基本特征，人口老齡化對經濟增長的影響主要表現在適齡勞動力供給減少、勞動生產率水平降低、產業結構優化升級受阻以及物質和人力資本投資效率降低等方面。政府應當大力發展老齡產業，提高勞動力效率和質量，優化升級產業結構和加快勞動力資源流動等，以此應對我國人口老齡化問題并促進經濟快速增長。

[關鍵詞] 人口老齡化；經濟增長；勞動力

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0116-02

一、我國人口老齡化的基本現狀

（一）人口老齡化迅速發展

根據《中國統計年鑒（2017年）》數據顯示，2016年末我國人口總量高達138271萬人，穩居世界第一，也是世界第二大經濟體。但是，隨著經濟的穩定和快速發展，我國人口老齡化不斷加劇。2016年我國65歲及以上人口總數高達15003萬人，占全國總人口比重高達10.8%，較2010年分別高出3109萬人和1.9個百分點，可知我國人口老齡化迅速發展，且預計未來10年將更加迅速。中國65歲及以上老年人口總量世界第一，人口老齡化速度也僅次于全球最快的日本（24年），高于英國（45年）、瑞士（50年）、美國（65年）和法國（115年）等發達國家，在發展中國家位居第一。

（二）“未富先老”狀態明顯

在美國、日本和英國等發達資本主義國家中，人口進入老齡化時其經濟已經處于較發達水平，而我國已經進入了人口老齡化時期，但是與其它國家相比，經濟發展水平（人均GDP）仍處于較低水平，依然是一個發展中國家，老齡化呈現“未富先老”的狀態。以日本為例，當65歲及其以上老年人口占總人口比重分別為7%、10%、14%時，其對應的人均GDP卻高達1967.64美元、11335.32美元和38555.49美元，雖然我國已經成為世界第二大經濟體，但是人均GDP卻遠遠落后于日本。早在2000年，我國65歲及其以上老年人口占總人口比重進入老齡化分界線7%時，其相應的人均GDP僅為956美元，與日本相比差距較大。

（三）高齡人口發展速度較快

本文所界定的高齡老人是指年齡80歲及其以上人群。隨著醫學治療和護理水平的顯著提升，人類平均預期壽命增長，我國目前不僅65歲及其以上老年人口占比較大，而且其中80歲及其以上高齡老人的占比不斷上升。據中國統計局統計數據顯示，截止2016年年末，我國80歲及其以上老人總數高達2475.435萬人，占同期老年人口比重高達16.5%，表明我國老齡化程度不斷加劇。

二、我國人口老齡化對經濟増長的主要影響

（一）適齡勞動力供給減少

促進經濟增長的因素有很多種，其中勞動力是最重要的因素之一。我國近年來經濟發展速度很快，已經成為全球第二大經濟體，能取得這樣的成績很大一部分要歸功于我國勞動力人口較充足。中國經濟發展主要以勞動密集型產業為主，需要大量的勞動力來進行支撐，為了能夠盡早的實現擴大再生產，勞動力是非常重要的因素，勞動力數量越多越能促進目標的實現，而人口老齡化趨勢的出現則意味著老年人口越來越多，勞動力則越來越少，這不利于一國經濟的發展。正是因為人口老齡化的加速，適齡勞動力人口下降已經成為一種趨勢，會使經濟增長減緩，這在日本、法國等發達國家已經得到了驗證。相關數據表明，人口老齡化會使得我國勞動力人口逐年下降，2030年將下降到57%，為了把人口老齡化對經濟影響降到最低，我國要對勞動密集型產業進行轉型和產業結構升級。

（二）勞動生產率水平降低

我國人口老年化的趨勢已經越來越嚴重，隨著老年人數量的不斷增多，適齡勞動人口數量會越來越少，社會平均生產力會有所降低，甚至影響社會平均勞動質量。鄭君君（2014）在分析老齡化對我國經濟增長的影響時將勞動人口分成三個部分，分別為青年勞動力、中年勞動力以及老年勞動力，當一個國家的老年勞動力較多時，那么老年勞動人口的占總勞動力比值就會上升，眾所周知，老年人的工作狀態和效率會受到身體情況的影響，無法和青壯年比較，所以社會平均生產效率將受到影響，從而影響經濟增長情況。，

（三）產業結構優化升級受阻

我國現階段正處于關鍵的經濟轉型期，需要產業結構不斷的升級改造。隨著我國老年人口數量越來越多，老齡化程度也在不斷加深，經濟結構也在發生變化，產業結構的優化升級也要協調好經濟和人口結構的平衡。人口老齡化的加速發展對產業機構升級也會產生一定的負面影響，不利于產業布局，從長遠角度看將影響我國經濟健康發展。產業機構升級和新興產業發展都需要大量勞動力的配合，老年勞動人口思想比較守舊，不太能接受新鮮事物，更不愿意接受區域上的轉移，將不利于產業升級更新以及新興產業轉移。

（四）物質和人力資本投資效率降低

資本投資的兩大方向是物質資本投資以及人力資本投資，這也是投資的主要流向，能夠促進經濟的持續發展。我國人口老齡化程度不斷加劇說明老年人口的數量越來越多，在總勞動人口中，老年勞動力占比越來越高。因為老年勞動力的身體機能在下降，學習能力和工作效率都不能和青壯年相提并論，所以會出現老年勞動力掌握新技術、新產品的能力稍差，不利于新技術和產品的推廣；另一方面，老年勞動力對于新專業知識的學習也較慢，降低了公司對員工培訓預期。這些情況都會影響社會平均生產效率，從而影響經濟穩定增長。

三、應對人口老齡化促進經濟增長的對策建議

（一）大力發展老齡產業

我國大力發展老齡產業主要應從以下三方面著手：一是不斷引進民間資本。政府應從政策上鼓勵和引導民間資本流向老齡產業，從貸款、補貼、減稅等方面給予老齡產業金融、財政和稅收政策等支持，并規范使用民間資本；二是培育和研發老年產品市場。除了為老年人提供衣食住行等簡單的生活必需品商品需求外，還應當大力培育和研發老年養老、健康護理、休閑娛樂、醫療衛生、教育咨詢等能夠體現智能化和人性化的老年產品。以供給側結構性改革為主線，積極開發老年產品市場，不斷增加老年產品供給，從而推動需求增長，促進經濟增長；三是大力發展老年現代服務業。設立遍布全國各城市的老年人口服務中心，并且保持全面聯通，與老年人口相關的行業發展服務合作伙伴關系，不斷增加適合老年人口的安全的人性化服務。

（二）提高勞動力效率和質量

提高勞動力效率和質量最重要的是應當加大對人力資本的投資，主要應從以下兩方面著手：一是加大教育投資力度。充分引入資本大力培養人才，逐步提高全民勞動者素質，擴充勞動者的知識儲量，改善人力資本積累，通過提高群眾基礎教育水平來提升單位勞動力生產效率，從而擴大再投資，促進生產循環發展；二是開發和充分利用老年人口資源。不斷擴大原有勞動力的數量，可以適當將身強力壯的老年人口向高質量勞動力轉移，例如企業可以選擇對優秀的退休干部或工人進行返聘，并對他們進行技能培訓，這樣可以使得人力資本成本在很大程度上得到降低，更為重要的是還會讓老年人實現其社會價值，不斷增加老年人對工作的熱愛和對生活的向往。

（三）優化升級產業結構

經濟增長有狹義和廣義之分，狹義的經濟增長僅指量上的增長，而廣義的經濟增長還表現為產業結構的優化升級。在我國面臨嚴峻的人口老齡化問題面前，能提供的適齡勞動人口數量在不斷下降，要想保持經濟的長期持續增長必須合理優化和升級產業結構。產業結構升級能夠在一定程度上減少依賴廉價勞動力數量，帶動經濟轉型升級。我國的人口紅利正在慢慢消失，勞動力供給以及不占有比較優勢，勞動密集型的產業也逐漸適應不了高新技術產業的發展，資源密集型和勞動節約型產業正在不斷壯大，經濟可持續發展依靠勞動生產要素投入的同時更多依賴于科技和技術，不斷優化升級產業結構能夠應對我國人口老齡化問題、促進經濟健康持續發展。

（四）加快勞動力資源流動

我國經濟發展較不平衡，這不僅僅體現在東西部差異上，還體現在城鄉差異上，我國的戶籍制度拉大了城鄉間的差距，農村人口所享受到的福利遠不及城市人口，在教育、醫療、衛生、就業等方面都沒有獲得同等的機會，這些都影響了城鄉一體化進程，沒有對資源進行統籌和優化配置，降低了勞動力的生產效率，對經濟發展起到了負面的影響。我國的重要經濟目標就是保持經濟增長，但人口老齡化程度的不斷加深也使得社會平均生產效率有所下降，影響了經濟的穩定增長。人口老齡化既為我國經濟發展帶來了機遇，同時也帶來了挑戰，我國可趁機發展夕陽產業，積極開拓老年產品市場，為老年人提供優質的服務，實現老年經濟的新的經濟增長點。

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[責任編輯：史樸]