高鐵視閾下侗族地區特色產業研究

李佑成 賀韶伶 楊子潞

[摘 要] 新晃特色產業的發展是新晃國民經濟和社會發展的重要推動力，更是新晃全面建成小康社會的重要保障。根據黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，對接省、市戰略規劃，順應高鐵經濟時代要求，立足新晃特色資源及產業發展基礎，通過對發展環境及基礎條件的深入解析，闡述高鐵視閾下新晃特色產業發展的基本原則、方向及工作重點，旨在將新晃特色產業打造成為高鐵特色經濟發展的全國典范，富民興縣方略的核心支撐，全面建成小康社會的重要基石，民族經濟跨越發展的核心動力。

[關鍵詞] 新晃；侗族；民族經濟

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0048-03

Abstract： The development of the characteristic industries of Xinhuang is an important driving force for the national economic and social development， and also an important guarantee for the building of a moderately prosperous society in all respects. According to the spirit of the 19th CPC National Congress and XI Jinping's socialist ideology of Chinese characteristics in the new era， combining the strategy planning of province and city， complying with the requirements of high-speed railway economy era， and based on the characteristic resource and industry foundation， the study analyzes the development environment and basic conditions in depth， elaborates the basic principles， direction and key work of characteristic industry development under the view of high-speed railway， so as to create Xinhuang as the national model in the development of high-speed characteristic economy， the core support of strategy of enriching the people and improving the county， the important cornerstone to build a moderately prosperous society， and the core power for the development of national economy.

Key words： Xinhuang， Dong nationality， national economy

高鐵一通天下知，東滬西昆一日還。滬昆高鐵是我國東西向線路里程最長、經過省份最多的高速鐵路，發展高鐵特色經濟、融入滬昆高鐵經濟帶、傳承侗族文化與文明，選擇契合本縣特征的產業發展模式，形成高鐵——區域——產業的“共振效應”，在綠水青山中培育“金山銀山”，在后發山區中創造和獲得“社會平均利潤”，實現從“邊緣”到“腹地”、從“基礎”到“前沿”，實現攻堅脫貧與后發趕超，是新晃可持續發展的不二戰略抉擇。

一、新晃特色產業發展現狀

（一）特色工業體系初步建立

大力實施工業強縣戰略，以工業園區建設為載體，以打造優勢產業為重點，狠抓特色資源轉化，工業經濟保持了高投入、高增長的良好發展態勢，步入了結構趨優、發展加快、效益提高的新階段。與貴州大龍經濟開發區簽訂了《關于建立武陵山大（龍）新（晃）經濟協作示范園加強跨省合作的框架協議》，雙方合作共建大（龍）新（晃）經濟協作示范園，被納入湘黔兩省《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》。示范園總面積108平方公里，其中新晃工業集中區面積10.55平方公里。計劃2018年建設成為產值過100億元的國家級工業園，已被中央黨校列為研究課題。礦產加工、金屬冶煉、農副產品加工快速發展，初步形成了以重晶石、烙鐵、天然冰片和肉牛加工為主的地方特色工業體系。重晶石年加工能力達5萬噸，鐵合金生產企業6家，年加工能力8.68萬噸；充分利用右旋龍腦樟國內獨有資源優勢，大力發展以右旋龍腦樟為主的中藥材開發，右旋龍腦樟產業已基本形成“市場+公司+基地+農戶”一體化的產業格局，并逐步向區域化、規模化、標準化、市場化方向發展。龍腦公司天然冰片提取項目被列入國家星火計劃，目前，已具備年產100噸天然冰片、8000噸天然冰片洗液等系列產品生產能力，年加工能力200噸，帶動周邊6000多名農戶就近就業。肉牛精深加工企業22家，年加工能力達1.1萬噸，其中有7家企業為省市龍頭企業。集中區現有規模以上企業達37家，2013年，集中區實現產值24.08億元，占地方生產總值的56.82%。

（二）特色農業品牌逐步形成

大力推進肉牛、烤煙、中藥材三大特色產業開發，先后被列入全國秸桿氨化養牛示范縣、湖南省煙葉生產基地縣和中藥材產業化開發示范縣。以新晃黃牛肉被列入國家地理標志保護產品為契機，積極推進“品牌+公司+基地+協會+農戶”的產業化經營，肉牛品牌建設取得重大突破。2013年，全縣養牛18萬頭，出欄5.44萬頭，實現產值3.7億元，占畜牧業產值的67%，占農業總產值的31%；戶均養牛3頭，有4.54萬貧困群眾實現養牛致富。加快推進湖南烤煙生產基地建設，大力實施萬畝規范化煙田建設項目。依托龍腦公司，積極推廣“公司+基地+農戶”的產業發展模式，右旋龍腦樟原料林基地建設取得了良好成效。目前，右旋龍腦樟種植面積達2.3萬畝，助農增收3000萬元。同時，大力實施農業品牌創建，全年注冊商標44件，“富橋”牌牛肉列入湖南省名牌產品，“嘉信”、“田牛”、“夜郎侗家”榮獲湖南省著名商標，“新晃黃牛”地理證明商標和23個“夜郎”系列商標通過國家商標局公示，品牌優勢逐步顯現。

（三）特色旅游開發穩步推進

堅持把特色旅游開發作為民族經濟戰略性產業來抓，編制了《全縣旅游發展總體規劃》，夜郎文化和侗民俗風情旅游開發項目列入省“十二五”重大項目計劃。旅游景點景區開發進展順利，國內溫泉經營品牌企業——天沐集團托管的新晃八江口（夜郎王）溫泉生態旅游度假區即將建成營業。在休閑農業開發方面，以涼傘八江口溫泉開發為龍頭，實施了6個鄉鎮20個村100個區（點）旅游創建工程，其中有6個村（點）被定為省市特色旅游名村以及四星、三星鄉村旅游區（點）創建單位。生態旅游城市建設快速推進，城區面積由2005年的3.4平方公里增加到2011年的5.4平方公里。啟動實施國家級衛生縣城創建，新晃鎮、扶羅鎮被評為全國環境優美鄉鎮。與此同時，大力實施8450畝糧油訂單農業，5個無公害農產品認證，農村經濟在特色產業的帶動下，日益繁榮壯大。

二、新晃特色產業發展存在的主要問題

一是產業規模小；二是同質化明顯；三是產業鏈短；四是龍頭企業缺乏；五是現代化程度偏低；六是品牌不響；七是高鐵優勢缺乏。

三、新晃特色產業發展理念

一是養老新晃理念，依托自然山水建設健康養老產業與機構；二是蜂療新晃理念，依托野生蜂蜜發展蜂療產業與機構；三是舌尖新晃理念，依托原味特色小吃發展餐飲產業；四是溫泉新晃理念，依托八江口溫泉打造溫泉小鎮；五是牛鄉新晃理念，依托黃牛肉打造立體新晃黃牛谷；六是綠色新晃理念，依托森林覆蓋構建綠色侗鄉；七是侗錦新晃理念，依托侗錦構筑侗錦產業鏈條；八是夜郎新晃理念，依托夜郎古國打造夜郎文化品牌；九是高鐵新晃理念，依托高鐵融入高鐵經濟帶。

四、新晃特色產業發展方向

新晃特色產業發展在堅持夜郎特色、鏈式創新、綠色健康、開放共贏、共享普惠等五大基本原則基礎上，主要發展方向是：品牌發展醫養健康產業與文化旅游產業、重點發展商貿物流產業、占位發展戰略性新興產業、積極發展生產性服務業、適度發展戰略資源型產業。

（一）醫養健康產業

1.養殖業

依托新晃優質生態資源，大力發展以黃牛、富硒土雞、花豬、稻花魚等特色畜禽為主的養殖業。在縣域布局多個標準化、規模化、現代化養殖基地，加快推動高標準生產體系、品種繁育改良體系和養殖業服務體系建設，積極發展生態畜牧循環經濟。一是推進規模化養殖基地建設；二是推進畜禽標準化生產體系建設；三是推進品種繁育改良體系建設；四是推進生態畜牧循環經濟建設；五是推進養殖業服務體系建設。

2.種植業

發展以紅米、優質稻、楠竹、野菌、刀豆、油茶、葡萄、黃桃、獼猴桃、紅梅、酥脆棗、烤煙等為主的特色種植業，打造各類現代化特色種植基地。加快推進農業現代化、科技化、標準化、規模化發展，建立健全標準化產品體系、特色農作物種業科技創新體系、多種形式規模種植經營體系和種植業服務體系建設。一是推進現代化特色種植基地建設；二是推進標準化產品體系建設；三是推進特色農作物種業科技創新體系建設；四是推進多種形式規模種植經營體系建設；五是推進高原種植業服務體系建設。

3.侗醫藥

充分發揮新晃獨特的資源稟賦優勢，重點推廣野生龍腦樟、黃精、玉竹、鉤藤、玄參、黑老虎、博落回等特色藥材的種植繁育，建立侗藥材標準化種植基地，構建侗藥材研發平臺，注重現代化侗醫藥精深加工，創新營業模式，做精、做大、做強侗醫藥產業。一是加強侗藥材標準化種植基地建設；二是加強侗藥材研發平臺建設；三是推進現代化規范化侗醫藥加工；四是建立龍頭企業主導的侗醫藥規模化營業模式。

4.綠色食（飲）品

發展以新晃特色糧食制品、特色肉類及其制品、特色乳制品、特色保健品和特色飲品為主的綠色食（飲）品精深加工制造產業。一是發展特色糧食制品；二是發展特色肉類及其制品；三是完善特色乳制品；四是發展特色保健品；五是發展特色飲品。

5.民族（手）工藝

以保護、傳承和挖掘傳統優秀手工技藝為出發點，以提升民族手工業市場競爭力為重點，堅持現代科技與傳統工藝相結合，突出特色、打造品牌，促進民族手工藝者與企業聯合發展，重點發展編織、雕刻、刺繡、侗服及旅游用品等民族手工藝品類，加快推進民族家具和裝修裝飾業發展。一是深挖民族文化資源，注重民族工藝保護與傳承；二是注重大師傳承和（手）工藝匠培育，發展民族（手）工藝培訓產業；三是堅持現代科技與傳統工藝結合，提升民族（手）工藝制品市場競爭力；四是品牌化發展民族（手）工藝產業，提高品牌和產權保護意識。

（二）文化旅游產業

1.民族文化創意

依托豐富傳統民族文化資源，充分發揮夜郎文化旅游帶動作用，著重發展以演藝文創、民族服裝、文化休閑體驗為主的民族文化創意產業。一是推進民族旅游和演藝文化產業有機融合，做好演藝文創產業；二是重點結合文化旅游景區和旅游城鎮的建設契機，加快發展特色文化事業；三是依托傳統民族文化資源與歷史技藝，積極發展民族服裝產業。

2.觀光體驗

大力發展以原鄉民俗游和歷史文化游為主的民族文化旅游觀光，做精做強以傳統民族特色文化場所參觀為主的度假游，積極開發以種植、采摘、觀光、休閑、體驗為主體的城郊農業休閑觀光，不斷完善以大峽谷、溫泉、風情走廊、文化產業園等自然資源為主的生態觀光產業。一是依托民族歷史文化資源，發展原鄉民俗旅游和歷史文化旅游；二是做精做強民族文化場所觀光度假游；三是積極發展城郊農業觀光休閑產業；四是連片開發夜郎觀光游。

3.戶外特種

發展具有夜郎特色的自駕越野游、徒步探險游、高山戶外游、高空探險游等戶外特種旅游產品，提升戶外旅游產品的娛樂性、趣味性、體驗性和探險性。一是積極開發自駕車越野游；二是有序開發徒步探險游；三是加快建立高山戶外運動集群；四是合理開發高空探險觀光游。

4.養生休閑

依托天然氧吧、溫泉及侗醫藥特色資源，著力推動溫泉養生、侗藥養生及生態養生休閑產業的快速發展，力爭打造成為省級養生休閑基地。一是加快發展溫泉養生；二是推進侗醫藥養生發展；三是推進生態養生休閑發展。

5.節慶旅游

大力發展傳統民俗節日活動體驗游、戶外節慶休閑游、特色產品消費節慶游等節慶旅游經濟。一是主題化發展傳統民俗節日慶祝活動體驗游；二是積極引入高山戶外體育休閑節慶活動；三是積極籌辦物交會、旅游節等消費節事活動。

（三）商貿物流產業

1.現代商貿

圍繞“擴消費、促增長；惠民生、保穩定；建體系、提檔次”，重點實施四大策略：優化提升商貿業態，促進商貿服務的特色化、現代化、街區化發展；推進專業市場升級改造，提升專業市場運作效率；實施商貿“新網工程”，構建城鄉一體化供銷體系；積極推進商品商貿城建設，推動進出口商貿協調發展。

2.現代物流

加快構建城鄉全域物流體系，積極引入第三方、第四方物流，不斷提升物流服務，完善物流信息化建設，打造服務懷化、鏈接湖南、面向全國的一體化物流運輸體系。

3.電商

積極對接國家“一帶一路”、“互聯網+”等戰略，對接湖南“一帶一部”“一核三極四帶多點”等戰略，圍繞“一極兩帶”“一個中心、四個懷化”等戰略，積極打造以“醫養健康”“旅游文化”特色產品為核心的線上線下一體化電子商務平臺，助推特色產業產品的走出去與引進來。

（四）戰略性新興產業

1.新能源

充分利用資源優勢，大力推進太陽能、風能等成熟技術的產業化進程，并以“農牧、光伏一體化建設、循環經濟、微循環”為理念，積極推動分布式光伏發電系統的建設；結合農牧循環經濟，大力推廣沼氣、生物質能等清潔能源的開發建設。

2.節能環保

圍繞循環經濟體系建設，以生態永續、綠色健康為原則，積極發展以新型建材、高效節水節電和潔凈水利用和資源循環利用為主的節能環保產業，樹立節能環保產業發展典范。

（五）生產性服務業

1.金融服務

建立健全金融服務體系，保障特色產業高速發展所必需的金融服務支撐。重點發展產業金融、科技金融、文化金融、物流金融等新興業態，推動金融產業更新升級，發揮帶頭作用吸引金融機構、資本、人才等聚集。

2.信息服務

加快推進信息化建設，加強信息基礎設施建設，完善通信、網絡、商貿等體系建設，推動產業與信息化多元融合發展，實現現代信息服務業轉型升級。

3.科技服務

重點提高創新研發能力，積極引進先進技術，培養本土人才，推進科技服務機構建設。

4.會展

依托綠色健康、文化旅游、特色節慶等優勢資源，培育本土會展企業，推動會展業“走出去”，積極參與縣域外大型會展，提高會展業運營能力，打造民族特色會展業，實現“會展結合、會展促產”。

（六）戰略資源型產業

遵循“存量保有、嚴格準入、適度發展”的基本原則，整頓和規范礦產資源開采秩序，提高礦產開發工藝水平，推廣清潔生產，優化開采，打造以銅、鐵、鉛鋅等為重點的礦業集群。

五、新晃特色產業發展戰略

（一）平臺化戰略

一是整合資源，提升完善“文化旅游”產業發展平臺，組建“醫養健康”產業發展平臺，統一運作，整合營銷，助推行業關聯高端資源集聚及產業跨越式發展；二是合縱連橫，組建重點行業“政、產、學、研、資”產業戰略聯盟；三是實施產業異地孵化模式，助推新晃與發達地區人才、信息、金融、市場資源的有效對接；四是成立政府引導，多元社會資本參與的產業發展基金，建立重點產業項目全程跟投機制，助力優勢產業孵化培育。

（二）品牌化戰略

一是打造特色產業品牌體系；二是推動特色產業品牌標準化建設；三是構建專業化品牌營銷服務體系；四是搭建特色產業品牌“專柜式”銷售渠道；五是拓展特色產業交流展示平臺；六是擴展特色產業品牌媒體營銷形式；七是建立特色產業品牌與名人、名牌、名企的品牌聯盟機制；八是積極利用事件營銷提高特色產業品牌知名度。

（三）集群化戰略

一是縱向延展，拉長產業鏈條，橫向拓展，打造產業集群；二是基地打造，聚焦發展，點式促進，連片帶動；三是做強核心，引導新熱點，整合推進，優化產業配套體系。

（四）信息化戰略

一是加強智慧旅游體系建設，打造智慧夜郎城；二是利用物聯網技術，積極發展智慧農業；三是運用“互聯網+”模式，打造智慧招商平臺；四是大力扶持電子商務平臺，打通智慧營銷渠道。

（五）環保化戰略

一是加大傳統產業生產環節整治力度，促進特色產業轉型升級；二是進一步完善特色產業環境評估、環保審批，加強環境監測；三是發展特色產業循環經濟，構建跨行業循環經濟體系；四是加強綠色科學技術的研發，推動綠色醫養健康產業的發展；五是強化環保能力建設，提高執法監督水平，建立完善的環境管理體系；六是推動綠色生態品牌的建立，發揮品牌效益帶動綠色消費；七是加強綠色教育，增強居民環保意識，促進特色產業與綠色教育結合。

[注釋]有關數據均來自新晃縣委政研室。

[責任編輯：高萌]