“一帶一路”背景下河南經濟發展面臨的機遇與挑戰

孫津

[摘 要] “一帶一路”戰略是國家主席習近平同志于2013年在出訪中亞、東南亞等國家的過程中提出的新型經濟發展戰略。河南省作為“一帶一路”戰略實施的支撐點，其經濟發展在基礎能力建設、產業結構優化升級及向外向型經濟發展等方面均存在一定機遇，但同時也面臨著基礎設施建設不完善、管理體制有所欠缺、對外投資環境較差以及缺乏專業的涉外知識產權人才等挑戰。河南省政府應該完善基礎設施建設，深化體制改革，實施政企合作和加強人才培養，從而為河南省“一帶一路”戰略的建設與實施提供新助力。

[關鍵詞] “一帶一路”；河南省；經濟發展

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0033-02

“一帶一路”戰略，即“絲綢之路經濟帶”及“21世紀海上絲綢之路”戰略，此戰略的提出與實施均受到國際社會的廣泛關注[1]。河南省處于我國中東部及黃河中下游地區，是“一帶一路”戰略實施的支撐點與橋頭堡，在大力實施“一帶一路”戰略的過程中，河南省的經濟發展既面臨著機遇，同時也面臨著挑戰。如何把握機遇、應對挑戰，是河南省未來很長一段時間內經濟發展過程中所要解決的重大問題。

一、“一帶一路”背景下河南經濟發展所面臨的機遇與挑戰

（一）“一帶一路”背景下河南經濟發展所面臨的機遇

河南省地處我國中部地區中心位置，是人口大省，也是經濟大省。現河南省正不斷實施“三大戰略”及“四大建設”，以推動河南省的改革與發展。而在這個過程當中，經濟發展的帶動作用不可忽略。我國實施“一帶一路”戰略，在很大程度上為河南省的經濟發展構建了優越的社會及政策環境，為河南省的經濟發展帶來了機遇。

1.基礎能力建設機遇

河南省處“絲綢之路經濟帶”的西向及南向與“海上絲綢之路”的交匯處，鄭州、洛陽更是被列為絲綢之路經濟帶的重要節點城市，具有優越的區位優勢。近幾年，河南省不斷推動基礎設施的建設，現已逐步完善了省內綜合交通系統，使我國中部地區與歐洲國家的物流通道更加暢通。“一帶一路”戰略實施后，國家不斷推出完善基礎設施建設的相關支持政策，使得河南省水電、交通、信息等系統建設不斷完善，基礎能力建設不斷加強。

2.產業結構優化升級機遇

近些年，河南不斷推動省內經濟轉型，并逐步調整和優化產業結構，但產業結構層次仍較低，傳統高載能產業所占比重較大，產能嚴重過剩，而新興產業及服務業所占比重仍較小，經濟轉型難以實現。“一帶一路”戰略的實施，為河南省的經濟發展提供了大量人力、物力、財力及技術支持，極有利產業結構的優化，為河南省經濟發展提供了新的增長點。

3.外向型經濟發展機遇

當前我國正不斷加快改革開放的步伐，河南省也不例外。但相比于東部沿海地區，處內陸的河南省，其改革開放程度仍較低，經濟發展也相對落后。“一帶一路”戰略的實施，將很多東部發達省市的資源優勢帶入了河南省，再加上河南省自身所具備的地區優勢，使得河南省的開放程度不斷加大，也促進了河南省外向型經濟的發展。

（二）“一帶一路”背景下河南經濟發展所面臨的挑戰

伴隨“一帶一路”戰略的實施與推進，河南省經濟發展的廣度與深度不斷加大，同時，其也面臨著各種各樣的挑戰，使“一帶一路”戰略的實施風險及難度加大。

1.基礎設施建設不完善

河南省雖正不斷加強基礎設施的建設，但總體而言，建設水平較低、建設投資也不足，省內基礎設施子系統的建設與發展均呈現出不平衡的現象。省內融資模式相對單一，投資規模有限，投資效果難以達到預期，相比于國內多個發達省市，河南省基礎設施建設的總體水平較低。

2.管理體制有所欠缺

現河南省所制定的各方面管理體制，包括財稅、教育、科技、醫療等，其都無法滿足“一帶一路”背景下河南省的經濟發展需求。

3.對外投資環境較差

經30多年的改革開放，現河南省對外貿易企業的對外經營能力及水平雖有所提高，但整體的對外投資環境仍較差。一方面，對外投資體系的規劃缺乏完善性，部分企業盲目跟風，再加上品牌缺乏國際性，最終導致企業投資效果不理想；另一方面，政府管理體系及公共服務建設尚未完善，企業對外投資的風險性加大；同時，國際競爭愈發激烈，“一帶一路”戰略實施的各國家與地區也不可避免地會存在一些保護主義、排外現象等，無法保證對外貿易的安全性。

4.缺乏專業的涉外知識產權人才

當下全球經濟逐步趨于一體化，知識產權的保護倍受重視，同時也是企業實現自我價值的重要體現[2]。涉外知識產權人才的應用，對于企業對外貿易效益的取得來說至關重要。但縱觀河南省實際人才情況，其嚴重缺乏專業的涉外知識產權人才，致使企業在遇到國際知識產權貿易糾紛時通常處于劣勢地位，不利于企業的發展。

二、“一帶一路”背景下促進河南經濟發展的應對策略

（一）完善基礎設施建設

基礎設施的建設是經濟發展的前提和保障。首先，政府應充分重視基礎設施建設的作用，并將基礎設施建設作為省內經濟發展的優先發展領域，不斷完善水電、交通、信息及生態系統的建設，以加強省內各行業及企業的核心競爭力。其次，重視基礎產業的發展，包括公路、鐵路、航空等，構建系統化的交通體系，以提高河南省在“一帶一路”戰略實施中的交樞紐地位，尤其要發揮中樞交通的支撐作用，如鄭歐班列、國際陸港、鄭州航空港等的作用，以實現公路、鐵路及航空的有效對接，從而加強省內的核心競爭力。再次，不斷加強國際性物流樞紐的建設，使物流產業的發展獲得新優勢。尤其要重視鄭州航空港的作用，逐步推動國際化現代化物流基地的建設，以實現貨運及客運的“無縫對接”，從而提高河南省與“一帶一路”戰略實施各國家與地區間的聯通與交流。

（二）深化體制改革

意識推動行動。管理體制即意識，河南省必須創新管理體制，以管理體制的創新讓企業看到河南省經濟發展的良好社會環境。首先，應全面分析對外開放的新特征，結合省內實際情況，以實現政策、道路、貿易、貨幣及民心的溝通與聯通為目標，不斷對改革開放進行深化。其次，不斷突破開放發展制度的制約，提高貿易的便利性，實現開放性經濟體制的構建。再次，逐步放寬市場準入，可先以省內“一帶一路”戰略實施的重要節點如鄭州、洛陽等為示范城市，分析實施負面清單管理制度的結果與效果，然后逐步開放普通制造業、金融業、醫療行業、教育行業等行業的外資準入制度，為省內各行業企業的發展開拓新優勢。最后，不斷優化資源配置，保證省內各方資源配置的合理性和科學性，以促進省內經濟的發展。同時，還要深入改革行政審批、收入分配等制度，為省內的經濟發展提供良好的政策環境。

（三）實施政企合作

“一帶一路”戰略推動了河南省各類企業的向外拓展，實現了省內企業產業對接與資源合作的擴大，也加強了企業的國際互動與交流。而為能順利推動河南省各企業的向外發展，確保企業的可持續發展，不僅需企業自身通過創造特色品牌、加強人才培養、創新合作模式等以加強其國際競爭力，而且還需要政府的支持與幫助[3]。在“一帶一路”背景下，河南省還必須實施政企合作。首先，政府要積極行動，加強與“一帶一路”戰略實施所涉及國家與地區進行對接和溝通，以作好前期鋪墊，為企業的參與打下良好基礎。其次，不斷完善省內對外投資體系，包括合作政策體系、服務體系、風險防控體系等，為企業的對外發展提供保障。再次，營造良好的稅收環境。稅收在很大程度上影響著企業的利潤，進而影響了企業的可持續發展。為此，要想促進省內企業順利對外拓展，就需為其營造良好的稅收環境，適當調整稅收政策，并對稅收服務進行優化，使企業能順利“走出去”，并越走越遠。

（四）加強人才培養

人才，是行業發展、社會進步的核心。“一帶一路”戰略的實施不僅需要專業人才的參與，而且更需要涉外知識產權人才的加入。首先，應不斷完善省內人才工作機制，政府起帶頭作用，鼓勵企業逐步建立健全人才激勵制度，以激發專業人才的工作熱情，提高工作效率。其次，建設良好的人才培養環境，政府應發揮其領導作用，利用各類媒體不斷宣傳“一帶一路”戰略，以及省內經濟發展優惠政策等，為人才的培養營造良好的社會環境，通過良好的社會環境來吸引海外專業知識產權優秀人才主動參與省內“一帶一路”戰略的實施。再次，制定科學的涉外知識產權人才培養計劃，包括培養力度、培養速度等內容，實現人才培養的“有的放矢”，并結合省內實際經濟情況建立專業的人才培養基地及人才信息網絡平臺。最后，高度重視高校的作用。高校是培養人才的重要場所和陣地，河南省應充分發揮高校的作用，加強培養涉外知識產權專業型人才，一方面要加強專業師資隊伍的建設，另一方面要實現“復合型”人才的培養，以提高專業人才的綜合素養。

三、結語

總而言之，“一帶一路”戰略體現了我國主動應對全球經濟發展形勢，也是我國對對外開放政策進行創新的表現，有利促進新常態下產業的轉型與升級。河南省應順應時代發展需求，抓住“一帶一路”戰略實施過程當中所給予的機遇，勇于面對其帶來的挑戰，充分發揮自身地理、經濟、文化等優勢，通過完善基礎設施建設、深化體制改革、實施政企合作以及加強人才培養等方式，全面推進省域內各行業的發展，進而促進省域經濟的發展。

[參考文獻]

[1]彭謙，張娟.“一帶一路”背景下河南少數民族經濟發展的探析[J].太原城市職業技術學院學報，2017（12）：12-14.

[2]陳丹丹.新常態下河南經濟增長面臨的機遇和挑戰[J].湖南城市學院學報（自然科學版），2016，25（6）：107-108.

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