從“邀”到“約”的一字之變

近日，中央紀委國家監委印發的《國家監察委員會特約監察員工作辦法》向社會公開，決定建立特約監察員制度，并對特約監察員工作進行指導和規范。

這個辦法的發布是我國監察體制改革以來，國家監委成立后，首次發布有關特約監察員的規定，目的是為“推動監察機關依法接受民主監督、社會監督、輿論監督”。

我國監察體制改革前，監察機關自1989年起，曾聘請特邀監察員。過去，中央紀委監察部也經常召開特邀監察員會議。研讀《工作辦法》，稱謂上從“特邀監察員”變為“特約監察員”，一字之變體現的是權利、責任、義務的高度統一。

選聘范圍，落實憲法和監察法關于國家監委受全國人大及其常務委員會監督的規定，明確特約監察員來源主要是全國人大代表，也可以從全國政協委員，各民主黨派成員、無黨派人士中優選聘請；職責要求，著重發揮對監察機關及其工作人員的監督作用，明確特約監察員的首要職責是“對紀檢監察機關及其工作人員履行職責情況進行監督，提出加強和改進紀檢監察工作的意見、建議”。

此外還提出著力發揮特約監察員的參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導作用……這些變化，有利于保障特約監察員進行廣泛、有效的監督。

辦法規定，由國家監察委員會根據工作需要，會同有關部門、單位提出特約監察員推薦人選，并征得被推薦人所在單位及本人同意；會同有關部門、單位對特約監察員推薦人選進行考察；經中央紀委國家監委對考察情況進行研究，確定聘請特約監察員人選。聘請后，要向社會公布特約監察員的名單。

據報道，《辦法》規定特約監察員的工作是有限度的，不會影響紀委日常工作的開展，也決不會造成辦案過程中的“跑風漏氣”等問題?！掇k法》還明確了特約監察員的義務，包括未經國家監察委員會同意，不得以特約監察員身份發表言論、出版著作等。