分析村鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在的問題及改善對(duì)策

李 浩

現(xiàn)階段的主要目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，以提高村鎮(zhèn)的居住環(huán)境和生活水平。但在村鎮(zhèn)建設(shè)管理過程中，由于各種原因會(huì)存在一些問題，必須采取有效措施，解決實(shí)際問題，優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境良性持續(xù)發(fā)展。

一、村鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在的問題

1.村鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、群眾規(guī)劃建設(shè)意識(shí)薄弱

由于地域、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，大多數(shù)村鎮(zhèn)農(nóng)民的文化程度不高，對(duì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和前景關(guān)注度不夠，同樣的對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)也不足，再加上一些村鎮(zhèn)政府的宣傳工作不到位，村民規(guī)劃建設(shè)的意識(shí)比較薄弱，沒有認(rèn)識(shí)到村鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)村鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用和給人們生活帶來的便利，因此，對(duì)有可能涉及到自己利益的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有抵觸情緒，有可能阻礙村鎮(zhèn)建設(shè)。而且，在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前期，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往也是根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示開展工作，沒顧慮到村民的感受，也沒有考慮到讓村民參與其中，和群眾脫節(jié)。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)過程中規(guī)劃和管理存在缺陷

村鎮(zhèn)建設(shè)往往會(huì)跟隨上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的更改而發(fā)生變化，因此原設(shè)計(jì)和規(guī)劃方案很難得到實(shí)施，再加上基層村鎮(zhèn)建設(shè)人員素質(zhì)不高，知法水平有限，因此難以面面面俱到，造成村鎮(zhèn)建設(shè)過程中規(guī)劃和管理存在缺陷。主要表現(xiàn)在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒有考慮到對(duì)環(huán)境的影響，造成對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞和污染，另外，村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)往往是向村鎮(zhèn)周邊拓展，侵占力良田，而舊區(qū)卻沒有得到利用，最終的結(jié)果就是，村鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)致了村鎮(zhèn)耕地的減少，這是簡(jiǎn)單粗暴的村鎮(zhèn)建設(shè)中最常見的問題。

3.村鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施不到位，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)無用功

很多的村鎮(zhèn)建設(shè)由于資金不到位，村鎮(zhèn)建設(shè)意識(shí)薄弱等因素影響，建設(shè)基本上沒有什么規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)也基本處于最低檔次的建設(shè)--修路，但排水設(shè)施等配套的設(shè)施都不到位甚至都沒有規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致雨水、生活排水無法及時(shí)排走，都積聚在馬路上，很容易對(duì)馬路造成破壞，于是第二年再修、再破壞，形成死循環(huán)，村鎮(zhèn)建設(shè)基本做的是無用功，對(duì)村民生活并沒有多大的改善作用。而且村鎮(zhèn)健身活動(dòng)設(shè)施往往沒有管理和保養(yǎng)，壞掉后也沒人更換，造成土地和設(shè)備資源浪費(fèi)。

二、優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)管理措施，提高村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量

1.提高村民村鎮(zhèn)建設(shè)的參與意識(shí)，合理規(guī)劃

村鎮(zhèn)建設(shè)的目的是為了為村民提供舒適方便、整潔文明的居住環(huán)境，通過合理規(guī)劃布局，為村民創(chuàng)造合理的生產(chǎn)和生活條件，和村民息息相關(guān)，因此村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前期就應(yīng)該鼓勵(lì)村民參與到村鎮(zhèn)建設(shè)中來。村鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，提高村民村鎮(zhèn)建設(shè)的意識(shí)，讓村民了解村鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，讓村民參與到村鎮(zhèn)建設(shè)前期的規(guī)劃中，并鼓勵(lì)村民對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

村鎮(zhèn)政府采取“以人為本”的基本原則方針，從村民的生活需求、生產(chǎn)需要出發(fā)，完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，請(qǐng)專家考核，結(jié)合村鎮(zhèn)地理環(huán)境、生態(tài)因素、土地利用率等綜合因素，制定與村鎮(zhèn)生活水平相適應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃。

2.加強(qiáng)建設(shè)管理，確保規(guī)劃政策落實(shí)到位

村鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，切忌生搬硬套，因?yàn)楦鱾€(gè)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式、文化特色都不一樣，所以在村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)一定要根據(jù)本村鎮(zhèn)的特色特點(diǎn)來進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，在保留自己村鎮(zhèn)特點(diǎn)特色的基礎(chǔ)上科學(xué)布局、合理規(guī)劃，投建方便快捷、先進(jìn)文明的新村鎮(zhèn)。

2.1 保護(hù)村鎮(zhèn)文化特色

每個(gè)村鎮(zhèn)都有自己的地域特色，文化底蘊(yùn)，在村鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)特色開展工作，使村鎮(zhèn)建設(shè)能夠體現(xiàn)村鎮(zhèn)自身的風(fēng)格特色和地域文化，能夠根據(jù)村鎮(zhèn)自身?xiàng)l件建設(shè)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施。比如有的村鎮(zhèn)具有旅游特色，村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)建設(shè)有本身象征性的建筑，挖掘旅游潛力，并建設(shè)一些輔助設(shè)施促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；有的村鎮(zhèn)種植業(yè)發(fā)達(dá)，村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)可以建設(shè)能為村民帶來方便的市場(chǎng)、培訓(xùn)室等設(shè)施，能夠促進(jìn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的提升；村鎮(zhèn)還可以建設(shè)工廠，制作具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)收入。

2.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，保護(hù)村鎮(zhèn)原有的自然形態(tài)和資源，尤其是要考慮到地方工業(yè)對(duì)土地、河流是否有污染，同時(shí)還要做好村鎮(zhèn)的綠化工作，較少工業(yè)對(duì)周圍環(huán)境的污染，還要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，較少和降低污染環(huán)境的可能性。

3.建立完善的監(jiān)督體系

村鎮(zhèn)建設(shè)過程中必須建立完善的監(jiān)督體系，財(cái)務(wù)公開透明、政策公開，讓村民對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，村民理解了、放心了，才會(huì)更加支持村鎮(zhèn)建設(shè)，有利于村鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行。