新時代下新型職業農民培養的現狀及困惑

彭 敏

(一 )新型職業農民介紹

新型職業農民是一種職業，并不是傳統觀念里對農民這一群體的稱謂。兩者相比，新型職業農民擁有較高的科技文化素質、專業生產技能和職業道德素養，基于此其發展能力和市場競爭能力也比較強，其工作崗位和收入來源比較穩定，而因為其專業涉獵領域比較廣泛，流動性比較大。對于我國新興職業農民來講其類型主要為五類：生產經營型、專業技能型，、農業產業化組織、社會服務型、新生代型，這五種類型中，或是農機大戶，或是農業組織的負責人或者雇員，也有農業技術的服務人員和農業院校中的畢業生、農民工和轉職軍人等。

（二）新時代下新型職業農民培養問題

1、新型職業農民所處地位和主體問題

新型職業農民是一種新型的職業，對從事的人員本身有一定技能、素養要求，并不是傳統理念中農民的概念，但是現實生活中，很多人認識不到其應該具有的地位以及主體問題。隨著城鎮化的不斷發展，很多農民放棄農業活動進入城鎮定居，是因為傳統觀念中對農民的定位是：社會地位低下；再說到新型職業農民的主體問題，基于老一代農民的地位觀念問題，新生代農民對于土地、農業都相對陌生，年輕人很少會愿意回到農村創業，造成當前農業的發展主體多為留守老人、兒童和婦女，沒有有文化、技術、經營和管理經驗的新型職業農民作為主體，農業的發展只能逐漸落后。

2、新型職業農民培訓問題

基于新型職業農民高素質、高技能的專業要求，除了一些新生農民在高?；驅I機構能獲取相應知識外，其他類型的很多人必須通過有效培訓才能真正成為新型職業農民，但是在培訓中，依舊存在很多方面的問題。首先，培訓項目的選擇問題，農業從傳統向現代化轉變，其中在農業工作方式、技術、經營、管理方面都需要做相應的轉變，但是國家沒有針對這些方面的專項培訓項目支持，阻礙了對新型職業農民的培養；其次，培訓組織方式和內容上的問題。實際情況中，新型職業農民培訓對象的篩選和組織沒有做到準確的類，往往出現不同素質、不同技能的人員在一起進行培訓，基礎不一樣培訓的效果也不同，有的效果差，有的則流于形式。再說到培訓內容上，往往是對專業知識和技術的培訓，而新型職業農民在農村開展經營活動，主要目的在于創新、創業，這就造成人們在創業、管理以及經營上培訓內容的缺失。除此之外，負責培訓的教師團隊專業素質參差不齊、資金支持不足等，也都會影響培訓的質量和效果。

二、新時代下新型職業農民培養措施

（一）政府政策扶持，提高新型職業農民社會地位

想要新型職業農民這一職業從傳統農民的定位中分離出來，政府在其身份屬性、法律層次、工作環境經和農業政策上都需要做出相應支持。首先是其身份屬性，新型職業農民作為一種職業，必須與其他企業勞動關系中的勞動者享有同樣權利，其中社會保障是最主要也是最迫切的[3]，只有保障了新型職業農民養老、醫療、子女教育這些方面，便能解除了其后顧之憂；從法律上需要對新型職業農民進行認證，在培訓成功后獲得相應證書，并在管理注冊部門進行認證，除了會享受應有的補貼政策外，也為更深層次的培養新型職業農民各方面能力創建了條件；新型職業農民也是在土地上進行農業活動的人，所以土地使用制度也同樣需要保障，在相應制度允許的基礎上，向新型職業農民傾斜，為其提供良好的生存和生長環境；最后是要加強對農業政策力度，培育新生代農民投入到職業農民行列中，在補助、貸款、稅收等方面給予相應的傾斜與優惠。

（二）確認新型職業農民主體地位，加大培育力度

現實中新型職業農民五類人群中，其主體主要是生產經營型、農業產業化組織、社會服務型、新生代型這四種，對于如何確立他們的主體位置，在對其培訓中除了技能的培訓外，還要著重創業理念和經營管理方面的知識灌輸，國家也同時給予政策支持。只有將培育的范圍有效擴散，才能確切保證新型職業農民發揮最大作用，從而實現國家糧食安全、農業現代化的進一步發展。

（三）創新培訓項目，改善培訓內容，共同提升師資力量和培育建設設施

新型職業農民培訓是為了讓人們在思想、文化、技術方面共同進步，所以在培訓中除了技術和管理能力的提升，還需引導農民創新意識和可持續發展觀念的形成，讓農民更積極主動的開展新的項目，提升自身經營和領導能力；在組織形式上，必須做到充分了解學員，不同類型的培訓主體必須采取分層次的培訓方式，這不僅改善差異學員對培訓內容的不滿情緒，更好的增強同等農民的競爭意識，在良性的競爭下，更提升其管理能力；而師資力量和培訓設備的投入，是培訓專業水平得到根本提升的重要途徑，要求培訓教師不僅有豐富的理論知識和教學能力，還需具備實際經驗和動手能力，再加上設備環境的支持，教學聯系實際操作，保證培訓質量的同時，有力提高學員的專業水平和實操能力。

三、新時代下，新型職業農民是我國農業發展必不可少的一部分，其專業技能涉及農業各個領域，其作用不言而喻。但是在新型職業農民培養的過程中無法避免的存在許多問題，針對這些問題我們需要做的還有很多，傳統觀念的轉變，傳統農民定位的改變等等，只要進行有效的新型職業農民培養，才能發揮其自身的最大作用，從而推進我國農業的進一步發展。