論發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化推進社會主義新農(nóng)村建設

齊秀云

一、建設新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機械化獲良機。

1、中央、國務院十分關注“三農(nóng)”問題。在中央1號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中非常關注農(nóng)機化工作：大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物的關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食生產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平；繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程；要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備；穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策。對農(nóng)民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化；增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼；繼續(xù)實施保護性耕作示范工程；要鼓勵、引導和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務組織。

2、國家農(nóng)業(yè)部進一步加大了對農(nóng)業(yè)機械化投入。農(nóng)業(yè)部在2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作意思中提出完善農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)民自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡的辦法，繼續(xù)推進農(nóng)機報廢更新補貼試點。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)，盡快突破水稻機插、玉米機收、油菜甘蔗棉花機械收獲等薄弱環(huán)節(jié)。加大對水稻插秧、玉米收獲、糧食烘干、深松整地等重點機具補貼力度，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建，大力推進南方水稻機插秧和北方玉米機收，擴大農(nóng)機深松整地、機械化秸稈還田等范圍。加快培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機化社會服務組織，加強農(nóng)機售后培訓、維修和作業(yè)服務，充分發(fā)揮農(nóng)機化對規(guī)模經(jīng)營的帶動作用。

3、各級地方政府高度重視地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化工作。市委，市府高度重視農(nóng)機化工作，有關部門專門編制適合重慶使用的農(nóng)機產(chǎn)品目錄，對目錄所列耕整機，市財政局和農(nóng)機事業(yè)管理局將以市場經(jīng)銷價為計算基數(shù)補貼30%；拖拉機以市場經(jīng)銷價加選配件（實選數(shù)）價格為計算基數(shù)補貼20%；植保機械，如噴霧器等以市場經(jīng)銷價為計算基數(shù)補貼10%；割曬機以市場經(jīng)銷價為基數(shù)補貼40%；其他類機械，以市場經(jīng)銷價為計算基數(shù)補貼20%，引導農(nóng)民走機械耕種之路。必須嚴格按照上級實施農(nóng)機具購置補貼的有關程序規(guī)范操作，確保農(nóng)民購置農(nóng)機具的補貼資金落到實處。

二、提高認識、統(tǒng)一思想、依法治機。

1、加大政策扶持力度，加強優(yōu)惠政策的落實。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的出臺標志著我國農(nóng)機化工作已經(jīng)納入法制化建設軌道。丘陵和貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化進程很緩慢。各級政府要把農(nóng)機化發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并列入政府議事日程，明確農(nóng)機職能。并把農(nóng)機化工作作為一件大事來抓，出臺各種優(yōu)惠政策和措施，加大投入，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，加快丘陵和貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化進程。

2、推動和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營。在丘陵和貧困山區(qū)，不利于機械的連片作業(yè)。所以，丘陵和貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化期待土地的規(guī)模經(jīng)營。先采取辦點示范，促進土地規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)，加快土地流轉(zhuǎn)，推行土地托管模式，扶持和培植種植大戶，大力發(fā)展莊園式農(nóng)業(yè)。并盡快出臺相關法規(guī)予以規(guī)范。這樣更有利于田土資源的綜合利用和開發(fā)，有利于先進農(nóng)藝及技術(shù)的引進和推廣，有利于優(yōu)化配備農(nóng)業(yè)機械和合理配置勞動力，可進一步提高農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)效力，從根本上轉(zhuǎn)移解放更多的農(nóng)村勞動力。

三、農(nóng)機管理部門要加強自身建設。一要進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變工作作風、創(chuàng)新工作機制，準確掌握和運用法律的各項規(guī)定辦事，提高依法行政的能力和水平。二要切實規(guī)范丘陵山區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)管機制，進一步提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力降低農(nóng)機事故發(fā)生率，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。三要進一步強化農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定，完善檢測手段，進一步提高鑒定檢測能力；同時，認真做好政府補貼機具的鑒定選型工作，為農(nóng)民購買先進適用農(nóng)機具提供依據(jù)。四要加大農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，加強農(nóng)機維修市場的管理，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益；同時要維護好農(nóng)機作業(yè)市場秩序，為農(nóng)機社會化服務創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、加強培訓、提高素質(zhì)、興機富民。建設新農(nóng)村，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，尤其是對機操作手的培訓，讓農(nóng)機手不僅會操作農(nóng)機、而且會經(jīng)營農(nóng)機。圍繞農(nóng)民培訓工程，強化農(nóng)機培訓機構(gòu)硬件建設，充分發(fā)揮山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化學校培訓基地優(yōu)勢，切實開展駕駛員、車工、電工、焊工等工種的農(nóng)機技能培訓。通過興辦各類農(nóng)機化技術(shù)培訓班、現(xiàn)場演示會、發(fā)放技術(shù)明白紙等形式，讓農(nóng)民了解農(nóng)機、熱愛農(nóng)機，普及推廣農(nóng)機節(jié)本增效新技術(shù)。積極倡導以專業(yè)化思路完善社會服務水平的理念，通過服務組織專業(yè)化、服務項目專業(yè)化、服務技術(shù)專業(yè)化和服務人員專業(yè)化，拓展農(nóng)機服務領域，迅速為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高水平、高質(zhì)量、高效益的各種農(nóng)機專業(yè)服務。并重點培育一批善管理、會經(jīng)營的農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務組織，實行政策傾斜，充分利用購機補貼政策的拉動，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)和訂單作業(yè)服務，積極開展農(nóng)機大戶致富帶動工程，不斷成長壯大，成為實現(xiàn)小康目標的服務能手，真正實現(xiàn)興機富民。

五、以市場化機制抓好推廣體系建設。盡快建成以農(nóng)機部門為主導，農(nóng)機企業(yè)為主體，農(nóng)機大戶為示范的新型農(nóng)機推廣體系，進一步建設一支高素質(zhì)的推廣隊伍，增強農(nóng)機推廣實力，強化農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)機科技成果的轉(zhuǎn)化應用速度。實現(xiàn)農(nóng)機推廣公益性與市場化運作的有機結(jié)合，達到農(nóng)機推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者共贏的目的。貧困山區(qū)的園林種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展速度很快，但這方面的機械投入和引進、推廣還沒有引起有關部門的重視和開發(fā)，我們要開展農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設，鼓勵興建各具特色、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械化(農(nóng)業(yè)工程)示范園區(qū)。