處理種子糾紛進行田間鑒定時應注意的問題與分析

陳哲凱，趙 祥，李金榮

（張家口市種子管理站，河北 張家口 075000）

近些年來，隨著農作物種子新品種推廣速度的加快，市場上急功近利的思想漸有抬頭，品種雜亂，因品種真實性和適應性引起的田間糾紛也呈逐年增多的趨勢，以非主要農作物種子表現為甚。解決糾紛的最有效的手段是組織專家鑒定組進行田間鑒定，而專家組進行田間鑒定的依據是2003年農業部頒布的《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》（以下簡稱《辦法》），因此鑒定過程必須依法施行。筆者作為專家組成員參加了多起田間鑒定，就其中應注意的問題加以分析并予以經驗總結，供同仁參考。

1 專家鑒定組的人員要依法組成

《辦法》規定，專家鑒定組由鑒定所涉及作物的育種、栽培、種子管理等方面的專家組成。因為現場鑒定由種子管理機構組織專家，所以鑒定組組長一般應由種子管理專家擔任。

專家鑒定組人數應為3人以上的單數，一般最佳人員組成為5人，即能滿足鑒定要求。需注意的是，涉及出具田間數據，應有2名持證的田間檢驗員參加。

2 鑒定書的設計制作要全面

《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定書》最好設計成固定格式，除《辦法》規定的內容必須一一列出外還應在其內容中注意提供：（1）組織鑒定單位加蓋公章的位置；（2）糾紛涉及的種子的栽培管理基本情況；（3）有無原始單據、包裝、未播種子等證據情況；（4）由田間檢驗員簽字確認的田間現場鑒定數據；（5）田間現場照片；（6）申請人或當事人提供的種子包裝、標簽復印件或照片；（7）專家組成員的資格證件證明復印件；（8）田間鑒定申請人提出的書面申請和申請人簽字認可的專家鑒定組成員征求意見函。

3 田間鑒定現場要保全證據

3.1 田間數據的采集：田間數據由田間檢驗員負責采集，注意帶齊數據采集所需工具，一般應有天平、卷尺、游標卡尺等計量工具。

3.2 對照樣品的認定：比對照樣品應由作物育種專家予以現場認定，最好是同一品種不同來源的種子作為對照；若田間現場沒有對照種子樣品，要有該糾紛種子包裝和標簽載明的特征性狀和種植條件的綜合全面的分析記錄，必要時須與育種人或品種權人進行溝通確認。

3.3 影像記錄：現場照片應記錄全面，尤其對糾紛涉及的性狀、對照樣品的性狀表現要予以細致全面的影像記錄，必要時給照片配予文字說明。

3.4 注意收集種子包裝和標簽，并由種子管理專家對包裝和標簽載明的信息及時予以驗證。尤其是經營生產許可證證號和生產商經營商名稱、地址等經營生產許可情況的驗證一定要求真實準確，必要時須通過該生產、經營商所在地種子管理機構對標簽信息的真實性予以函調確認。

4 結論用語務求措辭嚴謹、準確

《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定書》作為糾紛雙方的法律證據，其鑒定過程要合法、依程序進行，最后的結論要公平、公正、科學、真實。

4.1 因品種的適應性引起的糾紛：要對本地的氣候條件（如特殊高低溫度、干旱等）和栽培條件（尤其是播期）進行詳細的了解。對未經試驗示范就大面積推廣種植的（尤其是非主要農作物種子如蔬菜類），結論中一定要說明情況。若銷售商未向購買者如實說明品種栽培技術要求和適應種植區域的，由銷售商承擔責任。結論用語中應引用相關法律條文作為判定依據，例如：“依據《中華人民共和國種子法》第十七條，該種子作為主要農作物，為未經審定通過的種子，不得在***區域進行推廣種植。”；或“依據《河北省實施＜中華人民共和國種子法＞辦法》第十七條，該種子作為非主要農作物種子在***區域未經試驗示范，不得在該區域進行推廣種植。”

4.2 因種子真實性或劣種子引起的糾紛：要根據《種子法》第四十六條，并依據《農作物種子標簽通則》（中華人民共和國國家標準GB 20464-2006）予以判定。結論用語中應明確引用依據，例如：“依據《農作物種子標簽通則》（中華人民共和國國家標準GB 20464-2006），該種子標簽不符合要求，根據 《中華人民共和國種子法》第四十六條，該種子為假種子（劣種子），是造成種植戶損失的主要原因。”