全國農(nóng)墾改革“兩個三年”任務(wù)2018年中期評估會在京召開我省農(nóng)墾改革工作得到有關(guān)部委充分肯定和通報表彰

深化農(nóng)墾改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須“啃”下的“硬骨頭”。7月29日～31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國農(nóng)墾改革“兩個三年”任務(wù)2018年中期評估通報會，自然資源部地籍管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局分別通報了全國農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展情況和農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革工作2018年度中期考核評估情況，對吉林省工作給予充分肯定和通報表彰。全國31個省（市、區(qū)）農(nóng)墾主管部門及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和35個省級墾區(qū)主要負(fù)責(zé)人出席會議。中央組織部、國家發(fā)改委、教育部、民政部、財政部、人社部、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國務(wù)院扶貧辦、中國社科院等中央和國家部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議，并與改革任務(wù)重、工作進(jìn)度慢的14個省份進(jìn)行重點會商。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、副部長屈冬玉到會講話，對各省工作進(jìn)行點評、提出要求，并主持與有關(guān)省區(qū)會商。

會議首先通報了全國農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展情況和農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革工作2018年度中期考核評估情況。通報指出，到今年6月底，全國農(nóng)墾國有土地權(quán)籍調(diào)查率53.0%，登記發(fā)證率41.6%，比2015年底分別提高了11個和10個百分點。其中，包括吉林省在內(nèi)的11個省份登記發(fā)證率達(dá)到90%以上，提前完成農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證，吉林、江西、河北等省發(fā)證率比2015年底提高50個百分點以上。全國已完成農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)農(nóng)場1039家，占應(yīng)改革農(nóng)場總數(shù)60.4%，農(nóng)場社區(qū)等納入地方政府統(tǒng)一管理的比率為61.1%。其中，吉林、海南、四川、貴州、云南、寧夏等6個省份全面完成國有農(nóng)場辦社會職能改革。從全國“兩個三年”任務(wù)落實情況看，農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證總體工作進(jìn)展不理想，距中央提出的基本完成任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。國有農(nóng)場辦社會職能改革工作進(jìn)展不平衡，整體工作起步晚、成效不明顯。截至目前，全國尚有17個省份未落實農(nóng)墾土地確權(quán)登記發(fā)證地方財政補助資金，尚有14個省份2016年以來未安排省級財政資金支持辦社會職能改革工作。通報強調(diào)，目前距離中央確定的農(nóng)墾改革“兩個三年”任務(wù)完成時限僅有5個月時間，要求各墾區(qū)在改革的沖刺期，再鼓一把勁，再添一把火，聚焦差距，加大力度，增強緊迫感、危機感，確保工作盡快取得更大實效，今年年底向黨中央、國務(wù)院交上合格的答卷。下一步，國家部委將集中力量對進(jìn)展嚴(yán)重滯后的省份開展重點督察，必要時約談省、市有關(guān)負(fù)責(zé)人同志，對工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的市、縣，限定時間掛賬整改。

新一輪農(nóng)墾改革實施以來，全省上下堅定貫徹落實中央決策部署，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點任務(wù)，不斷壓實地方和部門工作責(zé)任，各項工作走在全國前列。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。省委、省政府高度重視深化農(nóng)墾改革，第一時間作出具體安排部署。省委書記巴音朝魯、省長景俊海多次作出重要指示與批示，專題研究部署農(nóng)墾改革工作。省委副書記高廣濱、分管副省長李悅多次深入墾區(qū)調(diào)研，親自督導(dǎo)推動落實。各級地方黨委、政府及有關(guān)部門始終把推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展擺上突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓、靠前指揮，持續(xù)推動中央和省農(nóng)墾改革各項政策措施落地生根、落實落細(xì)。二是通盤謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。切實強化全省農(nóng)墾改革省級頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2016年12月26日省委、省政府同步制定落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》及其重點任務(wù)分工。著力圍繞抓好農(nóng)墾改革各項任務(wù)落實，省級層面相繼制定下發(fā)53個配套文件。省聯(lián)席會議及其辦公室綜合協(xié)調(diào)相關(guān)事項安排部署，各有關(guān)部門密切協(xié)作統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)對接、專題調(diào)研、集中調(diào)度，全力抓好各級政府和部門年度及階段性重點任務(wù)跟蹤督察和量化考評，推動全省工作實現(xiàn)整體躍升。三是強化督導(dǎo)，壓實責(zé)任。不斷健全完善省及地方推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，切實以釘釘子精神持續(xù)壓實地方主體責(zé)任和部門工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力。突出節(jié)點時效，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確時限要求，充分發(fā)揮督察督導(dǎo)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，推動地方和部門增強“四個意識”，自覺對標(biāo)對表，主動擔(dān)當(dāng)作為。堅持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負(fù)責(zé)整改，以嚴(yán)格督促檢查、隨時跟蹤問效，確保各項任務(wù)抓得緊、落得實。

到今年6月底，全省農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證提前收官，累計實際完成409.23萬畝，比本輪改革前大幅提升83個百分點，確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)97.26%，切實做到應(yīng)確盡確、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，提前超額完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)場辦社會職能改革全面落實落地，全省新建農(nóng)場社區(qū)86個，各市（縣）相繼與屬地農(nóng)場簽訂交接協(xié)議、落實移交事項，92家國有農(nóng)場辦社會職能全部納入屬地政府統(tǒng)一管理。全省“兩個三年”任務(wù)比省和國家確定時限分別提前60天和6個月。區(qū)域墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化試點示范取得突破，引領(lǐng)全省各地組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)94個，有力促進(jìn)全省農(nóng)墾優(yōu)勢資源整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前已有6個區(qū)域集團公司和45個農(nóng)場及專業(yè)公司掛牌運營。梨樹遼河農(nóng)場、洮北保民農(nóng)場、樺甸復(fù)興農(nóng)場、農(nóng)安洼中高農(nóng)場、通榆雙崗鹿場等同步推進(jìn)土地集約經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)場、職工、經(jīng)濟合作組織共贏。省委深改組對新一輪農(nóng)墾改革給予充分肯定，省委書記巴音朝魯特別指出：這一年多，工作出色，很有成效，成績喜人。（省農(nóng)委農(nóng)墾處 供稿）